Приложение. Муниципальная программа "Спортивный Оренбург" на 2014 - 2016 годы

Приложение
к постановлению администрации города Оренбурга
от 6 декабря 2013 г. N 3268-п

Муниципальная программа
"Спортивный Оренбург" на 2014 - 2016

С изменениями и дополнениями от:

13 августа 2014 г.

Паспорт
муниципальной программы "Спортивный Оренбург" на 2014 - 2016 годы
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы	Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", служебная записка комитета по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга на имя главы администрации города Оренбурга от 26.06.2013 N 1-13/646 о необходимости разработки программы
Заказчик Программы	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель Программы	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга
Цели Программы	Повышение активности жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом, укрепление материально-спортивной базы города
Задачи Программы	Популяризация физической культуры и спорта среди жителей города, совершенствование системы проведения физкультурных и спортивных мероприятий. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, укрепление материально-технической базы спортивных учреждений. Методическое и информационное обеспечение физической культуры и спорта. Кадровая работа в сфере физической культуры и спорта
Мероприятия Программы	Организация спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы. Материально-техническое обеспечение городских спортивных учреждений. Организация информационно-просветительской деятельности в средствах массовой информации по вопросам развития физической культуры и спорта, популяризации занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников учреждений физической культуры и спорта, поощрение специалистов отрасли физической культуры и спорта
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Количество организованных и проведенных официальных спортивных и физкультурных мероприятий, в том числе комплексных, среди различных категорий населения - 690. Количество официальных спортивных и физкультурных мероприятий, в которых приняли участие спортсмены города Оренбурга - 240. Количество зданий, помещений, муниципальных спортивных сооружений, в отношении которых проведен ремонт - 3. Количество муниципальных спортивных учреждений, обеспеченных инвентарем и оборудованием - 15. Количество изданий тематических материалов - 12. Функционирование городского спортивного сайта - 1. Количество публикаций в СМИ о спортивно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях - 330. Проведение смотра-конкурса среди СМИ - 3. Число специалистов повысивших квалификацию - 75. Количество поощренных работников отрасли физической культуры и спорта - 360.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение численности систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей города с 25,9 до 28,5%. Увеличение численности занимающихся спортом в учреждениях спортивной направленности, в общей численности детей 6 - 15 лет с 23,1 до 24,3%. Увеличение численности спортсменов-разрядников с 29,7 до 31,2%. Увеличение количества квалифицированных специалистов отрасли физической культуры и спорта, имеющих специальное образование от 95% до 96,5%.
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап: 2014 - 2016 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Всего средства бюджета города Оренбурга - 32 570 тыс. руб. Объем финансирования Программы по годам реализации: 2014 год - 10 305,0 тыс. руб.; 2015 год - 10 997,0 тыс. руб.; 2016 год - 11 268,0 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы

Одно из основных мест в системе физической культуры и спорта занимают физкультурно-спортивные мероприятия, которые являются способом приобщения населения к систематическим занятиям, формируют потребность в физическом совершенствовании, воспитывают нравственно-волевые качества.

В течение последних лет в городе Оренбурге значительно улучшились условия для развития физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений. Это связано с улучшением материально-спортивной базы, работы специалистов физической культуры всех уровней и, безусловно, большой поддержкой физкультурно-спортивного движения со стороны органов местного самоуправления.

Развивается инфраструктура массового спорта, совершенствуется спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа среди всех категорий и возрастных групп населения города, особое внимание уделяется развитию массового спорта среди детей, подростков, молодежи и иных слоев населения, укреплению материально-технической базы спортивных школ, клубов и спортсооружений, развитию спорта высших достижений и совершенствованию кадровой политики. Значительно вырос интерес к здоровому образу жизни и занятиям физической культурой у всех категорий населения, чему во многом способствовали достижения наших лучших спортсменов и команд по игровым видам спорта на всероссийских и международных соревнованиях.

Проводилась планомерная работа по совершенствованию процесса физического воспитания населения, укреплению и сохранению здоровья детей, подростков и молодежи. Наглядным показателем позитивного развития отрасли является рост числа занимающихся физической культурой и спортом в городе Оренбурге, который составил 147527 человек (25,9% от количества жителей) в 2012 году.

За время реализации долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Оренбурге на 2011 - 2013 годы" наблюдается существенный прогресс в подготовке спортивного резерва и спортсменов высшего мастерства. Доля занимающихся детей и подростков в возрасте 6 - 15 лет в спортивных школах от общей численности детей этой возрастной категории составила 23,1%.

