Приложение. Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

Приложение
к постановлению Главы г. Оренбурга
от 25 июня 2009 г. N 4428-п

Положение
о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение), разработано в целях установления системы критериев для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

1.2. Положение применяется при проведении оценки (анализа) доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемых надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

1.3. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в части установления цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам), тарифов на подключение в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Основные термины и определения, используемые в настоящем Положении:

- система критериев - набор показателей, на оснований которых производится определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- текущий период регулирования - временной интервал, на который распространяется действие утвержденных цен (тарифов) и/или надбавок к ценам (тарифам);

- предстоящий период регулирования - временной интервал, на который предполагается распространить действие вновь устанавливаемых цен (тарифов) и/или надбавок к ценам (тарифам);

- тариф на коммунальную услугу - совокупность цены (тарифа) для потребителей и надбавки к цене (тарифу) для потребителей, используемая для определения платы за коммунальную услугу;

- стандартный потребитель - потребитель, имеющий доход, равный среднедушевому, и оплачивающий жилищно-коммунальные услуги в объеме, равном расчетной средней стоимости жилищно-коммунальных услуг.

*Примечание:

для определения расчетной средней стоимости жилищно-коммунальных услуг стандартного потребителя используется жилое помещение со следующими характеристиками: квартира, оборудованная всеми видами благоустройства, общей площадью 54 м2, в которой проживают 3 человека.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют понятиям, предусмотренным Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и действующим законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен и тарифов.

2. Критерии для определения доступности для потребителей товаров
и услуг организации коммунального комплекса

2.1. В систему критериев для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса входят следующие показатели:

- доля платы за коммунальную услугу в расчетной средней стоимости жилищно-коммунальных услуг в текущем периоде регулирования;

- величина среднедушевого дохода на предстоящий период регулирования;

- величина максимально допустимых расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования;

- максимально допустимый размер платы за коммунальную услугу для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования;

- максимально допустимый размер тарифа на коммунальную услугу для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования;

- величина расходов на подключение к соответствующим системам коммунальной инфраструктуры города вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в расчете на 1 м2 общей площади объектов;

- доля расходов на подключение к соответствующим системам коммунальной инфраструктуры города вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в расчете на 1 м2 общей площади объектов в средней расчетной стоимости строительства и приобретения 1 м2 общей площади жилья по городу Оренбургу (в качестве средней расчетной стоимости строительства и приобретения 1 м2 общей площади жилья по городу Оренбургу применяется утверждаемая соответствующими органами государственной власти Оренбургской области средняя расчетная стоимость строительства и приобретения 1 м2 общей площади жилья по городу Оренбургу для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Оренбургской области на строительство и приобретение жилых помещений).

3. Формулы расчета показателей, на основании которых производится
определение доступности для потребителей (населения) товаров
и услуг организации коммунального комплекса

3.1. Доля платы за коммунальную услугу в расчетной средней стоимости жилищно-коммунальных услуг в текущем периоде регулирования определяется по следующей формуле:

ДПку = РПку/РСС жку

где:

ДПку - доля платы за коммунальную услугу в расчетной средней стоимости жилищно-коммунальных услуг в текущем периоде регулирования;

РПку - размер платы за коммунальную услугу, учтенный в расчетной средней стоимости жилищно-коммунальных услуг в текущем периоде регулирования (руб./м2);

РСС жку - расчетная средняя стоимость жилищно-коммунальных услуг в текущем периоде регулирования.

3.2. Величина среднедушевого дохода в предстоящий период регулирования определяется по следующей формуле:

СД = СДтп х ИПЦпп

где:

СД - величина среднедушевого дохода в предстоящий период регулирования (руб./чел. в месяц);

СДтп - величина среднедушевого дохода в текущий период регулирования (руб./чел. в месяц), определенный в установленном законодательством порядке (на основании сведений, предоставленных Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области);

ИПЦпп - индекс потребительских цен на предстоящий период регулирования, определенный в установленном законодательством порядке Министерством экономического развития Российской Федерации.

3.3. Величина максимально допустимых расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования определяется по следующей формуле:

МДРжку = СД х РСмддр (жку)

где:

МДРжку - величина максимально допустимых расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования (руб./чел. в месяц);

РСмддр (жку) - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, устанавливаемый Правительством Оренбургской области.

3.4. Максимально допустимый размер платы за коммунальную услугу для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования определяется по следующей формуле

МДРПку = МДРжку х ДПку где:

МДРПку - максимально допустимый размер платы за коммунальную услугу для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования (руб./чел. в месяц).

3.5. Максимально допустимый размер тарифа на коммунальную услугу для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования определяется по следующей формуле:

МДРТку = МДРПку/НПку

где:

МДРТку - максимально допустимый размер тарифа на коммунальную услугу для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования (руб./м3);

НПку - норматив потребления коммунальной услуги (м3/чел. (м2) в месяц), установленный органом местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург".

4. Формулы расчета показателей, на основе которых
производится определение доступности товаров и услуг для лиц,
обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых)
объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры

4.1. Величина расходов на подключение к соответствующим системам коммунальной инфраструктуры города вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в расчете на 1 м2 общей площади объектов определяется по следующей формуле:

Ргюдкл = ФПподкл/S

где:

Рподкл - величина расходов на подключение к соответствующим системам коммунальной инфраструктуры города вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в расчете на 1 м2 общей площади объектов (руб./м2);

ФПподкл - финансовая потребность для реализации инвестиционных программ соответствующих организаций коммунального комплекса (этапов их реализации), компенсируемая за счет платы за подключение (руб.);

S - планируемый ввод вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в период реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (этапов их реализации, м2).

4.2. Доля расходов на подключение к соответствующим системам коммунальным инфраструктуры города вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в расчете на 1 м2 общей площади объектов в средней расчетной стоимости строительства и приобретения 1 м2 общей площади жилья по городу Оренбургу определяется

Дрподкл = Рподкл/РСстр

где:

ДРподкл - доля расходов на подключение к соответствующим системам коммунальной инфраструктуры города вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в расчете на 1 м2 общей площади объектов в средней расчетной стоимости строительства и приобретения 1 м2 общей площади жилья по городу Оренбургу;

РСстр - средняя расчетная стоимость строительства и приобретения 1 м2 общей площади жилья по городу Оренбургу, утвержденная органами государственной власти Оренбургской области в установленном порядке (руб./м2).

5. Порядок определения доступности для потребителей товаров
и услуг организации коммунального комплекса

5.1. По данным I квартала текущего года определяется прогнозная доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

По данным III квартала текущего года определяется фактическая доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в целях установления соответствующих тарифов.

5.2. Товары и услуги организации коммунального комплекса признаются доступными, если:

тариф на коммунальную услугу на предстоящий период регулирования меньше или равен максимально допустимому размеру тарифа на коммунальную услугу для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования;

доля расходов на подключение к соответствующим системам коммунальной инфраструктуры города вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в расчете на 1 кв. м общей площади объектов в средней расчетной стоимости строительства и приобретения 1 кв. м общей площади жилья по городу Оренбургу не превышает значения, равного 0,1.

Заместитель Главы по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи

Ю.И.Колыченков