Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в администрации города Оренбурга на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города
от 10 августа 2011 г. N 5515-п

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в администрации
города Оренбурга на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2012 г., 11 сентября, 12 декабря 2013 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации города Оренбурга на 2012 - 2014 годы"
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области", постановление Правительства Оренбургской области от 06.05.2011 г. N 302-пп "Об областной программе "Развитие муниципальной службы в Оренбургской области" на 2011 - 2012 годы", Устав города Оренбурга (принят постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 г. N 44)
Заказчик Программы	администрация города Оренбурга
Ответственный исполнитель	отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга
Исполнители Программы	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга
Цель Программы	совершенствование организационных, правовых и финансовых условий для развития муниципальной службы в администрации города Оренбурга
Задачи Программы	1. Создание условий, способствующих эффективному функционированию администрации города Оренбурга, совершенствование правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; 2. Формирование эффективной системы управления муниципальной службы
Мероприятия Программы	1. Организация получения дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) муниципальными служащими; 2. Участие в конкурсах "Лучший муниципальный служащий" и других конкурсах муниципальной службы
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Численность муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование за счет средств бюджета муниципального образования "город Оренбург" (далее - бюджет муниципального образования); 2. Численность муниципальных служащих - участников конкурсов "Лучший муниципальный служащий" и других конкурсов
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы; 2. Формирование системы управления муниципальной службы
Этапы и сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы - 2 356,5 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 1 156,5 тыс. рублей; в 2013 году - 600 тыс. рублей; в 2014 году - 600 тыс. рублей. Источник финансирования - средства бюджета города Оренбурга

1. Характеристика Программы

Муниципальная служба администрации города Оренбурга осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принятыми в целях его реализации правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и законами Оренбургской области.

В настоящее время муниципальными правовыми актами администрации города Оренбурга урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, обеспечено участие независимых экспертов в аттестационной комиссии, в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов администрации города Оренбурга.

Наряду с принятием новых муниципальных правовых актов администрации города Оренбурга ведется работа по внесению изменений и признанию утратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросов муниципальной службы.

Подбор кандидатов на муниципальную службу осуществляется через реализацию определенных федеральным законодательством приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы, назначения на должности муниципальной службы из кадрового резерва муниципальных служащих.

В течение 2012 - 2014 годов необходимо осуществить комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих. Кроме того, необходимо определить подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, сформировать кадровый резерв в администрации города Оренбурга.

С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений муниципальных служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста в администрации города Оренбурга проводится аттестация муниципальных служащих в рамках действующего законодательства.

Повышение профессионализма муниципальных служащих обеспечивается путем организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, включающего профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров, внедрение новых технологий обучения.

Необходимость повышения квалификации муниципальных служащих во многом обусловлена изменением нормативно-правовой базы как на федеральном, так и на областном уровнях.

В настоящее время в развитии муниципальной службы в администрации города Оренбурга имеются следующие проблемы:

- недостаточно высокий уровень мотивации эффективного исполнения должностных обязанностей;

- недостаточное развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- недостаточное внедрение инновационных методов профессионального развития кадров, современных образовательных и информационных технологий в процесс обучения муниципальных служащих.

Все эти проблемы взаимосвязаны и могут быть эффективно решены только путем комплексной реализации Программы.

Реализация мероприятий по развитию муниципальной службы в администрации города Оренбурга на 2012 - 2014 годы позволит продолжить качественное преобразование муниципальной службы в администрации города Оренбурга, оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Успешность реформирования и развития системы муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию муниципальной службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий муниципального управления. Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий администрации города Оренбурга как органа местного самоуправления, активно взаимодействующего с институтами гражданского общества.

Целью реализации Программы является совершенствование организационных, правовых и финансовых условий для развития муниципальной службы в администрации города Оренбурга путем модернизации муниципальной службы как единой системы, применения новых технологий муниципального управления, формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих.

Задачами Программы являются создание условий, способствующих эффективному функционированию администрации города Оренбурга, совершенствование правовой базы по вопросам развития муниципальной службы и формирование эффективной системы управления муниципальной службы.

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по развитию муниципальной службы в администрации города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления федеральными законами.

Мероприятия объединены в два раздела в соответствии с их содержанием и направленностью:

1) раздел 1 "Организация получения дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих)" предусматривает мероприятия по организации и проведению курсов повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки муниципальных служащих;

2) раздел 2 "Участие в конкурсах "Лучший муниципальный служащий" и других конкурсах муниципальной службы" предусматривает сбор и подготовку документов, необходимых для участия муниципальных служащих администрации города Оренбурга, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в областных и иных конкурсах муниципальной службы.

Реализация мероприятий Программы обеспечит создание условий для формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, профессионального развития муниципальных служащих администрации города Оренбурга.

Перечень мероприятий приведен в приложении 1 к настоящему приложению.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы должен быть сформирован высококвалифицированный кадровый состав муниципальной службы, повышен профессиональный уровень муниципальных служащих администрации города Оренбурга, увеличится количество муниципальных служащих - участников конкурсов муниципальной службы.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 12 декабря 2013 г. N 3295-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Общий объем финансирования программы составляет 2356,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2012 год - 1156,5 тыс. рублей;

2013 год - 600,0 тыс. рублей;

2014 год - 600,0 тыс. рублей.

На 600,0 тыс. рублей в год планируется организовать получение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) 25 муниципальными служащими администрации города Оренбурга за счет средств бюджета города Оренбурга.

6. Механизм реализации Программы

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга. Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города Оренбурга.

Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы;

2) обеспечивает подготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

3) обеспечивает координацию деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга по подготовке и реализации мероприятий Программы;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 12 декабря 2013 г. N 3295-п пункт 4 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) готовит отчет о ходе реализации программы по итогам отчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности программ;

5) по запросу управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы.

7. Ожидаемый (планируемый) эффект от реализации Программы

Результатом реализации Программы должно стать повышение показателей эффективности муниципальной службы.

Последовательная реализация Программы позволит:

- совершенствовать нормативно-правовую базу муниципального образования "город Оренбург" в соответствии с действующим законодательством;

- выявить наличие управленческого потенциала у кандидатов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, повысив эффективность кадровой политики в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;

- достигнуть качественного уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

- повысить ответственность муниципальных служащих за результаты своей деятельности, достичь более высокого уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей.