Приложение. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области

Приложение
к постановлению администрации
города Бузулука
от 4 марта 2013 г. N 81-п

Положение
о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Федерального закона "О рекламе"), Федеральным законом от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом города Бузулука, Положением о порядке размещения и выдачи разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденным решением городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 28.11.2007 года N 139 (в редакции от 31.10.2012 года N 326).

1.2. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности (далее по тексту - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) осуществляется на основании конкурса (далее по тексту - торгов).

1.3. Торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области проводятся в целях:

- создания равных условий и возможностей для размещения объектов наружной рекламы на территории города Бузулука;

- увеличения доходов бюджета города от размещения рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

1.4. Основными принципами организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области являются: создание равных условий для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.

1.5. На территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области проводятся в форме конкурса, который является открытым по составу участников и закрытым по форме подачи предложений.

1.6. Настоящее Положение определяет:

1.6.1. Предмет торгов;

1.6.2. Субъектный состав торгов;

1.6.3. Условия допуска к участию в торгах;

1.6.4. Подготовку к проведению торгов;

1.6.5. Документацию для участия в торгах;

1.6.6. Порядок проведения торгов.

1.7. Для проведения торгов, постановлением администрации города Бузулука формируется и утверждается состав комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее по тексту - комиссия).

Деятельность комиссии регулируется Положением, которое утверждается постановлением администрации города Бузулука.

1.8. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5. Федерального закона "О рекламе".

1.9. Лоты могут формироваться как из одного, так и из нескольких рекламных мест, согласно утвержденной документации.

2. Предмет торгов

2.1. Предметом торгов является право на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее по тексту - договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций).

3. Субъектный состав торгов

3.1. Субъектами торгов являются:

3.1.1. В качестве организатора торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций выступает администрация города Бузулука. Полномочия организатора торгов могут быть переданы в установленном законодательством порядке Управлению имущественных отношений администрации города Бузулука(далее по тексту - организатор торгов).

3.1.2. Комиссия по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее по тексту - комиссия) - коллегиальный орган, созданный для подготовки и проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области и определения победителей.

3.1.3. Участник торгов - заявитель (претендент), выразивший согласие участвовать в торгах на предложенных условиях и допущенный комиссией к участию в торгах.

4. Информационное сообщение о проведении торгов

4.1. Информационное сообщение о проведении торгов, которое опубликовывается путем размещения на официальном сайте администрации города Бузулука www.бузулук.рф. (далее по тексту - официальный сайт) не менее чем за тридцать дней до их проведения и содержит следующие сведения:

1) наименование организатора торгов, место нахождения, почтовый адрес и контактное лицо, уполномоченное принимать заявки.

2) форма проведения торгов.

3) место, дата, время начала и окончания подачи заявок на участие в торгах.

4) дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах и место и дата рассмотрения заявок для принятия решения о признании заявителей участниками торгов.

5) дата, время и место проведения торгов.

6) предмет торгов с указанием лотов.

7) срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

8) начальная цена за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

9) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае, если в конкурсной документации предусмотрено требование о внесении задатка.

10) срок, в течение которого организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов.

11) указание на то, кто может являться участником торгов.

12) указание на перечень документов, которые необходимо представлять в составе заявки.

13) конкурсные предложения.

14) срок, в течение которого должен быть заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4.3. Организатор торгов вправе принять решение о внесении изменений в информационное сообщение о проведении торгов не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения в информационное сообщение размещаются организатором на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в торгах должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в информационное сообщение о проведении торгов до даты окончания подачи заявок на участие в торгах он составлял не менее двадцати дней.

4.4. Организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов не позднее чем за тридцать дней до проведения торгов, если иное не предусмотрено в информационном сообщении о проведении торгов. Извещение об отказе от проведения торгов размещается на официальном сайте в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения торгов. В течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор торгов вскрывает (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес - для юридического лица или сведения о месте жительства - для физического лица - заявителя) конверты с заявками на участие в торгах и направляет уведомление об отказе от проведения торгов всем заявителям. Денежные средства, внесенные в качестве задатка, возвращаются организатором торгов заявителям в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения торгов.