Обеспеченность населения спортивными сооружениями на 01.01.2013 составляет: плоскостные сооружения - 253 шт., спортивные залы - 145 шт., бассейны - 23 шт.

Важными факторами, влияющими на формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом, являются образовательные и информационные средства, изменяющие сложившиеся взгляды. В качестве основных средств пропаганды физической культуры и спорта используются Интернет, теле- и радиовещание, печатная продукция, наглядная пропаганда (физкультурно-спортивная атрибутика).

В развитии физической культуры и спорта одним из направлений является обеспечение профессиональными кадрами, повышение их квалификации с учетом современных требований развития массового спорта.

Таким образом, в целом развитие отрасли осуществляется с положительной динамикой.

Вместе с тем в работе отрасли остаются нерешённые вопросы и проблемы, основными из них являются недостаточная активность населения в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях по месту жительства, недостаточное материально-техническое оснащение спортивных плоскостных сооружений для организации спортивно-массовой работы по месту жительства.

Решение этих проблем возможно с применением программно-целевого метода, который позволит обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере физической культуры и спорта.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью реализации Программы является повышение активности жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом, укрепление материально-спортивной базы города.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) популяризация физической культуры и спорта среди жителей города, совершенствование системы проведения физкультурных и спортивных мероприятий;

2) развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, укрепление материально-технической базы спортивных учреждений;

3) методическое и информационное обеспечение физической культуры и спорта;

4) кадровая работа в сфере физической культуры и спорта.

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации программных мероприятий - 2014 - 2016 годы.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по развитию физической культуры и спорта в городе Оренбурге с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.

Мероприятия Программы объединены в четыре раздела в соответствии с их содержанием и направленностью:

раздел 1 "Организация спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы" предусматривает расходы на мероприятия:

- по организации и проведению 170 официальных спортивных и физкультурных мероприятий по видам спорта (кроме дзюдо и бокса) (приобретение наградного материала, оплату судейского персонала, медицинского обеспечения);

- по участию в соревнованиях различного уровня (командировочные расходы спортсменов и команд города Оренбурга - оплата проезда, проживания, питания);

- по организации работ по месту жительства (внедрение физической культуры в режим отдыха населения в местах его проживания) (приобретение наградного материала, оплата работы инструкторов, медицинского обеспечения);

- по проведению 20 традиционных комплексных мероприятий среди различных категорий населения (Спартакиады, Фестивали и др.) (приобретение наградного материала, оплату судейского персонала, медицинского обеспечения);

- по содействию развития физкультурного движения среди ветеранов, лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья - 10 мероприятий (приобретение наградного материала, оплату судейского персонала, медицинского обеспечения, командировочные расходы спортсменов и команд города Оренбурга - оплата проезда, проживания, питания).

раздел 2 "Материально-техническое обеспечение городских спортивных учреждений" предусматривает проведение текущего и капитального ремонта 3 зданий, помещений муниципальных спортивных сооружений, приобретение спортивного инвентаря и оборудования для 15 муниципальных спортивных учреждений.

раздел 3 "Организация информационно-просветительской деятельности в средствах массовой информации по вопросам развития физической культуры и спорта, популяризации занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни" предусматривает проведение мероприятий:

- по разработке и публикации информационных материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни;

- по размещению информационных материалов в СМИ о спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях, проводимых на территории города Оренбурга;

- по функционированию городского спортивного сайта;

- по организации и проведению смотра-конкурса на лучшее освещение физкультурной и спортивной работы в СМИ.

раздел 4 "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников учреждений физической культуры и спорта, поощрение специалистов отрасли физической культуры и спорта" предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на реализацию мер по обучению, переподготовке и повышению педагогического мастерства работников физической культуры и спорта, денежному поощрению специалистов отрасли физической культуры и спорта.

Реализация мероприятий Программы обеспечит создание условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, спорта высших достижений. Перечень мероприятий приведен в приложении 1 к настоящему приложению.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результат реализации Программы выразится в:

1) увеличении численности систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей города до 28,5%;

2) увеличении численности занимающихся спортом в учреждениях спортивной направленности, в общей численности детей 6 - 15 лет до 24,3%;

3) увеличение численности подготовленных спортсменов-разрядников, в общей численности занимающихся в специализированных спортивных учреждениях до 31,2%;

4) увеличении количества квалифицированных специалистов отрасли физической культуры и спорта, имеющих специальное образование до 96,5%.

Основными целевыми показателями (индикаторами), характеризующими исполнение Программы, являются:

1. Количество организованных и проведенных официальных спортивных и физкультурных мероприятий, в том числе комплексных, среди различных категорий населения - 690.

