Приложение. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Бузулуке на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению администрации
МО г. Бузулук Оренбургской области
от 11 октября 2013 г. N 97-п

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Бузулуке на 2014 - 2016 годы"

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Бузулуке на 2014 - 2016 годы" (Далее - Программа)
Основание для разработки программы	Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 г. N 754-пп "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Оренбургской области" на 2013 - 2016 годы".
Заказчик-координатор Программы	Заместитель главы администрации города по социальной политике и связям с общественностью
Ответственный исполнитель Программы	Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука
Соисполнители Программы	Управление образования администрации города Бузулука и другие организации (далее - исполнители Программы), привлекаемые для реализации Программы в установленном законом порядке
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: - совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи; - осуществление взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ; - концентрация усилий правоохранительных органов в осуществлении постоянного контроля масштабов распространения наркотических средств, психотропных веществ
	Задачами Программы являются: - развитие образовательной модели наркопрофилактики; - совершенствование пропаганды здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом населения области, отказа от вредных привычек в молодежной среде; - внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией; - укрепление материально-технического оснащения системы лечения и реабилитации лиц, допускающих употребление наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ без назначения врача
Основные показатели результативности выполнения Программы	Доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, пропаганде здорового образа жизни по отношению к общей численности указанной категории (увеличение показателя к 2016 году до 27 процентов); Доля подростков и молодежи, вовлеченной в добровольческую деятельность по профилактическим программам, по отношению к общей численности молодежи (увеличение показателя к 2016 году до 3 процентов)
Сроки (этапы) реализации Программы	2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение программных мероприятий	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 437,6 тысяч рублей, в том числе: в 2014 году - 139,0 тысячи рублей; в 2015 году - 144,6 тысяч рублей; в 2016 году - 154,0 тысяч рублей
Ожидаемый результат реализации Программы и показатели	- дальнейшее снижение темпов злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; - оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; - снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления; - укрепление межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; - укрепление межведомственного взаимодействия в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения города

Список сокращений

ГБУ "БНД"	- Государственное бюджетное учреждение "Бузулукский наркологический диспансер"
КДНиЗП	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Бузулука
ЛОП	- линейный отдел полиции на станции Бузулук
МБУК ДК "Юбилейный"	- Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Бузулука "Дворец культуры "Юбилейный"
МБУК ДК "Машиностроитель"	- Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Бузулука Дом культуры "Машиностроитель"
МОМВД России "Бузулукский"	- межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Бузулукский"
МУЗ ЦГБ	- Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница г. Бузулука"
ОУ	- образовательные учреждения города
ОЦП и АР УЭРиТ	- Отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города
УКСиМП	- Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука
УО	- Управление образования администрации города Бузулука
УСЗН	- Управление социальной защиты населения администрации города Бузулука
УФСБ	- отдела Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области в городе Бузулуке
УФСКН	- Бузулукский межрайонный отдел Управления федеральной службы по незаконному обороту наркотиков России по Оренбургской области.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Характеристика (содержание) проблемы

Необходимость подготовки и реализации Программы обусловлена тем, что в городе Бузулуке, как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее - наркотики), что представляет угрозу здоровью населения, экономике города, правопорядку и общественной безопасности.

В последние годы наркоситуация в городе стабилизируется. Заболеваемость наркоманией имеет устойчивую тенденцию к снижению, только в 2012 году ее уровень уменьшился на 0,4 процента. По данным министерства здравоохранения Оренбургской области распространенность наркомании в Бузулуке составляет 8,4 человека на 10 тыс. населения.

Совместные усилия, предпринимаемые органами власти и правоохранительными структурами, приводят к снижению распространенности наркомании в городе Бузулуке.

Ситуация, складывающаяся в сфере незаконного потребления наркотиков в городе, характеризуется с одной стороны, снижением общего числа лиц, состоящих на диспансерном и профилактическом учете в наркологическом учреждении города, с другой стороны - стабильным выявлением первичной заболеваемости населения города наркоманией.

Особую тревогу вызывает уровень заболеваемости наркологическими расстройствами среди подростков и молодежи, которые наиболее подвержены риску употребления различных видов наркотиков и в том числе наиболее опасных для здоровья синтетических наркотиков.

