Приложение N 1. Порядок взаимодействия и обмена информацией между органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению несчастных случаев, жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидов, суицидальных попыток несовершеннолетних в Оренбургской области

Приложение N 1
к указу Губернатора области
от 18 августа 2014 г. N 514-ук

Порядок
взаимодействия и обмена информацией между органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению несчастных случаев, жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидов, суицидальных попыток несовершеннолетних в Оренбургской области

I. Общие положения

1. Порядок взаимодействия и обмена информацией между органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению несчастных случаев, жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидов, суицидальных попыток несовершеннолетних в Оренбургской области разработан в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Соглашением о взаимодействии между Правительством Оренбургской области и следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области по фактам суицидов несовершеннолетних от 9 сентября 2010 года в целях предотвращения и профилактики несчастных случаев, жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидов, суицидальных попыток несовершеннолетних, создания условий для осуществления процесса реабилитации пострадавших несовершеннолетних, а также организации своевременного обмена информацией по фактам несчастных случаев с несовершеннолетними.

2. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП), орган социальной защиты населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Оренбургской области, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, органы контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

3. КДНиЗП осуществляют координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих им, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних взаимодействуют с прокуратурой, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Оренбургской области, Уполномоченным по правам ребенка в Оренбургской области, которые участвуют по согласованию в организации и проведении мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев, жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидов, суицидальных попыток несовершеннолетних.

II. Действия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

5. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно информируют:

территориальные органы МВД России на районном уровне по Оренбургской области и городские и межрайонные следственные отделы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области - о выявленных фактах несчастных случаев с несовершеннолетними, суицидов, суицидальных попыток несовершеннолетних, насилия в отношении несовершеннолетних, иных обстоятельствах, свидетельствующих о нахождении несовершеннолетних в социально опасном положении, для дальнейшего разбирательства по существу и принятия мер;

орган прокуратуры - о каждом случае нарушения прав и свобод несовершеннолетних для принятия мер прокурорского реагирования при обнаружении фактов нарушения прав несовершеннолетних;

КДНиЗП - о выявленных случаях нарушений прав несовершеннолетних, недостатках в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению несчастных случаев с несовершеннолетними, фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидов, суицидальных попыток несовершеннолетних;

орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

орган социальной защиты населения - о выявлении несовершеннолетних, пострадавших от несчастных случаев, жестокого обращения, совершивших суицидальные попытки (далее - пострадавшие несовершеннолетние), нуждающихся в помощи государства;

медицинскую организацию - о выявлении пострадавших несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении;

орган, осуществляющий управление в сфере образования, - о выявлении пострадавших несовершеннолетних;

орган по делам молодежи - о выявлении пострадавших несовершеннолетних, нуждающихся в оказании помощи, организации отдыха, досуга, занятости.

6. КДНиЗП:

осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных интересов пострадавших несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих данным действиям;

ведут учет и анализ полученных сообщений о несчастных случаях, фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидах, суицидальных попытках несовершеннолетних;

информируют о выявленных фактах грубого нарушения прав несовершеннолетних прокуратуру, территориальные органы МВД России на районном уровне по Оренбургской области, городские и межрайонные следственные отделы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области;

обращаются с исковыми заявлениями в суд о лишении родительских прав в интересах несовершеннолетних;

принимают решения по административному производству в отношении родителей или иных законных представителей;

участвуют при необходимости в судебных разбирательствах;

принимают постановления об организации индивидуальной профилактической работы с пострадавшими несовершеннолетними и (или) семьями, а также определяют орган системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственный за работу с конкретными несовершеннолетними и (или) семьями, в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, а также уведомляют родителей (законных представителей) несовершеннолетних и соответствующие органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о принятом решении;

координируют:

проведение социальной реабилитации пострадавших несовершеннолетних;

профилактическую работу с семьями, проводимую учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случае оставления несовершеннолетних в семье (если факты насилия не подтвердились, однако в действиях родителей (законных представителей) усматривается уклонение от исполнения родительских обязанностей либо отрицательное влияние на несовершеннолетних);

изучают мотивы совершения несовершеннолетними суицидов, суицидальных попыток; факты жестокого обращения, причины несчастных случаев с несовершеннолетними;

не реже одного раза в квартал проводят сверку имеющейся информации о фактах суицидов и суицидальных попыток несовершеннолетних с данными межрайонных следственных отделов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области;

представляют необходимые сведения по запросам территориальных органов МВД России на районном уровне по Оренбургской области, городских и межрайонных следственных отделов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области.

