Приложение N 1. Порядок предоставления из областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Центр поддержки предпринимательства и развития экспорта Оренбургской области" на обеспечение предоставления самозанятым гражданам комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг

Приложение N 1
к постановлению
Правительства области
от 15.06.2021 N 480-пп

Порядок
предоставления из областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Центр поддержки предпринимательства и развития экспорта Оренбургской области" на обеспечение предоставления самозанятым гражданам комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и механизм предоставления из областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Центр поддержки предпринимательства и развития экспорта Оренбургской области" на обеспечение предоставления самозанятым гражданам комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг, за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета (далее - субсидия).

2. В настоящем Порядке под субъектами малого или среднего предпринимательства понимаются категории субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Под центром "Мой бизнес" понимается объект недвижимости или совокупность объектов недвижимости, находящихся в шаговой доступности друг от друга, оформленных в соответствии с руководством по использованию базовых констант фирменного стиля для центра "Мой бизнес", предназначенных для организации оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в том числе размещения на площадях центра "Мой бизнес" инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) их представителей, управляемой единым органом управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Единым органом управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является автономная некоммерческая организация "Центр поддержки предпринимательства и развития экспорта Оренбургской области" в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 2 июня 2020 года N 486-пп "О едином органе управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области".

3. Субсидия предоставляется автономной некоммерческой организации "Центр поддержки предпринимательства и развития экспорта Оренбургской области" (далее - Центр) с целью финансового обеспечения расходов на обеспечение предоставления самозанятым гражданам комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг в рамках реализации регионального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и государственной программы "Экономическое развитие Оренбургской области", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года N 888-пп.

4. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее - министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год.

5. Субсидия предоставляется Центру на финансирование затрат по направлениям расходования субсидии, указанным в приложении N 1 к настоящему Порядку.

6. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (проекта закона Оренбургской области о внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период).

II. Условия и порядок предоставления субсидии

7. Субсидия предоставляется при условиях:

а) соответствия Центра на дату подачи заявления о предоставлении субсидии следующим требованиям:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет бюджетных инвестиций, субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед Оренбургской областью;

отсутствие процесса реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Центру другого юридического лица), ликвидации, процедуры банкротства, приостановления деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

не является получателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка;

не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Центра;

б) согласия Центра на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Центром цели, условий и порядка предоставления субсидии;

в) ведения Центром раздельного бухгалтерского учета по затратам, осуществляемым за счет средств субсидии.

8. Для получения субсидии Центр представляет в министерство следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной министерством, подписанное руководителем или иным уполномоченным лицом;

б) планируемую смету расходов на текущий финансовый год по направлениям расходования субсидии, указанным в приложении N 1 к настоящему Порядку;

в) информацию о ключевых показателях эффективности деятельности центра "Мой бизнес" на текущий финансовый год по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

г) план работы центра "Мой бизнес" на текущий финансовый год с указанием наименований мероприятий, содержания мероприятий, участников мероприятий и их ролей, сроков мероприятий, ответственных за проведение мероприятий, необходимых для реализации мероприятий ресурсов и источников их поступления, а также качественно и количественно измеримых результатов указанных мероприятий;

д) информацию об эффективности деятельности центра "Мой бизнес" за предшествующий год, включающую пояснительную записку об основных достижениях центра "Мой бизнес", о значимых мероприятиях и (или) проектах (объем не более 3 листов формата А4) - для центров "Мой бизнес", созданных до 1 января года предоставления субсидии;

е) план командировок сотрудников Центра на текущий финансовый год с указанием необходимых ресурсов и источников их поступления;

ж) согласие на осуществление проверок министерством и органами государственного финансового контроля соблюдения Центром условий, цели и порядка предоставления субсидии;

з) обязательство Центра о ведении раздельного бухгалтерского учета по затратам, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

и) справки, подписанные руководителем Центра или иным уполномоченным лицом, содержащие следующие сведения по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении субсидии:

об отсутствии процесса реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Центру другого юридического лица), ликвидации, процедуры банкротства, а также о том, что деятельность Центра не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Оренбургской области, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Оренбургской областью;

об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Центра;

о неполучении Центром средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, предусмотренную пунктом 3 настоящего Порядка;

о том, что Центр не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

о наличии лицевого счета, открытого в министерстве финансов Оренбургской области, для учета операций со средствами, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее - лицевой счет), либо обязательство Центра об открытии такого счета.

9. Центр вправе подавать документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка (далее - документы), на получение субсидии, начиная с первого рабочего дня финансового года, в котором предоставляется субсидия.

Документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и подписаны руководителем или иным уполномоченным лицом.

Не допускается заполнение документов карандашом либо наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных неоговоренных и незаверенных исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание документов. Центр несет ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах.

10. Министерство осуществляет регистрацию документов в день их получения от Центра.

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает справку налогового органа о наличии или об отсутствии у Центра неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Центр вправе представить документы, указанные в настоящем пункте, самостоятельно.

11. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов проверяет Центр на соответствие требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Соответствующее решение министерства оформляется приказом.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие Центра требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов;

в) несоответствие документов требованиям, предусмотренным пунктами 8, 9 настоящего Порядка;

г) установление факта недостоверности информации, представленной Центром.

13. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет в Центр соответствующее письменное уведомление с указанием причин, послуживших основаниями для отказа в предоставлении субсидии.

В случае устранения причин, послуживших основаниями для отказа в предоставлении субсидии, Центр вправе повторно представить документы в министерство после получения уведомления об отказе в предоставлении субсидии и устранении оснований для отказа.

Министерство рассматривает повторно представленные документы в порядке и срок в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

14. На основании принятого решения о предоставлении субсидии министерство не позднее 15 рабочих дней со дня его принятия заключает с Центром соглашение по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение).

Соглашение должно содержать:

а) направления расходования субсидии Центром;

б) обязательство Центра об открытии лицевого счета в министерстве финансов Оренбургской области (в случае отсутствия такого счета);

в) условие о казначейском сопровождении субсидии в соответствии с правилами казначейского сопровождения, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации;

г) условие о необходимости согласования новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением;

д) согласие Центра на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Центром целей, условий и порядка предоставления субсидии;

е) условие о возможности осуществления Центром расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии при принятии министерством по согласованию с министерством финансов Оренбургской области в порядке, установленном Правительством Оренбургской области, решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности в порядке и сроки, которые определены настоящим Порядком.

ж) формы отчетов:

о достижении результата предоставления субсидии Центру и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

о расходах Центра, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

з) значения результата предоставления субсидии Центру и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

15. Дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

16. Дополнительными условиями предоставления субсидии являются:

запрет приобретения Центром, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Центром, за счет полученных из областного бюджета средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;

согласие Центра, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Центром (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверки соблюдения цели, условий и порядка предоставления субсидии.

Положения, предусматривающие обязательства по обеспечению соблюдения условий, предусмотренных настоящим пунктом, включаются в соглашение.

17. Субсидия перечисляется Центру на лицевой счет в течение 30 календарных дней с даты заключения соглашения, но не ранее 14 рабочих дней с момента доведения федеральным органом исполнительной власти предельных объемов финансирования.

18. Перечисление средств с лицевого счета Центра осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области, после представления Центром документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (расчетно-платежная ведомость, записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и в других случаях, иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по реализации трудовых функций работника, документы на оплату поставленных товаров (накладная, акт приема-передачи), выполненных работ, оказанных услуг (договоры, контракты, акт выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ, счет (счет-фактура) в соответствии с направлениями расходования субсидии).

19. Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, может быть использован Центром в текущем финансовом году на те же цели при условии принятия министерством по согласованию с министерством финансов Оренбургской области в порядке, устанавливаемом Правительством Оренбургской области, решения о наличии потребности в указанных средствах.

В случае принятия решения о наличии потребности в указанных средствах данные положения включаются в соглашения путем заключения дополнительных соглашений в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

20. При отсутствии потребности и (или) отсутствии решения об использовании остатка субсидии средства подлежат возврату в доход областного бюджета до 20 февраля текущего финансового года, следующего за отчетным, на счет 03221 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации".

21. Эффективность использования субсидии оценивается министерством на основании достижения результата предоставления субсидии Центру и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

Результатом предоставления субсидии является обеспечение самозанятым гражданам предоставления комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и федеральными институтами развития (центрами компетенций) в офлайн- и онлайн-форматах.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество самозанятых граждан, получивших услуги, в том числе прошедших программы обучения.

Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливается в соглашении.

III. Требования к отчетности

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

23. Центр представляет отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, а также отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 10 рабочего дня года, следующего за отчетным годом (далее - отчеты).

Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления Центром дополнительной отчетности.

Министерство проверяет отчеты в течение 15 рабочих дней с даты их поступления.

В случаях обнаружения ошибок и (или) несоответствия отчетов установленной форме и (или) непредставления документов, подтверждающих осуществление затрат, отчеты возвращаются Центру на доработку с указанием причин возврата.

Срок доработки отчетов не может превышать 3 рабочих дней с даты их возврата.

IV. Осуществление контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

24. Обязательная проверка соблюдения Центром условий, цели и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

25. Центр осуществляет возврат субсидии в областной бюджет в случаях:

нарушения Центром условий предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля;

недостижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

26. В случае установления по факту проверок нарушения Центром условий предоставления субсидии министерство направляет Центру письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований ее возврата в течение 5 рабочих дней со дня установления нарушения.

Возврат денежных средств в областной бюджет осуществляется Центром в течение 30 рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 03221 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации";

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

27. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты результат и значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, Центр обеспечивает возврат средств в областной бюджет до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Объем средств, подлежащий возврату () в областной бюджет, рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной Центру в отчетном финансовом году;

- количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, рассчитывается:

а) для показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидий, по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидий, по формуле:

.

28. Средства субсидии, полученные на основании договоров, заключенных с Центром, и использованные с нарушением условия, установленного абзацем вторым пункта 16 настоящего Порядка, подлежат возврату в областной бюджет получившими их лицами в порядке и сроки, установленные пунктом 26 настоящего Порядка.

29. В случае неисполнения Центром и (или) лицами, получившими средства на основании договоров, заключенных с Центром, обязанности по возврату средств в областной бюджет в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком, их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.