Приложение N 3. Подпрограмма "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 11 августа 2014 г. N 1846-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

Подпрограмма
"Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2014 г.

Паспорт подпрограммы

Основание для разработки подпрограммы	1. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". 2. Решение Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 N 114 "Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга"
Заказчик подпрограммы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Цели подпрограммы	Обеспечение сохранности, результативного использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга
Задачи подпрограммы	1. Сохранение и эффективное использование объектов культурного наследия. 2. Популяризация объектов культурного наследия
Основные мероприятия подпрограммы	1. Мероприятия, направленные на проведение комплекса проектных и производственных работ, обеспечивающих физическую сохранность памятников: 1) разработка проектов производства работ по сохранению объектов культурного наследия и проведение государственных историко-культурных экспертиз данных проектов; 2) разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и проведение государственных историко-культурных экспертиз данных проектов; 3) проведение государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия; 4) определение границ территорий объектов культурного наследия; 5) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. 2. Мероприятия, направленные на популяризацию объектов культурного наследия: изготовление и установка информационных надписей на объектах культурного наследия
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Количество разработанных и согласованных проектов по сохранению объектов культурного наследия. 2. Количество разработанных и согласованных проектов зон охраны объектов культурного наследия. 3. Количество государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. 4. Количество объектов культурного наследия с утвержденными территориями. 5. Количество отреставрированных объектов культурного наследия. 6. Количество установленных информационных надписей на объектах культурного наследия
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение количества разработанных и согласованных проектов по сохранению объектов культурного наследия до 3 объектов. 2. Увеличение количества разработанных и согласованных проектов зон охраны до 3 объектов. 3. Увеличение количества государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия до 2 единиц. 4. Увеличение количества объектов культурного наследия с утвержденными территориями до 5 единиц. 5. Увеличение количества отреставрированных объектов культурного наследия до 3 объектов. 6. Увеличение количества установленных информационных надписей на объектах культурного наследия до 7 единиц
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составит 11 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 3700,0 тыс. руб.; 2015 год - 4000,0 тыс. руб.; 2016 год - 4000,0 тыс. руб. Источник финансирования: бюджет города Оренбурга

1. Характеристика проблемы

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), расположенные на территории города Оренбурга, являются важнейшим фактором сохранения культурной самобытности, формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни, гармоничного развития личности, повышения привлекательности города как культурного и туристского центра Оренбургской области.

В настоящее время в муниципальной собственности города Оренбурга находится 33 объекта культурного наследия, являющихся памятниками градостроительства и архитектуры. Из них 1 объект культурного наследия федерального значения и 18 объектов культурного наследия регионального значения. Остальные памятники являются выявленными. Кроме того, на территории города Оренбурга располагаются более 130 объектов культурного наследия, на которые имеется доля муниципальной собственности в общем имуществе.

Высокая хозяйственная освоенность территории города Оренбурга, нахождение большинства памятников в зоне строительства новых объектов недвижимости создают высокую антропогенную нагрузку на объекты культурного наследия, повышают опасность повреждения и уничтожения памятников и связанной с ним исторической среды, приводят к искажению восприятия внешнего облика объектов культурного наследия и, как следствие, к снижению туристской привлекательности города Оренбурга.

Решение проблемы связано, в первую очередь, с установлением границ территорий объектов культурного наследия, разработкой и утверждением проектов зон охраны объектов культурного наследия, требований к режимам использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, определением предмета охраны памятников.

В настоящее время в нарушение законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия большинство памятников истории, градостроительства и архитектуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга, не обеспечены пластинами, содержащими информационные надписи об исторической и архитектурной ценности памятников. В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установку информационных надписей на объекты культурного наследия осуществляет собственник. Наличие информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия является основным направлением популяризации памятников, а также одной из превентивных мер, направленных на недопущение повреждения и уничтожения объектов культурного наследия.

Недостаточное финансирование сохранения и популяризации объектов культурного наследия в последние десятилетия отрицательно сказалось на сохранности памятников истории и культуры. Высокая степень амортизации и процессы естественного старения значительного числа объектов культурного наследия привели к возникновению реальной угрозы утраты памятников-зданий. Во многих случаях эти здания требуют проведения значительного объема ремонтно-реставрационных работ, при невыполнении которых возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутреннего убранства.

