Приложение. Муниципальная программа "Остановка" на 2014 - 2018 годы

Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 26 декабря 2013 г. N 3475-п

Паспорт
муниципальной программы "Остановка" на 2014 - 2018 годы

Основание для разработки программы	Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; постановление администрации города Оренбурга от 06.09.2011 N 6114-п "Об утверждении Положения об остановочных пунктах пассажирского транспорта на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - Положение); служебная записка на имя главы администрации города Оренбурга Е.С. Арапова от 10.07.2013 N 1-24-2/7184
Заказчик программы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель программы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Соисполнители программы	Администрация Южного округа города Оренбурга (далее по тексту - АЮО), администрация Северного округа города Оренбурга (далее - АСО), управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (далее - УСДХ)
Цель программы	Повышение уровня благоустройства города Оренбурга, архитектурно-художественного оформления магистралей маршрутной сети и мест ожидания общественного транспорта
Задачи программы	Оборудование остановочных пунктов пассажирского транспорта на территории города Оренбурга обязательными элементами в соответствии с Положением
Основные мероприятия программы	1. Приобретение и установка автопавильонов. 2. Благоустройство территории остановочных пунктов пассажирского транспорта: устройство заездного кармана, площадки ожидания и тротуаров
Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Количество установленных автопавильонов; 2. Количество благоустроенных остановочных пунктов пассажирского транспорта
Ожидаемые результаты реализации программы	Увеличение количества остановочных пунктов пассажирского транспорта, соответствующих требованиям Положения
Этапы и сроки реализации программы	Сроки реализации программы: 2014 - 2018 годы. Программа реализуется в три этапа: I этап - 2014 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2017 годы; III этап - 2018 год
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования - 188 880,57 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3000,00 тыс. руб.; 2015 год - 51050,07 тыс. руб.; 2016 год - 35695,70 тыс. руб.; 2017 год - 38198,29 тыс. руб.; 2018 год - 60936,51 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Оренбурга

1. Характеристика проблемы

Проблема обустройства маршрутной сети города Оренбурга остановочными пунктами, создания дополнительных удобств для пассажиров, ожидающих общественный транспорт, остается одной из самых актуальных и значимых в городе.

Сложившаяся в настоящее время градостроительная ситуация в отношении остановочных пунктов пассажирского транспорта остро ставит вопрос об их модернизации в целях упорядочения застройки города и повышения ее эстетического уровня.

На сегодняшний день большая часть торгово-остановочных комплексов функционирует с нарушением земельного, градостроительного и транспортного законодательства, что негативно влияет на участников дорожного движения и снижает безопасность пассажиров автотранспорта.

Большинство остановочных пунктов пассажирского транспорта не оборудованы навесами, которые служат укрытием от дождя, снега или других природных явлений. Около 95% из них находятся в неудовлетворительном состоянии, выполнены из морально устаревших материалов и конструкций, что отрицательно сказывается на архитектурном облике города.

Кроме того, неудобное расположение некоторых остановочных пунктов серьезно затрудняет как городское движение, так и доставляют# дискомфорт жителям города Оренбурга. Переполненные площадки в часы пик, близкое, и как следствие, опасное расположение по отношению к проезжей части, создают серьезную угрозу жизни и здоровью пассажиров и водителей автотранспорта.

Одним из приоритетных направлений организации благоустройства города Оренбурга и его маршрутной сети остается обустройство остановочных пунктов пассажирского транспорта автопавильонами, выполненными на основе оригинального авторского дизайна с применением современных строительных конструкций и материалов, которые могут способствовать улучшению архитектурно-художественного оформления магистральных улиц города и приданию им выдержанного в едином стиле современного вида. С точки зрения архитектуры и градостроительства целесообразно оборудование существующих остановочных пунктов новыми современными автопавильонами с устройством заездного кармана, площадки ожидания и тротуаров.

В силу сложившейся социально-экономической ситуации обеспечение магистральных и районных улиц современными автопавильонами остается сложной проблемой. За счет привлеченных средств в районах города установлены и продолжают устанавливать торгово-остановочные комплексы, не вписывающиеся в сложившийся архитектурный ансамбль, с отсутствием дизайнерского решения. В ночное время суток посадочные площадки не освещены, что причиняет дополнительные неудобства пассажирам. Отсутствуют урны, возникают серьезные проблемы с выполнением в полном объеме предписаний санитарных служб. Сложной проблемой остается уборка прилегающих к остановочным пунктам территорий.

Таким образом, в сфере благоустройства магистральных улиц города Оренбурга существуют проблемы, решить которые можно только программными методами. В этой связи принятие муниципальной программы "Остановка" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) станет необходимым инструментом, позволяющим остановочным пунктам пассажирского транспорта служить на благо пассажирам и водителям автотранспортных средств, а также оптимально вписываться в существующий облик города Оренбурга.

Разработка и реализация Программы позволит обеспечить:

- придание эстетичного вида остановочным пунктам пассажирского транспорта, которые являются архитектурным элементом улиц города;

- повышение уровня безопасности дорожного движения;

- определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;

- концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях в деятельности по благоустройству остановочных пунктов пассажирского транспорта;

- развитие инфраструктуры города;

- общее улучшение облика города Оренбурга.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является повышение уровня благоустройства города Оренбурга, архитектурно-художественного оформления магистралей маршрутной сети и мест ожидания общественного транспорта.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по оборудованию остановочных пунктов пассажирского транспорта на территории города Оренбурга обязательными элементами в соответствии с Положением.

Реализация настоящей Программы будет осуществляться в три этапа в течение 2014 - 2018 годов:

- на I этапе (2014 - 2015 гг.) предполагается установка автопавильонов и благоустройство территории остановочных пунктов по ул. Чкалова, пр. Гагарина, пр. Победы, ул. Терешковой, пр. Парковому, пр. Братьев Коростелевых, ул. Театральной, шоссе Нежинскому (всего 88 остановочных пунктов);

- на II этапе (2016 - 2017 гг.) предполагается установка автопавильонов и благоустройство территории остановочных пунктов по ул. Салмышской, ул. Беляевской, ул. Туркестанской, пр. Дзержинского, ул. Мира, ул. Чичерина, ул. Цвиллинга, ул. Ленинской, ул. Богдана Хмельницкого, ул. Володарского, ул. 8 Марта, ул. Челюскинцев, ул. Шевченко, ул. Брестской, ул. Маршала Г.К. Жукова, ул. Кирова (всего 111 остановочных пунктов);

- на III этапе (2018 г.) предполагается установка автопавильонов и благоустройство территории остановочных пунктов по ул. Пролетарской, ул. 16-я линия, ул. Джангильдина, ул. Донгузской, ул. Волгоградской, ул. Новой, ул. Родимцева, ул. Комсомольской, ул. Луговой, ул. Восточной, пр. Знаменскому (всего 85 остановочных пунктов).

3. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости замены и благоустройства остановочных пунктов пассажирского транспорта на основных магистралях города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.

Мероприятия программы объединены в два раздела в соответствии с их содержанием и направленностью:

1) раздел 1 "Приобретение и установка автопавильонов" предусматривает мероприятия, направленные на приобретение, установку автопавильонов и замену торгово-остановочных комплексов на автопавильоны на основных магистралях города Оренбурга;

2) раздел 2 "Благоустройство территории остановочных пунктов пассажирского транспорта" предусматривает мероприятия, направленные на устройство заездного кармана, площадки ожидания и тротуаров для остановочного пункта пассажирского транспорта.

Перечень мероприятий Программы и их характеристика приведены в приложении 1 к настоящему приложению.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результат реализации Программы выразится в улучшении архитектурно-художественного оформления магистральных улиц города и придания им выдержанного в едином стиле современного облика, а также увеличении количества остановочных пунктов пассажирского транспорта, соответствующих требованиям Положения.

Основными целевыми показателями (индикаторами), характеризующими исполнение программы являются:

- количество установленных автопавильонов;

- количество благоустроенных остановочных пунктов пассажирского транспорта.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к приложению.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусматриваемых в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год.

Стоимость мероприятий программы рассчитана на основании коммерческих предложений организаций, которые имеют возможность изготовить остановочные навесы в соответствии с разработанным проектом в едином дизайнерском стиле для улиц всего города с применением современных материалов, обладающих высокими прочностными и антивандальными свойствами. Стоимость работ по благоустройству остановочных пунктов подтверждена локальным сметным расчетом и предусматривает устройство заездного кармана, площадки ожидания и тротуаров. При расчете объема расходов на реализацию мероприятий Программы учтен коэффициент инфляции (в 2014 году 5,3%, в последующие годы - 5,1%).

