Приложение N 1. Положение о комиссии по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 8 августа 2012 г. N 1946-п

Положение
о комиссии по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса

1. Общие положения

1.1. Комиссия по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом администрации города Оренбурга и ее состав утверждается постановлением администрации города Оренбурга.

1.2. Комиссия в своей работе руководствуется Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон), Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Законом Оренбургской области от 28.09.2010 N 3822/887-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса", а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органом регулирования Оренбургской области, организациями коммунального комплекса различных форм собственности, осуществляющими эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, и другими заинтересованными организациями.

2. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

1) достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;

2) разработка тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;

3) содействие созданию благоприятных экономических условий для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

4) обеспечение доступности информации о формировании тарифов и надбавок для потребителей и иных лиц.

3. Функции Комиссии

3.1. В целях выполнения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Оренбурга;

2) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры города, проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей;

3) формирует реестр организаций коммунального комплекса, в отношении которых осуществляется регулирование;

4) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

5) разрабатывает и вносит на рассмотрение главы администрации города Оренбурга проекты постановлений об утверждении технических заданий по развитию систем коммунальной инфраструктуры организаций коммунального комплекса;

6) определяет методы регулирования тарифов и услуг организаций коммунального комплекса;

7) подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение для подготовки соответствующего проекта постановления главы администрации города Оренбурга об установлении данных тарифов;

8) рассматривает и рекомендует к установлению тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом для подготовки соответствующего проекта постановления главы администрации города Оренбурга об установлении данных тарифов;

9) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

10) проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;

11) осуществляет анализ ценообразующих факторов в жилищно-коммунальном хозяйстве города Оренбурга;

12) при вынесении решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета города Оренбурга направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты для заключения в орган регулирования Оренбургской области, после чего - в Оренбургский городской Совет.

3.2. Функции, осуществление которых производится при условии введения в действие закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, предусматривающего предоставление субвенций на их осуществление:

1) рассмотрение и согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;

2) осуществление мониторинга выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса;

3) принятие решения о рекомендации по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом для подготовки соответствующего проекта постановления главы администрации города Оренбурга об установлении данных тарифов.

4. Права Комиссии

4.1. При реализации функций Комиссия имеет право:

1) запрашивать необходимую для принятия решения информацию от организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом, нормативными актами Российской Федерации и настоящим Положением;

2) приглашать на свои заседания представителей организаций коммунального комплекса;

3) создавать рабочие группы по отдельным направлениям деятельности Комиссии;

4) выдавать организациям коммунального комплекса предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом;

5) участвовать в разработке проектов договоров, заключаемых с организациями коммунального комплекса в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

6) при вынесении решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса:

- подготавливать предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;

- подготавливать предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организаций коммунального комплекса за счет средств бюджета города Оренбурга.

4.2. Права, которые осуществляются при условии введения в действие закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, предусматривающего предоставление субвенций на их осуществление:

1) привлекать соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих тарифов, а также для определения доступности для потребителей тарифов и услуг организаций коммунального комплекса;

2) устанавливать перечень и порядок предоставляемых документов и материалов для рассмотрения цен и тарифов, которые должны содержать информацию, необходимую для принятия обоснованного решения.

5. Обязанности Комиссии

5.1. Комиссия обязана:

1) извещать организации коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов и надбавок, способом, позволяющим подтвердить получение извещения;

2) взаимодействовать с органом регулирования Оренбургской области при установлении (изменении) тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

3) направлять решения Комиссии в Оренбургский городской Совет, главе администрации города Оренбурга и в орган регулирования Оренбургской области;

4) публиковать информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мони