Приложение N 10. Подпрограмма 4 "Развитие мелиоративного комплекса"

Приложение N 10
к государственной программе
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Оренбургской области"

Подпрограмма 4
"Развитие мелиоративного комплекса"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2019 г., 20 февраля, 6 октября, 24 декабря 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2020 г. N 1173-пп

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	МСХПиПП
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий
Задачи подпрограммы	-	повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов; восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы	-	отсутствуют
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий (площадь посадок); обеспеченность инфраструктуры и технического оснащения объектов мелиоративного комплекса
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2019 - 2024 годы, этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	205 508,2 тыс. рублей, из них по годам реализации: 2019 год - 17 227,6 тыс. рублей; 2020 год - 4 123,2 тыс. рублей; 2021 год - 184 157,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 3338 гектаров мелиорированных земель, создания защитных лесных насаждений на площади 300 гектаров; обеспеченность инфраструктуры и технического оснащения объектов мелиоративного комплекса

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Климат Оренбургской области характеризуется континентальностью, что объясняется значительной удаленностью Оренбургской области от океанов и морей. Показателем континентальности климата является большая амплитуда колебаний средних температур воздуха, которая в Оренбургской области достигает 34 - 38 градусов Цельсия. В связи с этим отмечается недостаточность атмосферных осадков, годовая сумма которых колеблется от 250 миллиметров на юге и юго-востоке до 400 миллиметров на северо-западе Оренбургской области. За вегетационный период (май - сентябрь) выпадает 125 - 195 миллиметров осадков, распределение которых крайне неравномерное. Испаряемость с поверхности водоема за год составляет 750 - 900 миллиметров, почвы - 250 - 350 миллиметров. Гидротермический коэффициент изменяется от 0,8 на северо-западе до 0,5 на юго-востоке, подтверждая засушливость вегетационного периода. Засухи вызываются антициклонами, под влияниями которых формируется ясная и малооблачная погода, обусловливающая быструю трансформацию арктического воздуха: он прогревается, температура его возрастает, а влажность резко падает. Засушливые условия погоды наблюдаются в трех годах из пяти, а суховейные - ежегодно и по нескольку раз в течение вегетационного периода. Засухи и суховеи угнетают рост и развитие растений, снижают урожайность.

В засушливых условиях Оренбургской области орошение сельскохозяйственных культур является наиболее эффективным средством развития растений. Системы агроприемов смягчают влияние засухи, поливное земледелие обеспечивает получение высоких урожаев независимо от климатических условий.

Имеющиеся в Оренбургской области площади орошаемых земель (63,4 тыс. гектаров) при невысокой их продуктивности из-за почти полной амортизации не могут оказывать существенного влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий, обеспечение населения продовольствием и животноводства кормами. В связи с полным износом насосно-силового оборудования, дождевальных машин, сети трубопроводов в настоящее время используется 14,0 тыс. гектаров орошаемых земель.

В Оренбургской области 2,47 млн. гектаров, или 41,0 процента, пашни подвержены эрозии. Наибольшее распространение получила водная эрозия - на площади 2,2 млн. гектаров. В результате эрозионных процессов наблюдается резкое уменьшение мощности гумусового горизонта и содержания в нем гумуса.

С учетом данных последних почвенных обследований и проведенной работы установлено, что 612,7 тыс. гектаров пашни являются низкопродуктивными, из них 611,6 тыс. гектаров подлежат залужению, а 1,1 тыс. гектаров - залесению, что свидетельствует о необходимости осуществления мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.

По результатам инвентаризации требуется проведение технического перевооружения и реконструкции оросительных систем на 62,7 тыс. гектарах сельскохозяйственных угодий, что также свидетельствует о необходимости осуществления мероприятий по восстановлению мелиоративного фонда на территории Оренбургской области.

Для решения задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения будет применен комплексный подход путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации и Оренбургской области, собственности МО и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В настоящее время назрела необходимость:

выполнения технического перевооружения, реконструкции существующих и строительства новых мелиоративных систем;

осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;

освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать благоприятные условия для функционирования АПК, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения страны качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Ответственным исполнителем подпрограммы является МСХПиПП, которое в ходе выполнения подпрограммы:

осуществляет анализ эффективности использования средств областного бюджета и внебюджетных источников;

обеспечивает координацию работы с органами федеральной государственной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию подпрограммы;

подготавливает проекты постановлений Правительства Оренбургской области о внесении изменений в подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывает и представляет их в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и подготовки заключения;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения подпрограммы;

ежеквартально и ежегодно подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчеты о ходе реализации подпрограммы;

заключает с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашение о выполнении мероприятий подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;

организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;

после завершения реализации подпрограммы представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации;

уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий подпрограммы и совершенствует механизм реализации подпрограммы;

участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий подпрограммы.

Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе источником финансирования которых являются субсидии из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по мелиорации земель и агролесомелиорации производится после проведения всего комплекса работ, подтвержденного актом о приемке выполненных работ.

Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв Оренбургской области средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов;

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель.

Абзац 33 утратил силу с 31 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2019 г. N 956-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Раздел 1.1 изменен с 29 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2020 г. N 1173-пп

См. предыдущую редакцию

1.1. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке (устанавливается соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Оренбургской области);

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий (площадь посадок) (устанавливается соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Оренбургской области).

Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2020 г. N 1173-пп

См. предыдущую редакцию

2. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.

Абзац 2 утратил силу с 29 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2020 г. N 1173-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Основное мероприятие 1 "Обеспечение ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель" реализуется с учетом того, что в последние годы произошло резкое снижение эффективности орошаемого земледелия. Сокращены работы по реконструкции и ремонту оросительных систем, недостаточно обновляется парк дождевальных машин и насосно-силового оборудования, в хозяйствах не хватает средств для оплаты электроэнергии и горюче-смазочных материалов, необходимых для проведения полива. В результате площадь полива сократилась на 47,0 тыс. гектаров, орошаемые площади под картофелем и овощами - с 11,0 до 2,0 тыс. гектаров.

При условии комплексного проведения орошения и других видов мелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения при сохранении их плодородия без проявления деградационных процессов.

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель осуществляется за счет:

технического перевооружения оросительных систем;

реконструкции оросительных систем;

строительства новых оросительных систем.

Работы будут производиться в соответствии с проектно-сметной документацией.

Планируется ввести в эксплуатацию 3338 гектаров орошаемых земель. За счет средств областного бюджета планируется компенсировать часть затрат на создание, техническое перевооружение, реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных сетей. Ожидаемыми результатами реализации основного мероприятия 1 "Обеспечение ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель" станут создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли АПК.

Порядок предоставления субсидий определяется Правительством Оренбургской области.

Реализация основного мероприятия 2 "Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения" направлена на проведение агролесомелиорации земель сельскохозяйственного назначения, которая в комплексе с другими видами мелиорации и агротехническими приемами обеспечит сохранение и восстановление плодородия почв, экологическую устойчивость территорий, улучшение жизни сельского населения, особенно в малолесных и безлесных районах Оренбургской области.

На территории Оренбургской области более 4,0 млн. гектаров земель сельскохозяйственного назначения расположены на склонах от 1 до 7 градусов и нуждаются в противоэрозионной защите. Идут процессы оврагообразования в северных, западных, центральных районах и опустынивания в южных и восточных районах Оренбургской области. Отсутствие эффективных мер по регулированию стока и накоплению почвенной влаги, физическая деградация почв в результате интенсивной механической обработки и применения тяжелой техники являются основными причинами развития эрозионных процессов.

В целях получения максимального эффекта от защитного лесоразведения в 2019 - 2024 годах предусматривается создание лесных насаждений на площади 0,3 тыс. гектаров, что позволит защитить 44,0 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий.

Абзац 15 утратил силу с 29 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2020 г. N 1173-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Порядок предоставления субсидий определяется Правительством Оренбургской области.

Основное мероприятие 3 "Обеспечение инфраструктуры и технического оснащения развития мелиоративного комплекса" направлено на создание объектов инфраструктуры и технического оснащения мелиоративного комплекса.

За счет средств областного бюджета планируется компенсировать часть затрат, связанных с созданием объектов инфраструктуры и технического оснащения мелиоративного комплекса. Ожидаемым результатом реализации основного мероприятия 3 станет создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративном комплексе АПК.

Порядок предоставления субсидий определяется Правительством Оренбургской области.

3. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2019 - 2024 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Абзац утратил силу с 31 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2019 г. N 956-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,05.