5. Условия допуска к участию в торгах

5.1. Участниками торгов являются:

- физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

- юридические лица всех организационно-правовых форм;

- индивидуальные предприниматели.

5.2. Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

5.3. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает 35% (за исключением случаев, если на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории муниципального образования, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на территории муниципального образования. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

5.4. Для участия в торгах лицо обязано предоставить в адрес организатора торгов информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории города Бузулука.

5.5. Участнику торгов, признанному по результатам проведения торгов победителем и уклонившемуся (отказавшемуся) от заключения договора, задаток не возвращается.

5.6. При рассмотрении комиссией заявок на участие в торгах, заявитель не допускается к участию в торгах в следующих случаях:

5.6.1. Заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о торгах.

5.6.2. Заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя.

5.6.3. Представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о торгах.

5.6.4. Отсутствует подтверждение поступления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (задатка) на счет, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, в установленный срок.

5.7. Отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, не указанным в пункте 5.6. настоящего Положения, не допускается.

6. Документация для участия в торгах

6.1. Для участия в торгах заявители предоставляют организатору торгов заявку в установленный в информационном сообщении срок по форме, утверждаемой организатором торгов, с приложением к ней документов, перечень которых указан в конкурсной документации:

6.1.1. Копии документов, удостоверяющих личность(для физических лиц). Данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются Управлением в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

6.1.2. Платежный документ, подтверждающий оплату задатка.

6.1.3. Документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени заявителя (доверенность) при подаче заявки.

6.1.4. Проектная документация рекламной конструкции.

6.1.5. Запечатанный конверт, в котором содержатся предложения по выполнению условий по конкретному лоту, опубликованные организатором торгов в информационном сообщении о проведении торгов в форме конкурса.

6.1.6. Информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.

6.2. К заявке прилагается подписанная в 2 экземплярах опись представленных документов.

6.3. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На одном экземпляре описи, остающемся у заявителя, организатором торгов делается отметка о принятии заявки с документами, с указанием даты и времени подачи, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

6.4. Заявка на участие в торгах, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается заявителю в день ее поступления.

6.5. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора торгов. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок, задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

7. Конкурсная документация

7.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором торгов.

7.2. Конкурсная документация, помимо информации и сведений, содержащихся в информационном сообщении о проведении торгов, содержит следующую информацию:

1) Общие положения.

2) Сведения об организаторе торгов.

3) Сроки начала и окончания подачи заявок.

4) Место, дата и время рассмотрения заявок на участие в торгах.

5) Место, дата и время проведения торгов (оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, подведения итогов торгов).

6) Сведения о предмете торгов.

7) Срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

8) Порядок подачи заявок на участие в торгах.

9) Начальную цену за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

10) Требование о внесении задатка, а также размер задатка.

11) Требования к участникам торгов.

12) Порядок рассмотрения заявок на участие в торгах.

13) Критерии оценки заявок на участие в торгах.

14) Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в торгах.

15) Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления разъяснений положений конкурсной документации.

16) Заключительные положения.

17) Образцы документов: форма заявки, соглашение о внесении задатка, форма запроса о разъяснении положений конкурсной документации, образец заявления о предоставлении конкурсной документации, проект договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

7.3. При проведении торгов организатор торгов обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, указанный в пункте 4.1. настоящего Положения.

7.4. После размещения на официальном сайте информационного сообщения о проведении торгов организатор торгов на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней с даты получения заявления предоставляет без взимания платы такому лицу конкурсную документацию, в порядке, указанном в информационном сообщении о проведении конкурса.

7.5. Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте информационного сообщения о проведении торгов не допускается.

7.6. Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме организатору торгов запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор торгов обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к нему не позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах.

8. Порядок проведения торгов

8.1. Порядок рассмотрения заявок на участие в торгах.

8.1.1. Комиссией в день, время и в месте, указанные в информационном сообщении о проведении торгов, рассматриваются заявки на участие в торгах на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствия заявителей требованиям, установленным в разделе 5 настоящего Положения.

8.1.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах, комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в торгах и о признании заявителя участником торгов или об отказе в допуске заявителя к участию в торгах по основаниям, предусмотренным в пункте 5.6. настоящего Положения, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в торгах. Протокол ведется секретарем комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

8.1.3. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в торгах подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в протокол рассмотрения заявок на участие в торгах вносится информация о признании торгов несостоявшимися.

