Приложение. Положение о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области

Приложение
к Указу Губернатора
Оренбургской области
от 15 февраля 2010 г. N 25-ук

Положение
о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 13 декабря 2011 г., 28 августа 2013 г., 13 марта, 30 декабря 2014 г., 11 мая 2017 г., 27 марта, 9 июля, 12, 29 декабря 2018 г., 5 июня 2019 г.

I. Общие положения

1. Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области (далее - инспекция) формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области", указом Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 года N 128-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области", Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493.

2. Инспекция является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, распоряжениями председателя Правительства Оренбургской области.

4. Инспекция осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти Оренбургской области, иными государственными органами и учреждениями, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, общественными объединениями и иными организациями, органами местного самоуправления.

5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет расчетный счет в банке, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы, приобретенное и переданное в установленном порядке имущество.

6. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Местонахождение инспекции: 460000, г. Оренбург, ул. Цвиллинга, 14/1.

II. Основные задачи инспекции

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 8 июня 2019 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 5 июня 2019 г. N 253-ук

См. предыдущую редакцию

8. Основными задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти области, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, нарушений лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, установленных законодательством Российской Федерации, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

III. Основные функции инспекции

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 12 января 2019 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 29 декабря 2018 г. N 775-ук

См. предыдущую редакцию

9. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:

осуществляет контрольно-надзорную деятельность (государственный жилищный надзор в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Оренбургской области, лицензионный контроль);

ГАРАНТ:

Об утверждении порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Оренбургской области см. постановление Правительства Оренбургской области от 21 октября 2013 г. N 842-п

осуществляет прием уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования;

устанавливает и подтверждает класс энергетической эффективности многоквартирного дома, принимает решение о выдаче акта проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта;

участвует в разработке мобилизационного плана экономики области в пределах своих полномочий;

организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в инспекции;

размещает на официальном сайте инспекции в сети Интернет информацию, предусмотренную стандартом раскрытия информации индивидуальными предпринимателями, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - управляющие организации), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731, поступившую от управляющих организаций (общую информацию об организации, основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части выполнения договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях их предоставления, стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг);

размещает на официальном сайте инспекции в сети Интернет перечень управляющих организаций, осуществляющих свою деятельность с нарушением жилищного законодательства;

осуществляет прием и учет копий реестров членов товариществ собственников жилья, а в случае внесения изменений в уставы товариществ - заверенных в установленном порядке копий уставов товариществ и выписок из протоколов общих собраний членов товариществ о принятии решения о внесении изменений в уставы товариществ с приложением заверенных в установленном порядке копий текстов соответствующих изменений;

участвует в организации и осуществлении мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма;

осуществляет лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами;

обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности;

осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.

IV. Основные права инспекции

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 8 июня 2019 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 5 июня 2019 г. N 253-ук

См. предыдущую редакцию

10. Инспекция (должностные лица, являющиеся государственными жилищными инспекторами (должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по надзору и контролю)) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право:

организовывать и проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований;

организовывать и проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами;

организовывать и проводить проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований и (или) лицензионных требований;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

выдавать предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям, составлять акты проверки исполнения выданных предписаний;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и (или) лицензионных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований и (или) лицензионных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

обращаться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; об аннулировании лицензии;

создавать комиссии для проведения инспекционных проверок и рассмотрения обращений граждан с привлечением представителей собственников, владельцев жилищного фонда, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, арендаторов нежилых помещений в многоквартирных домах, ресурсоснабжающих организаций, представителей правоохранительных органов и иных заинтересованных лиц;

контролировать наличие у организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения, а также проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования в пределах своей компетенции;

рассматривать обращения граждан и юридических лиц, принимать меры по выявлению, пресечению нарушения жилищных прав в пределах своей компетенции;

проверять наличие разрешительных документов на перевод жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые, а также на проведение переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах;

разрабатывать и утверждать формы, бланки и иные документы, регламентирующие деятельность инспекции, вести учет многоквартирных домов;

участвовать в разработке законопроектов, указов и распоряжений Губернатора Оренбургской области, постановлений Правительства Оренбургской области, проектов областных программ по вопросам, относящимся к ведению инспекции;

планировать командировки и осуществлять учебу, переподготовку, повышение квалификации сотрудников инспекции для выполнения контрольных функций, изучения опыта работы, участия в семинарах, конференциях;

привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности;

создавать координационные и совещательные органы (комиссии) в установленной сфере деятельности;

пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством.

V. Организация деятельности инспекции

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 30 декабря 2014 г. N 947-ук в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Инспекцию возглавляет начальник инспекции - главный государственный жилищный инспектор Оренбургской области, осуществляющий на принципах единоначалия руководство инспекцией.

Начальник инспекции имеет двух заместителей начальника инспекции. Заместители начальника инспекции вправе издавать приказы и (или) распоряжения о назначении проверки.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 30 декабря 2014 г. N 947-ук пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Начальник инспекции назначается на должность Губернатором Оренбургской области на срок своих полномочий по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, начальник инспекции освобождается от должности Губернатором Оренбургской области по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заместители начальника инспекции назначаются на должность на срок полномочий начальника инспекции и освобождаются от должности Губернатором Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 30 декабря 2014 г. N 947-ук в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Начальник инспекции:

обеспечивает деятельность инспекции;

является представителем нанимателя, назначает на должность и освобождает от должности работников инспекции, заключает трудовые договоры (контракты);

решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в инспекции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области о государственной гражданской службе;

в пределах своей компетенции издает приказы, а также приказы и (или) распоряжения о назначении проверки, утверждает положения о структурных подразделениях инспекции, должностные регламенты и инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками инспекции;

распределяет обязанности между своими заместителями, специалистами инспекции и контролирует их исполнение;

распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами и имуществом инспекции;

утверждает смету расходов на содержание инспекции в пределах средств областного бюджета, выделенных на ее содержание, и штатное расписание инспекции в пределах установленной численности;

представляет инспекцию в различных органах и организациях, выдает доверенности, открывает в банках счета инспекции, совершает сделки и иные юридические действия, предусмотренные действующим законодательством;

представляет в установленном порядке работников инспекции к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

организует прием населения по вопросам, входящим в его компетенцию.

VI. Ликвидация и реорганизация инспекции

14. Реорганизация и ликвидация инспекции осуществляются Губернатором Оренбургской области в порядке, установленном действующим законодательством.