Приложение. Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача, переоформление и продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка"

Приложение
к постановлению администрации города Орска
от 8 октября 2010 г. N 7867-п

Административный регламент
администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача, переоформление и продление срока действия разрешения
на право организации розничного рынка"

С изменениями и дополнениями от:

16 августа, 22 сентября 2011 г., 16 апреля 2012 г., 7 марта 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Область применения

1.1.1. Административный регламент администрации г. Орска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача, переоформление и продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Заявители муниципальной услуги

1.2.1. Заявителями муниципальной услуги "Выдача, переоформление и продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга) являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовой формы, претендующие на право организации розничного рынка.

1.3. Порядок информирования о муниципальной услуге

1.3.1. Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.

Заинтересованные лица могут получить информацию о предоставлении муниципальной услуги посредством личного обращения в отдел торговли управления по торговле и наружной рекламе администрации города (далее - отдел торговли), с использованием телефонной связи, электронной почты, сети Интернет.

1.3.2. Основными требованиями к информированию граждан являются:

1) достоверность предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

2) четкость в изложении информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

3) полнота информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

4) наглядность форм предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

5) удобство и доступность получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

6) оперативность предоставления информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.

1.3.3. Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться в отдел торговли:

1) по адресу: 462419, Оренбургская обл., г. Орск, пр. Ленина, 29;

2) по телефону: 8 (3537) 21-26-93, 25-30-92, 25-03-75;

3) по электронному адресу: Е-mail: uprava@orsk-adm.ru;

4) на сайт администрации www.orsk-adm.ru.

1.3.4. График работы отдела торговли:

понедельник - четверг с 8.00 до 17.00,

пятница - с 8.00 до 16.00,

обеденный перерыв с 13.00 до 13.48;

выходные дни - суббота, воскресенье.

1.4. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги

1.4.1. Консультации о предоставлении муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела торговли.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 7 марта 2014 г. N 1268-п в подпункт 1.4.2 пункта 1.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.4.2. Консультирование содержит следующую информацию:

1) о правовых основаниях для предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта) - п. 2.5. административного регламента;

2) о режиме работы отдела торговли - п. 1.3.4. административного регламента;

3) о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги - п. 2.6.1. административного регламента;

4) о сроках предоставления муниципальной услуги - п. 2.4. административного регламента;

5) о размещении на официальном сайте администрации города справочных материалов и информации по вопросам получения разрешения на право организации розничного рынка - п. 1.3.3. административного регламента;

6) о принятом решении по поступившему заявлению о получении разрешения на право организации розничного рынка - п. 3.4. административного регламента;

7) об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги - п. 2.8. административного регламента;

8) об основаниях отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги - п. 2.7. административного регламента.

1.4.3. Время консультирования составляет 10 - 15 минут.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 7 марта 2014 г. N 1268-п в подпункт 1.4.4 пункта 1.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.4.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела торговли подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переводится на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

2.1.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача, переоформление и продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

2.2.1. Выдача разрешения на право организации розничного рынка осуществляется администрацией города Орска в лице уполномоченного органа - отдела торговли.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Результатом рассмотрения заявления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка является:

1) выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение);

2) выдача уведомления об отказе в выдаче разрешения или о приостановке действия ранее выданного разрешения с указанием причин.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Срок предоставление муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги.

2.4.2. Регистрация заявления производится в день поступления.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 7 марта 2014 г. N 1268-п в подпункт 2.5.1 пункта 2.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка, осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

2.5.1.1. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.5.1.2. Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

2.5.1.3. Федеральный закон от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

2.5.1.4. Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2.5.1.5. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 г. N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";

2.5.1.6. Закон Оренбургской области от 02.07.2001 г. N 241/285-II-ОЗ "О принципах организации торговой деятельности в Оренбургской области";

2.5.1.7. Постановление Правительства Оренбургской области от 08.05.2007 г. N 174-п "Об утверждении правил торговли на розничных рынках Оренбургской области";

2.5.1.8. Устав г. Орска;

2.5.1.9. Решение Орского городского Совета депутатов от 04.03.2010 N 61-1096 "Об утверждении положения об управлении по торговле и наружной рекламе администрации г. Орска".

ГАРАНТ:

См. также решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 6 мая 2014 г. N 47-767 "Об утверждении Положения об управлении по торговле и наружной рекламе администрации города Орска"

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет или представляет в администрацию г. Орска следующие документы:

1) заявление о получении разрешения на право организации розничного рынка по форме, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 08.05.2007 г. N 174-п "Об утверждении правил торговли на розничных рынках Оренбургской области";

2) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;

4) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

5) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 7 марта 2014 г. N 1268-п в подпункт 2.6.2 пункта 2.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.6.2. В заявлении о получении разрешения на право организации розничного рынка указывается:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование юридического лица;

2) организационно-правовая форма юридического лица;

3) место нахождения юридического лица;

4) место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;

5) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

6) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

7) тип рынка, который предполагается организовать.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 22 сентября 2011 г. N 6419-п пункт 2.6 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.6.3, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

2.6.3. Если заявитель не представил выписку из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенную копию и (или) нотариально удостоверенную копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, то специалист отдела торговли осуществляет запрос указанных документов самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 22 сентября 2011 г. N 6419-п пункт 2.6 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.6.4, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

2.6.4. Если заявитель не представил заявление о получении разрешения на право организации розничного рынка, копии учредительных документов (оригиналов учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально), нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок, то специалист отдела торговли уведомляет заявителя о выявленных недостатках, предлагает принять меры по их устранению и возвращает заявителю представленные документы (с его согласия и только при личном обращении заявителя в отдел торговли).