8.1.4. В случае, если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, организатор торгов обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в торгах, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

8.1.5. В случае, если принято решение об отказе в допуске к участию в торгах всех заявителей или о допуске к участию в торгах и признании участником торгов только одного заявителя, торги признаются несостоявшимися. В случае, если в конкурсной документации предусмотрено два лота и более, торги признаются несостоявшимися только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником торгов принято относительно только одного заявителя. При этом организатор торгов, в случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, обязан вернуть задаток заявителям, подавшим заявки на участие в торгах, в течение пяти рабочих дней с даты признания торгов несостоявшимися, за исключением заявителя, признанного участником торгов.

8.1.6. В случае, если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимися. При соблюдении требований, установленных п. 5.2. - 5.4. настоящего Положения, договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.

8.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах.

8.2.1. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в торгах, поданных заявителями, признанными участниками торгов.

8.2.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах осуществляется в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

8.2.3. Критериями оценки заявок на участие в торгах являются:

1) размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

2) размещение на рекламной конструкции социальной рекламы в совокупности в год на безвозмездной основе.

3) осуществление благоустройства территории, непосредственно прилегающей к предполагаемому месту размещения рекламной конструкции.

4) Наличие подсветки рекламных конструкций.

8.2.4. Использование иных критериев оценки заявок на участие в торгах не допускается.

8.2.5. Критериям, указанным в п. 8.2.3. настоящего Положения, по представленным участниками торгов предложениям, присваиваются баллы в следующем порядке:

1) по критерию "Размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в год" (К1):

Максимальному (лучшему) предложению присваивается - 40 баллов,

каждому следующему предложению по нисходящей - на 5 баллов меньше.

2) по критерию "Размещение на рекламной конструкции социальной рекламы в совокупности в год на безвозмездной основе" (К2):

Максимальному (лучшему) предложению присваивается - 20 баллов,

каждому следующему предложению по нисходящей - на 5 баллов меньше.

3) по критерию "Осуществление благоустройства территории, непосредственно прилегающей к предполагаемому месту размещения рекламной конструкции" (К3):

Максимальному (лучшему) предложению присваивается - 20 баллов.

каждому следующему предложению по нисходящей - на 5 баллов меньше.

4) по критерию "Наличие подсветки рекламных конструкций" (К4):

Максимальному (лучшему) предложению присваивается - 20 баллов.

каждому следующему предложению по нисходящей - на 5 баллов меньше.

8.2.6. Итоговый результат (Кит) оценки предложений участника торгов определяется сложением полученных баллов по всем критериям.

Кит = К1+ К2 + К3 + К4.

8.3. После осуществления оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, комиссия определяет победителя торгов.

Победителем торгов признается участник, набравший по критериям наибольшее количество баллов. При равенстве двух или более предложений победителем признается тот участник, чья заявка на участие в торгах была зарегистрирована раньше.

8.4. Секретарь комиссии ведет протокол вскрытия конвертов с предложениями на участие в торгах и протокол о подведении итогов торгов. Протоколы подписываются всеми присутствующими членами комиссии. Протоколы составляются в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора торгов. Организатор торгов в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола о подведении итогов торгов передает победителю торгов один экземпляр протокола и проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем торгов в заявке на участие в торгах, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

8.5. В случае, если было установлено требование о внесении задатка, организатор торгов обязан возвратить задаток участникам торгов, которые не стали победителями торгов, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в торгах.

8.6. Любой участник торгов вправе направить организатору торгов в письменной форме запрос о разъяснении результатов торгов. Организатор торгов в течение двух рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить участнику торгов в письменной форме соответствующие разъяснения.

9. Заключительные положения

9.1. Протоколы, составленные в ходе проведения торгов, заявки на участие в торгах, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся организатором торгов в течение трех лет.

9.2. Представленные в составе заявки на участие в торгах документы участнику торгов не возвращаются.

9.3. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

9.4. Все вопросы по подготовке, проведению торгов и определению победителя, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и на основании решений комиссии, принятых в пределах ее компетенции.

9.5. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, осуществляются на основании постановления администрации города Бузулука.