Таким образом, в сфере сохранения и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга, существуют проблемы, решить которые можно только программными методами. В этой связи реализация подпрограммы "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы (далее - Подпрограммы) является необходимым инструментом определения общих подходов к выработке эффективных мер по обеспечению реализации полномочий департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга. Указанное полномочие установлено решением Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 N 114 "Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга".

Разработка и реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

- сохранение объектов культурного наследия;

- определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;

- концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях в деятельности по сохранению объектов культурного наследия;

- развитие инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к объектам культурного наследия;

- социально-экономическое развитие города за счет дальнейшего развития сферы туризма, культуры;

- стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населения города Оренбурга к вопросам сохранения объектов культурного наследия;

- общее улучшение среды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия Оренбурга.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение сохранности, результативного использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) сохранение и эффективное использование объектов культурного наследия;

2) популяризация объектов культурного наследия.

Реализация настоящей Подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2014 - 2016 годов.

3. Перечень и описание подпрограммных мероприятий

Мероприятия Подпрограммы разработаны исходя из необходимости сохранения историко-культурного наследия города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Подпрограммы, и полномочий, закрепленных за департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Мероприятия объединены в два раздела в соответствии с их содержанием и направленностью:

1) раздел 1 "Мероприятия, направленные на проведение комплекса проектных и производственных работ, обеспечивающих физическую сохранность памятников" предусматривает выполнение комплекса мероприятий по разработке и проведению государственных экспертиз проектов по сохранению объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, определению границ территорий объектов культурного наследия, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия;

2) раздел 2 "Мероприятия, направленные на популяризацию объектов культурного наследия" предусматривает проведение работ по изготовлению и установке информационных надписей на объектах культурного наследия.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 3.1 к настоящему приложению.

4. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Результат реализации Подпрограммы выразится в повышении архитектурной привлекательности города, обеспечении сохранности недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), увеличении доли объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в удовлетворительном состоянии.

Основными целевыми показателями (индикаторами), характеризующими исполнение Подпрограммы, являются:

- количество разработанных и согласованных проектов по сохранению объектов культурного наследия, проектов зон охраны объектов культурного наследия;

- количество государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия;

- количество объектов культурного наследия с утвержденными территориями;

- количество отреставрированных объектов культурного наследия;

- количество установленных информационных надписей на объектах культурного наследия.

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы приведены в приложении 3.2 к приложению.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 11 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 3 700,0 тыс. руб.;

2015 год - 4 000,0 тыс. руб.;

2016 год - 4 000,0 тыс. руб.

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы определены организацией, лицензированной Министерством культуры Российской Федерации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, по соответствующим объектам-аналогам.

6. Механизм реализации, система управления реализацией Подпрограммы и контроль хода ее реализации

Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляет департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет первый заместитель главы администрации города Оренбурга.

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Подпрограммы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Подпрограммы;

2) обеспечивает подготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) осуществляет экспертный и финансовый контроль, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей;

4) проводит оценку эффективности и результативности реализации Подпрограммы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п (в ред. от 25.07.2013 N 1913-п);

5) готовит отчет о ходе реализации Подпрограммы по итогам отчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности программ;

6) по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Подпрограммы.

7. Ожидаемый (планируемый) эффект от реализации Подпрограммы

Объекты культурного наследия являются национальным достоянием, "золотым запасом" любого государства, края, населенного пункта, историко-культурный потенциал которых будет не до конца использован при полной или значительной их утрате. Сохраняя памятники, мы сохраняем для потомков отличительные особенности, неповторимый колорит нашей Родины.

Реализация Подпрограммы предполагает достижение следующих результатов:

- повышение архитектурной привлекательности города Оренбурга;

- сохранение и эффективное использование исторического наследия - ансамблей историко-культурного назначения и их окружения как формирующих исторический панорамный силуэт города;

- преображение исторического центра Оренбурга, историко-архитектурное наследие которого является архитектурным преимуществом в конкуренции с другими городами региона, формирующим представление о городе, привлекательном для туристов, где сосредоточены достопримечательности и объекты туристической инфраструктуры.

Первый заместитель главы администрации города Оренбурга

Д.Г. Зеленцов