2. Количество официальных спортивных и физкультурных мероприятий, в которых приняли участие спортсмены города Оренбурга - 240.

3. Количество зданий, помещений, муниципальных спортивных сооружений, в отношении которых проведен ремонт - 3.

4. Количество муниципальных спортивных учреждений обеспеченных инвентарем и оборудованием - 15.

5. Количество изданий тематических материалов - 12.

6. Функционирование городского спортивного сайта - 1.

7. Количество публикаций в СМИ о спортивно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях - 330.

8. Проведение смотра-конкурса среди СМИ - 3.

9. Число специалистов повысивших квалификацию - 75.

10. Количество поощренных работников отрасли физической культуры и спорта - 360.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к приложению. Методика расчета индикаторов, характеризующих достижение ожидаемых результатов Программы приведена в приложении 3 к приложению.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Объем финансирования мероприятия 1 "Организация спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы" составляет 17 300,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 5400,0 тыс. руб.;

2015 год - 5900,0 тыс. руб.;

2016 год - 6000,0 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятия 2 "Материально-техническое обеспечение городских спортивных учреждений" составляет 12 000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 4000,0 тыс. руб.;

2015 год - 4000,0 тыс. руб.;

2016 год - 4000,0 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятия 3 "Организация информационно-просветительской деятельности в средствах массовой информации по вопросам развития физической культуры и спорта, популяризации занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни" составляет 1 480,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 405,0 тыс. руб.;

2015 год - 497,0 тыс. руб.;

2016 год - 578,0 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятия 4 "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников учреждений физической культуры и спорта, поощрение специалистов отрасли физической культуры и спорта" составляет 1790,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 500,0 тыс. руб.;

2015 год - 600,0 тыс. руб.;

2016 год - 690,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы составляет 32 570 тыс. руб., в т.ч. средства бюджета города Оренбурга - 32 570 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 10305,0 тыс. руб.;

2015 год - 10997,0 тыс. руб.;

2016 год - 11268,0 тыс. руб.

Ежегодно, при формировании бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год и плановый период, объемы ассигнований уточняются с учетом прогнозного индекса роста цен, оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых показателей (индикаторов).

6. Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода ее реализации

Мониторинг хода реализации Программы и контроль хода выполнения мероприятий Программы осуществляет комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга.

Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы (составление смет расходов в соответствии с перечнем мероприятий и объемами финансирования Программы);

2) обеспечивает подготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) осуществляет экспертный и финансовый контроль, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей;

4) проводит оценку эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п (в ред. от 25.07.2013 N 1913-п);

5) готовит отчет о ходе реализации Программы по итогам полугодия текущего финансового года с кратким описанием хода исполнения мероприятий Программы и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до июля текущего года;

6) по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы.

В целях более продуктивных действий к исполнению мероприятий Программы могут привлекаться некоммерческие организации, общественные объединения, в том числе спортивные федерации (союзы, ассоциации) по видам спорта, образовательные учреждения общего и профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности, иные юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также организацию и проведение соревнований, физкультурно-массовых мероприятий, оказывающие физкультурные и спортивные услуги.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров исполнителей мероприятий Программы с муниципальными общественными и некоммерческими организациями по видам спорта, с областными и муниципальными спортивными общественными организациями на обеспечение организации и проведения соревнований, физкультурно-массовых мероприятий, на оказание физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.

7. Ожидаемый (планируемый) эффект от реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается в социальном аспекте.

В социальном аспекте эффективность достигается за счёт улучшения качества жизни и здоровья жителей города путём двигательной активности, отказа от вредных привычек, регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющих на сохранение и укрепление здоровья человека. Предполагается, что активные занятия физической культурой и массовым спортом с учётом возрастающего количества занимающихся этим видом активного досуга приведут к снижению общего числа дней временной нетрудоспособности.

Реализация Программы будет способствовать проведению необходимой информационно-образовательной и агитационно-пропагандистской работы по формированию привлекательности имиджа здорового образа жизни среди населения, в частности среди детей, подростков и молодежи, Программа позволит вовлечь в систематические занятия физической культурой и спортом значительное число детей, подростков и молодежи, обеспечить рост физической подготовленности, укрепление здоровья населения, эффективное использование возможностей физической культуры в профилактике алкоголизма, наркомании, повышение материальной и кадровой обеспеченности, оптимизацию финансовых расходов.

В целом реализация Программы позволит создать развитую спортивную инфраструктуру для систематических занятий физической культурой и спортом, внедрить занятия физической культурой и спортом в режим учебы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения, усовершенствовать систему проведения физкультурных и спортивных мероприятий.