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 16 апреля 2012 г. N 2297-п подпункт 2.7.1 пункта 2.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.7.1. В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной, услуги отказывается при обращении за предоставлением муниципальной услуги неуполномоченного лица.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.8.1. Решение об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка принимается по следующим основаниям:

1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом (города) размещения рынков на территории Оренбургской области;

2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать;

3) подача заявления о получении разрешения на право организации розничного рынка с нарушением установленных требований или содержащих недостоверные сведения.

2.8.2. В случае принятия решения об отказе в предоставлении разрешения, заявитель уведомляется о принятом решении с обоснованием причин такого отказа в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги и способы ее взимания

2.9.1. Плата за рассмотрение заявления о выдаче разрешения, вы дачу разрешения, переоформление и продление срока его действия не взимается.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

2.10.1. Под запросом в настоящем административном регламенте понимается подача заявления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка.

2.10.2. Сроки ожидания в очереди при подаче заявления:

1) максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления - не более 15 минут;

2) максимальное время ожидания в очереди при получении разрешения (отказа в выдаче разрешения), ответов на запросы и получении других документов - не более 10 минут;

3) время ожидания в очереди на прием к специалисту отдела торговли или для получения консультации - не более 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

2.11.1 Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в течение дня поступления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 7 марта 2014 г. N 1268-п в пункт 2.12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга

2.12.1. Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется администрацией г. Орска в лице отдела торговли.

2.12.2. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, по размерам и состоянию соответствуют требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда, защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляющих муниципальных услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).

2.12.3. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых) и хранения верхней одежды посетителей.

2.12.4. Места ожидания в очереди оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.12.5. Помещения обеспечиваются всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены: оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, другими нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.12.7. Неисправное специальное оборудование, техника ремонтируются (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных подтверждается проверкой на соответствие техническим требованиям.

2.12.8. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на информационном стенде, расположенном при входе в отдел торговли.

2.12.9. На информационном стенде содержится следующая информация:

- наименование муниципальной услуги;

- график работы отдела торговли;

- нормативные правовые документы, регулирующие предоставление муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- типовые формы документов, необходимых при предоставлении муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 7 марта 2014 г. N 1268-п пункт 2.13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

Показатель доступности и качества муниципальной услуги	Ед. изм.	Показатель
Число рассмотренных заявок на получение разрешения на право организации розничного рынка	%	100
Число выданных разрешений на право организации розничного рынка	%	100
Отсутствие зафиксированных случаев нарушения установленных сроков предоставления муниципальной услуги (принятия решения, выдачи документов и т.п.)	%	100
Отсутствие жалоб на действие (бездействие) и решения должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги	%	100
Отсутствие зафиксированных нарушений, требований стандарта предоставления муниципальной услуги	%	100
Отсутствие жалоб на несоблюдение стандарта (несоответствие стандарту) предоставления муниципальной услуги	%	100

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) обращение заявителя;

2) прием и проверка документов;

3) оформление разрешения на право организации розничного рынка, либо оформление отказа в выдаче разрешения;

4) выдача разрешения, либо отказа в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.

3.1.2. Последовательность административных процедур представлена в блок-схеме (Приложение N 1).

3.2. Обращение заявителя

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в администрацию г. Орска с целью получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги.

3.2.2. Специалист отдела торговли обязан разъяснить заявителю порядок и сроки предоставления муниципальной услуги, сообщить перечень необходимых документов и основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.2.3. Срок исполнения административной процедуры - не более 15 минут.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 22 сентября 2011 г. N 6419-п в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Прием и проверка документов

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является направление (представление) заявителем в администрацию г. Орска заявления и комплекта документов, необходимых для выдачи (продления, переоформления) разрешения.

3.3.2. Специалист отдела торговли устанавливает предмет обращения, полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.

3.3.3. Если заявитель не представил выписку из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенную копию и (или) нотариально удостоверенную копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, то специалист отдела торговли осуществляет запрос указанных документов самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия. После получения указанных документов посредством межведомственного взаимодействия специалист отдела торговли приобщает полученные документы к документам, представленным заявителем.

3.3.4. Специалист отдела торговли проверяет наличие всех необходимых документов согласно перечню, утвержденному Федеральным законом от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

3.3.5. Время приема и проверки документов специалистом отдела торговли составляет не более 30 минут.

3.3.6. Пакет принятых документов направляется через приемную заместителю главы администрации города, курирующему вопросы торговли, с обязательной регистрацией в журнале регистрации поступающих документов.

3.4. Оформление разрешения на право организации розничного рынка либо оформление отказа в выдаче разрешения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 7 марта 2014 г. N 1268-п в подпункт 3.4.1 пункта 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.1. По результатам проверки документов администрация г. Орска решение об оформлении разрешения на право организации розничного рынка, либо об оформлении отказа в выдаче разрешения по соответствующим основаниям. Данные решения принимаются в форме постановлений администрации города Орска.

3.4.2. После принятия соответствующего решения администрации г. Орска готовит уведомление о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения по формам, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 08 мая 2007 г. N 174-п "Об утверждении правил торговли на розничных рынках Оренбургской области".

3.4.3. Разрешение оформляется в двух экземплярах по форме, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 08 мая 2007 г. N 174-п "Об утверждении правил торговли на розничных рынках Оренбургской области". Срок подготовки разрешений - 15 дней.

3.4.4. Уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения вручается заявителю в срок не позднее трех