Приложение. Положение об инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области

Приложение
к Указу Губернатора
Оренбургской области
от 12 апреля 2007 г. N 41-ук

Положение
об инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2009 г., 4 марта, 1 августа 2011 г., 5 апреля 2012 г., 8 ноября 2013 г., 2 февраля, 6 апреля, 29 октября 2015 г., 1 февраля, 2 октября 2017 г., 29 декабря 2018 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 6 октября 2017 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 2 октября 2017 г. N 510-ук

См. предыдущую редакцию

1. Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области (далее - инспекция) является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим полномочия по региональному государственному строительному надзору, региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также региональному государственному контролю (надзору) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Оренбургской области.

2. Инспекция осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления, иными организациями независимо от форм собственности и гражданами.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 12 января 2019 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 29 декабря 2018 г. N 776-ук

См. предыдущую редакцию

3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также настоящим Положением.

Инспекция обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках.

4. По вопросам, находящимся в ее компетенции, инспекция вправе принимать распоряжения, которые действуют на территории Оренбургской области и обязательны для государственных органов и государственных учреждений Оренбургской области, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет закрепленное за ней имущество, самостоятельный баланс и смету, имеет лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, пользуется правами и несет обязанности в соответствии с действующим законодательством.

6. Структура и предельная численность инспекции утверждаются указом Губернатора Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 1 февраля 2017 г. N 50-ук в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Финансирование расходов по содержанию и обеспечению деятельности инспекции осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета.

8. За инспекцией в установленном порядке закрепляется имущество на праве оперативного управления. Имущество инспекции является государственной собственностью Оренбургской области.

9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

10. Полное наименование инспекции: инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области. Сокращенное наименование: госстройнадзор Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 29 октября 2015 г. N 819-ук пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Местонахождение инспекции: 460024, г. Оренбург, ул. Володарского, 39.

II. Основные задачи инспекции

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 12 января 2019 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 29 декабря 2018 г. N 776-ук

См. предыдущую редакцию

12. Основными задачами являются:

реализация в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, полномочий по осуществлению на территории Оренбургской области регионального государственного строительного надзора;

предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, проектной документации;

обеспечение контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

обеспечение контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

III. Функции инспекции

13. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 12 января 2019 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 29 декабря 2018 г. N 776-ук

См. предыдущую редакцию

1) осуществляет региональный государственный строительный надзор в случаях, установленных законодательством о градостроительной деятельности, за:

соответствием выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

наличием разрешения на строительство;

выполнением требований частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

соблюдением порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

устранением выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, а также за соблюдением запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

наличием разрешения на строительство и соответствием объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, за соответствием параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) осуществляет контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с положениями законодательства о долевом строительстве;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 1 февраля 2017 г. N 50-ук в подпункт 3 пункта 13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) осуществляет контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

4) вносит в установленном порядке в Правительство Оренбургской области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции инспекции, в сфере строительства, реконструкции объектов;

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен с 12 января 2019 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 29 декабря 2018 г. N 776-ук

См. предыдущую редакцию

5) в пределах своих полномочий выдает заключения в случаях и порядке, предусмотренных градостроительным законодательством;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 1 февраля 2017 г. N 50-ук подпункт 6 пункта 13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) проводит расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;

7) ведет базу данных по строящимся, реконструируемым объектам, поднадзорным инспекции, обеспечивает комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности;

8) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

9) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

10) осуществляет в пределах своей компетенции информационную деятельность;

11) обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению;

12) признает в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан;

13) участвует в установленном порядке в организации и осуществлении мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма;

Информация об изменениях:

Подпункт 14 изменен с 12 января 2019 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 29 декабря 2018 г. N 776-ук

См. предыдущую редакцию

14) выдает заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения.

IV. Права инспекции

14. В целях исполнения задач и функции инспекция имеет право:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 12 января 2019 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 29 декабря 2018 г. N 776-ук

См. предыдущую редакцию

1) проводить проверки соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям проектной документации;

2) требовать от заказчиков, застройщиков или подрядчиков представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если они требуются при проведении строительного контроля, но не были осуществлены, представления разрешения на строительство;

3) осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом;

4) осуществлять контроль за соблюдением застройщиком:

а) установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона требований к застройщику;

б) установленных статьей 3.1 Федерального закона требований к раскрытию и размещению им информации;

в) примерных графиков реализации проектов строительства;

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен с 12 января 2019 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 29 декабря 2018 г. N 776-ук

См. предыдущую редакцию

г) установленных частью 5 статьи 18 Федерального закона требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

5) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

6) размещать на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях инспекции о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона;

7) осуществлять контроль за соблюдением жилищно-строительным кооперативом установленных частью 1 статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации требований к размещению им информации и документов;

8) осуществлять в соответствии с частью 4 статьи 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации проверку деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

9) ежеквартально получать от жилищно-строительного кооператива отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в порядке установленном требованиями законодательства Российской Федерации;

10) составлять по результатам проведенных проверок акты;

11) направлять обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

12) составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

13) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а также предусмотренных главой 11 Жилищного кодекса Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива;

14) в пределах предоставленных полномочий принимать меры, необходимые для привлечения виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

15) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

16) в рамках предоставленных полномочий рассматривать жалобы граждан и юридических лиц;

17) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, в том числе и в порядке межведомственного информационного взаимодействия, учреждений и организаций независимо от форм собственности, граждан документы и (или) информацию, необходимую для выполнения функций и задач, возложенных на инспекцию;

18) создавать координационные и совещательные органы (комиссии) в установленной сфере деятельности;

Информация об изменениях:

Пункт 14 дополнен подпунктом 18.1 с 12 января 2019 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 29 декабря 2018 г. N 776-ук

18.1) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проводить проверки наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, проводить проверки соответствия предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами;

19) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

V. Организация деятельности инспекции

15. Инспекцию возглавляет начальник инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области.

16. Начальник инспекции имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Оренбургской области.

17. Начальник инспекции:

осуществляет общее руководство деятельностью инспекции на основе единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим Положением и несет персональную ответственность за выполнение инспекцией возложенных на нее полномочий;

распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений инспекции;

назначает на должность и освобождает от должности работников инспекции в установленном порядке;

утверждает штатное расписание, смету расходов, положения о структурных подразделениях инспекции, должностные регламенты;

действует от имени инспекции без доверенности, представляет ее в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовой формы, выдает доверенности;

распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за инспекцией, в соответствии с действующим законодательством;

подписывает распоряжения и издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками инспекции;

применяет меры поощрения к работникам инспекции и налагает на них дисциплинарное взыскание;

обеспечивает повышение квалификации работников инспекции в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 12 января 2019 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 29 декабря 2018 г. N 776-ук

См. предыдущую редакцию

18. Начальник инспекции, его заместители рассматривают дела об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

19. При инспекции могут образовываться коллегиальные, совещательные и консультативные органы для рассмотрения вопросов в сфере деятельности инспекции.

VI. Реорганизация и ликвидация инспекции

20. Реорганизацию и ликвидацию инспекции осуществляет Губернатор Оренбургской области в порядке, установленном действующим законодательством.