7. Органы опеки и попечительства:

проводят обследование условий жизни несовершеннолетних в течение 3 дней со дня получения информации от должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или от граждан о несчастных случаях, жестоком обращении с несовершеннолетними, совершении несовершеннолетними суицидов, суицидальных попыток, обеспечивают защиту прав и интересов несовершеннолетних до решения вопроса об их жизнеустройстве;

избирают формы устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

8. Органы социальной защиты и учреждения социального обслуживания населения:

выявляют семьи, в которых родители (законные представители) не исполняют обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, допускают факты жестокого обращения с ними;

информируют КДНиЗП, орган опеки и попечительства и другие заинтересованные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью принятия соответствующих мер по всем выявленным фактам неисполнения обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, жестокого обращения с ними;

осуществляют патронаж семей, в которых родители (законные представители) не исполняют обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, допускают факты жестокого обращения с ними;

реализуют индивидуальные программы по выводу вышеуказанных семей из кризисной ситуации;

оказывают реабилитационную помощь пострадавшим несовершеннолетним;

информируют по обращениям, поступившим на Всероссийский детский телефон доверия (под единым номером 8-800-2000-122):

КДНиЗП - по всем обращениям несовершеннолетних и граждан о случаях нарушения прав несовершеннолетних, фактах жестокого обращения с ними;

территориальный орган МВД России на районном уровне по Оренбургской области по местонахождению несовершеннолетних - по всем обращениям, связанным с жестоким обращением с несовершеннолетними.

9. Специализированные учреждения органов социальной защиты населения (социальные приюты, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних):

осуществляют круглосуточный прием пострадавших несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, независимо от места их жительства, после прохождения стационарного медицинского обследования в медицинских организациях по месту выявления пострадавших несовершеннолетних;

уведомляют родителей (законных представителей) о помещении пострадавших несовершеннолетних в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

уведомляют в течение первых суток орган социальной защиты населения по месту жительства пострадавших несовершеннолетних, территориальный орган МВД России на районном уровне по Оренбургской области, прокуратуру и КДНиЗП о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних;

сообщают о приеме пострадавших несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в орган опеки и попечительства по месту их жительства;

осуществляют реабилитацию пострадавших несовершеннолетних и их семей;

информируют за 30 дней до завершения курса реабилитации пострадавших несовершеннолетних орган опеки и попечительства по месту их жительства о необходимости их дальнейшего жизнеустройства;

приглашают родителей (законных представителей) для передачи им пострадавших несовершеннолетних;

осуществляют социальный патронаж семей, в том числе после возвращения в них пострадавших несовершеннолетних.

10. Медицинские организации Оренбургской области:

организуют оказание медицинской помощи пострадавшим несовершеннолетним;

проводят по плану медицинской организации профилактическую работу с родителями (законными представителями) несовершеннолетних с целью приобщения их к здоровому образу жизни и формирования стремления воспитать здоровых детей;

информируют территориальный орган МВД России на районном уровне по Оренбургской области, КДНиЗП об оказании медицинской помощи пострадавшим несовершеннолетним;

направляют в течение суток с момента выявления факта суицидальной попытки или суицида несовершеннолетнего информацию в отдел организации медицинской помощи несовершеннолетним министерства здравоохранения Оренбургской области.

11. Органы управления образованием и образовательные организации Оренбургской области:

организуют психологическую и педагогическую помощь пострадавшим несовершеннолетним;

предоставляют информацию о пострадавших несовершеннолетних по запросам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и их семьям;

осуществляют мониторинг, направленный на выявление у несовершеннолетних состояния тревожности, с целью оказания психокоррекционной помощи несовершеннолетним с высоким уровнем страха, депрессии, агрессии;

организуют профилактическую работу с родителями (законными представителями) по предупреждению несчастных случаев, жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидальных проявлений в подростковой среде как последствий конфликтных взаимоотношений в семье и коллективе сверстников.

12. Учреждения по работе с молодежью областного и муниципального уровней:

предоставляют социальные, психологические, правовые услуги пострадавшим несовершеннолетним;

принимают участие в индивидуальной профилактической работе с пострадавшими несовершеннолетними;

осуществляют профилактическую, социально-психологическую работу с семьями пострадавших несовершеннолетних с целью улучшения внутрисемейных отношений.

13. Подразделения по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне по Оренбургской области (по согласованию) обеспечивают:

соблюдение прав и законных интересов пострадавших несовершеннолетних в пределах своей компетенции;

информирование в течение суток сотрудников заинтересованных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о несчастных случаях, фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидальных попытках, суицидах несовершеннолетних и других антиобщественных действиях в отношении несовершеннолетних;

установление в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации в действиях родителей (законных представителей) несовершеннолетних состава административных правонарушений по неисполнению обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, составление протокола и направление на рассмотрение в КДНиЗП;

установление в действиях родителей (законных представителей) несовершеннолетних состава преступления, проведение проверки по фактам жестокого обращения с несовершеннолетними;

постановку на учет родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, проведение с ними профилактической работы.