В целях снижения уровня заболеваемости наркоманией, повышения эффективности борьбы с преступлениями и правонарушениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, и внедрения новых методов профилактической антинаркотической работы необходим системный подход. Мероприятия программы предусматривают проведение массовых акций, направленных на формирование здорового образа жизни и негативного отношения к употреблению наркотиков у детей, подростков и молодежи, а также обеспечение их занятости в каникулярный период, реализацию правоохранительными органами комплекса оперативных мероприятий, направленных на выявление лиц, занимающихся перевозкой и сбытом наркотиков, пресечение деятельности организованных преступных группировок, каналов контрабандного поступления наркотиков на территорию города, ликвидацию экономических основ наркобизнеса.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана на основании статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 г. N 754-пп "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Оренбургской области" на 2013 - 2016 годы".

Мероприятия Программы разработаны в соответствии с решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 г. N 233 "Об утверждении "Стратегии развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года", постановлением администрации города Бузулука от 13.06.2012 г. N 120-п "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Бузулука на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Программа разработана в целях снижения уровня наркопреступлений и наркотизации населения города, организации эффективной системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества.

Основными задачами реализации программы являются:

концентрация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ;

совершенствование пропаганды здорового образа жизни, привлечение населения города к занятиям физической культурой и спортом, формирования осознанной потребности в отказе от принятия наркотиков и других психоактивных веществ в подростковой и молодежной среде;

совершенствование системы профилактики потребления наркотиков среди различных категорий населения;

создание условий для снижения роста и поэтапного сокращения уровня распространения наркомании и связанной с ней преступности до степени минимальной опасности для населения города Бузулука;

внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

укрепление материально-технического оснащения системы лечения и реабилитации лиц, допускающих употребление наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ без назначения врача.

Реализация программных мероприятий направлена на достижение важнейших целевых индикаторов и планируемых показателей эффективности, приведенных в Приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Для выполнения поставленных целей и задач Программы предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

- организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности;

- меры по сокращению предложения наркотиков;

- меры по сокращению спроса на наркотики;

- совершенствование кадрового и материально-технического обеспечения.

Мероприятия Программы приведены в Приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Всего для финансирования Программы необходимо 437,6 тысяч рублей, в том числе:

в 2014 году - 139,0 тысячи рублей;

в 2015 году - 144,6 тысяч рублей;

в 2016 году - 154,0 тысяч рублей.

6. Механизм реализации Программы

Программа имеет межведомственный комплексный характер и реализуется в 2014 - 2016 годах.

Мероприятия Программы осуществляются исполнителями в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители мероприятий Программы в рамках действующего законодательства несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств.

Исполнители Программы могут на договорной основе привлекать соответствующие предприятия, организации и учреждения для сбора, систематизации и анализа статистической и иной информации о реализации программных мероприятий.

К реализации мероприятий могут привлекаться по согласованию иные организации, заинтересованные в выполнении мероприятий Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется путем исполнения законов Российской Федерации, Оренбургской области и нормативно-правовых актов города Бузулука.

Заказчик-координатор осуществляет непосредственный контроль за реализацией Программы и несет ответственность за ее эффективность и результативность.

Ответственный исполнитель и соисполнители Программы:

- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;

- несут ответственность за ее эффективность и результативность.

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель муниципальной программы представляет в ОЦП и АР УЭРиТ и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в ОЦП и АР УЭРиТ отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:

анализ исполнения расходных обязательств, связанных с реализацией Программы;

сведения о результатах реализации мероприятий Программы за отчетный период;

анализ соответствия утвержденных и достигнутых целевых индикаторов и показателей Программы за отчетный год с указанием причин отклонений;

предложения по дальнейшей реализации программы для достижения запланированных параметров.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, в соответствии с действующим законодательством осуществляет финансовый отдел администрации города.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период.

Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов возложена на ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

сократить уровень наркопреступлений и масштабов незаконного потребления наркотических средств на территории города;

снизить уровень заболеваемости наркоманией;

усовершенствовать систему профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;

усовершенствовать пропаганду здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом населения города, отказа от вредных привычек в молодежной среде.

Заместитель начальника Управления по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука

Е.В. Волгина