Приложение. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов области на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов

Приложение
к постановлению Правительства области
от 30 июля 2012 г. N 644-п

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов области на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов области (далее - муниципальные образования) на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (далее - субсидии), устанавливает методику распределения субсидий, механизмы контроля за эффективностью и результативностью их использования.

2. Субсидии предусматриваются в составе областного бюджета в целях стимулирования и поддержки муниципальных образований, реализующих муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов (далее - муниципальные программы).

3. Конкретные направления и объемы финансирования мероприятий муниципальных программ определяются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно.

Субсидии из областного бюджета предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий вышеуказанных муниципальных программ по следующим направлениям:

повышение уровня технической оснащенности органов местного самоуправления муниципальных образований, задействованных в бюджетном процессе (закупка компьютерной техники, оборудования и программного обеспечения, их установка, настройка и обслуживание);

оплата консультационных услуг, оказываемых внешними исполнителями в процессе реализации муниципальных программ;

оплата затрат, связанных с обучением и повышением квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в целях развития новых технологий и внедрения современных механизмов управления муниципальными финансами;

осуществление мероприятий по ресурсо- и энергосбережению в органах местного самоуправления муниципальных образований и муниципальных учреждениях;

расходы, направленные на снижение долговой нагрузки на местные бюджеты, в том числе на сокращение задолженности по обязательствам органов местного самоуправления муниципальных образований и бюджетных учреждений.

4. Предоставление субсидии предполагает обязательное финансирование расходов по реализации соответствующих мероприятий муниципальной программы за счет средств местного бюджета.

Объем бюджетных ассигнований на финансирование муниципальной программы за счет средств местного бюджета не может быть меньше объема субсидии, причитающейся конкретному муниципальному образованию из областного бюджета.

5. Право на получение субсидии предоставляется муниципальным образованиям, соответствующим следующим требованиям:

наличие утвержденной муниципальной программы;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда в отчетном году и в текущем периоде;

соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в отношении размера дефицита местного бюджета, муниципального долга, предельного объема заимствований, предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга в отчетном году и в текущем периоде;

соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в отчетном году и в текущем периоде.

6. Отбор претендентов на право получения субсидий осуществляется комиссией по отбору муниципальных образований на право получения субсидии на конкурсной основе. Состав и положение о комиссии утверждаются приказом министерства финансов Оренбургской области (далее - министерство).

В целях проведения конкурсного отбора министерство до 15 апреля текущего финансового года доводит до муниципальных образований информацию о начале приема заявок для участия в отборе, а также об общем объеме субсидий, предполагаемом к распределению.

Прием заявок осуществляется министерством в течение одного месяца с момента направления муниципальным образованиям информации о начале приема заявок на участие в конкурсном отборе.

7. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования представляют в министерство заявку, содержащую:

сопроводительное письмо на имя министра финансов Оренбургской области, подписанное главой муниципального образования;

утвержденную муниципальную программу;

выписку из местного бюджета о включении в расходы бюджета средств на реализацию муниципальной программы.

8. По окончании приема заявок комиссией по отбору муниципальных образований на право получения субсидий в течение одного месяца осуществляется конкурсный отбор муниципальных образований и производится расчет размера субсидии.

Конкурсный отбор включает в себя:

проверку соответствия муниципального образования и его заявки требованиям, установленным пунктами 4, 5 и 7 настоящего Порядка;

балльную оценку муниципальных программ;

ранжирование муниципальных образований по итогам балльной оценки муниципальных программ.

В случае, если муниципальное образование не отвечает требованиям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка, дальнейшая работа в отношении его заявки и муниципальной программы не проводится.

В случае, если не соблюдены условия, установленные пунктами 4 и 7 настоящего Порядка, муниципальное образование вправе провести доработку представленных документов и материалов. Срок доработки определяется по согласованию с министерством.

Балльная оценка муниципальной программы предполагает оценку исходного состояния в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, оценку прироста результатов на каждом из этапов реализации муниципальной программы и оценку общего прироста результатов. Мероприятия муниципальной программы распределяются по двум этапам и предусматриваются не более чем на два года.

Балльная оценка рассчитывается в соответствии с Методикой проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 15 мая 2012 года N 414-п.

Ранжирование муниципальных образований по итогам балльной оценки муниципальных программ производится на основе общего прироста оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов, который планируется достичь по итогам реализации муниципальной программы в конкретном муниципальном образовании.

9. Для предоставления субсидий ежегодно отбираются пять муниципальных образований, имеющих наивысшие балльные оценки среди оцениваемых в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка муниципальных образований.

Распределение субсидий между отобранными муниципальными образованиями осуществляется пропорционально полученным балльным оценкам.

При равной балльной оценке приоритет отдается муниципальному образованию, имеющему более низкий уровень бюджетной обеспеченности.

В случае, если по итогам конкурсного отбора остается один участник, отвечающий всем установленным в настоящем Порядке требованиям, субсидия ему предоставляется в объеме, равном объему средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы в местном бюджете, но не более общего объема средств, предусмотренных в областном бюджете на софинансирование муниципальных программ на соответствующем этапе.

10. Предоставление субсидий победителям конкурсного отбора осуществляется после оценки фактических результатов, достигнутых муниципальным образованием на каждом из этапов реализации муниципальной программы.

Оценка фактических результатов, достигнутых муниципальными образованиями, производится комиссией по отбору муниципальных образований на право получения субсидий, образованной в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

Для подтверждения достигнутых результатов муниципальное образование не позднее 15 октября представляет в министерство отчет, включающий в себя информацию об использовании собственных средств.

Субсидия в полном объеме предоставляется при условии достижения муниципальным образованием оценки, составляющей не менее 95,0 процента от оценки, запланированной на данный этап.

В случае, если оценка составляет менее 95,0 процента, объем субсидии данному муниципальному образованию сокращается на 2 процента за каждый ненабранный балл и распределяется между оставшимися муниципальными образованиями пропорционально набранным на данном этапе баллам.

При достижении оценки, составляющей менее 75,0 процента от оценки, запланированной на данный этап, субсидия муниципальному образованию не предоставляется, а подлежит распределению между оставшимися муниципальными образованиями пропорционально набранным на данном этапе баллам.

В случае, если не одно из муниципальных образований не достигает оценки, составляющей 75,0 процента от оценки, запланированной на данный этап, субсидия муниципальным образованиям не предоставляется.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в порядке, установленном для исполнения областного бюджета, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

11. В целях обеспечения открытости процедур конкурсного отбора и распределения субсидий вся необходимая информация размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет и доводится до муниципальных образований, принимавших в нем участие.

12. Получатели субсидий представляют в министерство отчет об их использовании до 25 декабря текущего года.

13. В случае использования субсидий на цели, не отвечающие настоящему Порядку, они подлежат возврату в областной бюджет.

14. Ответственность за недостоверность представляемых в министерство отчетных данных и нецелевое использование выделенных субсидий из областного бюджета возлагается на администрацию муниципального образования.