В 2014 году предполагается установка автопавильонов по ул. Чкалова, пр. Гагарина, пр. Победы, ул. Терешковой, пр. Братьев Коростелевых, ул. Театральной (всего 12 автопавильонов на сумму 3 000 тыс. руб.).

В 2015 году предполагается установка автопавильонов и благоустройство территории остановочных пунктов по ул. Чкалова, пр. Гагарина, пр. Победы, ул. Терешковой, пр. Парковому, пр. Братьев Коростелевых, ул. Театральной, шоссе Нежинскому (замена 76 автопавильонов, а также благоустройство 88 остановочных пунктов пассажирского транспорта на сумму 51 050,07 тыс. руб.).

В 2016 году предполагается установка автопавильонов и благоустройство территории остановочных пунктов по ул. Салмышской, ул. Беляевской, ул. Туркестанской, пр. Дзержинского, ул. Мира, ул. Чичерина, ул. Цвиллинга, ул. Ленинской, ул. Богдана Хмельницкого, ул. Володарского, ул. 8 Марта, ул. Челюскинцев, ул. Шевченко, ул. Брестской, ул. Маршала Г.К. Жукова, ул. Кирова (всего 55 остановочных пунктов на сумму 35 695,70 тыс. руб.).

В 2017 году предполагается установка автопавильонов и благоустройство территории остановочных пунктов по ул. Салмышской, ул. Беляевской, ул. Туркестанской, пр. Дзержинского, ул. Мира, ул. Чичерина, ул. Цвиллинга, ул. Ленинской, ул. Богдана Хмельницкого, ул. Володарского, ул. 8 Марта, ул. Челюскинцев, ул. Шевченко, ул. Брестской, ул. Маршала Г.К. Жукова, ул. Кирова (всего 56 остановочных пунктов на сумму 38 198,29 тыс. руб.).

В 2018 году предполагается установка автопавильонов и благоустройство территории остановочных пунктов по ул. Пролетарской, ул. 16-я линия, ул. Джангильдина, ул. Донгузской, ул. Волгоградской, ул. Новой, ул. Родимцева, ул. Комсомольской, ул. Луговой, ул. Восточной, пр. Знаменскому (всего 85 остановочных пунктов на сумму 60 936,51 тыс. руб.).

Общий объем финансирования Программы составляет 188 880,57 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 3 000,00 тыс. руб.;

2015 год - 51 050,07 тыс. руб.;

2016 год - 35 695,70 тыс. руб.;

2017 год - 38 198,29 тыс. руб.;

2018 год - 60 936,51 тыс. руб.

6. Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода ее реализации

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет первый заместитель главы администрации города Оренбурга.

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы;

2) осуществляет финансовый контроль, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, состав соисполнителей, устанавливать соисполнителям Программы сроки представления информации, необходимой для подготовки отчета о ходе реализации Программы; (соисполнители Программы готовят отчет о ходе и итогах ее реализации и направляют его по итогам года в срок не позднее 20 января года, следующего за отчетным, по итогам полугодия в срок не позднее 07 июля текущего года ответственному исполнителю);

3) проводит оценку эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п (в ред. от 25.07.2013 N 1913-п);

4) готовит отчет о ходе реализации Программы по итогам отчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности программ;

5) по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы.

7. Ожидаемый (планируемый) эффект от реализации Программы

Реализация Программы предполагает поэтапное достижение следующих результатов:

- улучшение внешнего облика застройки города Оренбурга, архитектурно-художественного оформления магистралей маршрутной сети города за счет замены существующих автопавильонов и торгово-остановочных комплексов на автопавильоны, выполненные в едином дизайнерском стиле для улиц всего города с применением современных материалов, обладающих высокими прочностными и антивандальными свойствами;

- повышение уровня благоустройства территории остановочных пунктов пассажирского транспорта, создание удобных и безопасных условий для пассажиров и водителей автотранспорта за счет устройства заездного кармана, площадки ожидания и тротуаров.

Первый заместитель главы администрации города Оренбурга

Д.Г. Зеленцов