Приложение N 10. Подпрограмма 4 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области"

Приложение N 10
к государственной программе"Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах
Оренбургской области"
на 2015 - 2020 годы

Подпрограмма 4
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	главное управление ГО, ПБ и ЧС Оренбургской области
Цели подпрограммы	обеспечение создания условий для безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области; снижение уровня гибели населения при отдыхе на водных объектах Оренбургской области
Задачи подпрограммы	организация работы по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Оренбургской области; обучение населения, прежде всего детей, безопасному поведению на водных объектах Оренбургской области; обеспечение мест массового отдыха населения на водных объектах Оренбургской области наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни; пропаганда безопасного отдыха населения и предупреждение несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области; привлечение общественности к активному участию в проведении организаторской, профилактической и разъяснительной работы среди населения по соблюдению мер безопасности и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	снижение уровня гибели населения на водных объектах Оренбургской области (процентов); снижение в муниципальных образовательных организациях доли детей, не умеющих плавать (процентов); увеличение доли населения области, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области (процентов)
Срок реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из областного бюджета составит 644,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 194,0 тыс. рублей; 2016 год - 150,0 тыс. рублей; 2017 год - 150,0 тыс. рублей; 2018 год - 50,0 тыс. рублей; 2019 год - 50,0 тыс. рублей; 2020 год - 50,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	снижение уровня гибели населения на водных объектах Оренбургской области до 2 процентов в год; снижение в муниципальных образовательных организациях доли детей, не умеющих плавать, до 10 процентов; увеличение доли населения области, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, до 90 процентов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Оренбургская область является одним из регионов Российской Федерации, обладающих большим количеством водных объектов.

Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года", предусмотрено повышение эффективности использования ресурсов курорта города Соль-Илецка, национального парка "Бузулукский бор" и Ириклинского водохранилища, что повлечет за собой создание благоприятных условий для отдыха населения в целом, включая безопасность населения, включая и безопасность на водных объектах области.

По данным Главного управления МЧС России по Оренбургской области, на водных объектах Оренбургской области погибло:

в 2010 году - 129 человек, в том числе детей - 4;

в 2011 году - 118 человек, в том числе детей - 3;

в 2012 году - 99 человек, в том числе детей - 7.

За 2012 год основное количество погибших на водных объектах Оренбургской области (45 процентов) приходится на малые реки, озера и пруды.

Первая и основная причина гибели населения на водных объектах Оренбургской области - купание в необорудованных местах (95 процентов погибших в 2010 - 2012 годах).

В купальный сезон 2012 года на территории Оренбургской области функционировали 39 пляжей и мест массового отдыха населения на водных объектах Оренбургской области: 7 организованы муниципальными образованиями Оренбургской области и 32 - частными лицами и загородными учреждениями отдыха и оздоровления детей, что является недостаточным для отдыха населения на водных объектах Оренбургской области, особенно в выходные и праздничные дни.

Второй причиной гибели населения на водных объектах Оренбургской области является низкая культура отдыха населения в целом и злоупотребление спиртными напитками в частности. По данным Главного управления МЧС России по Оренбургской области, за 2012 год 66 процентов погибших при купании находились в состоянии алкогольного опьянения.

Кроме того, причинами гибели населения на водных объектах Оренбургской области являются его слабая физическая подготовка и неумение плавать, недопустимая беспечность родителей в отношении безопасности своих детей.

Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на профилактику и предупреждение, максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Оренбургской области, а также на пропаганду здорового образа жизни людей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) их достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, обеспечение безопасности и снижение уровня гибели населения на водных объектах Оренбургской области является одной из важнейших стратегических целей единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечение безопасности населения на водных объектах Оренбургской области является одной из основных задач проведения единой государственной политики, что закреплено в Федеральных законах от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации", Законе Оренбургской области от 4 июля 2005 года N 2357/433-III-ОЗ "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также постановлениях Правительства Оренбургской области от 12 августа 2005 года N 225-п "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Оренбургской области" и от 10 сентября 2013 года N 755-п "Об утверждении плана мероприятий по созданию на территории Оренбургской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечению спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни".

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить безопасное пребывание населения, а также предотвратить несчастные случаи в местах массового отдыха людей на водных объектах Оренбургской области.

Эффективность реализации подпрограммы при полном ресурсном обеспечении позволит обеспечить в полном объеме:

организацию работы по созданию на территории Оренбургской области пляжей, оборудованных общественными спасательными постами;

организацию подготовки спасателей для общественных спасательных постов, профессиональных спасателей и населения в области безопасности людей на водных объектах;

развитие системы информационного обеспечения и пропагандистских мероприятий по предотвращению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;

совершенствование системы пропагандистских и предупредительных мероприятий по охране жизни детей на водных объектах Оренбургской области, создание системы обучения детей плаванию;

создание условий для более широкого участия средств массовой информации в пропаганде правил поведения на водных объектах Оренбургской области;

увеличение объема наглядной агитации, плакатов, учебных пособий в образовательных организациях;

создание условий для участия общественных организаций в работе по профилактике несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области и пропаганде здорового образа жизни.

В ходе реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты:

снижение уровня гибели населения на водных объектах Оренбургской области до 2 процентов в год;

снижение в муниципальных образовательных организациях доли детей, не умеющих плавать, к общему количеству детей;

увеличение доли населения области, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области.

Подпрограмма разработана для достижения следующих основных целей:

обеспечение создания условий для безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области;

снижение уровня гибели населения при отдыхе на водных объектах Оренбургской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:

организация работы по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Оренбургской области;

обучение населения, прежде всего детей, безопасному поведению на водных объектах Оренбургской области;

обеспечение мест массового отдыха населения на водных объектах Оренбургской области наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на водных объектах и пропаганде здорового образа жизни;

пропаганда безопасного отдыха населения и предупреждение несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;

привлечение общественности к активному участию в проведении организаторской, профилактической и разъяснительной работы среди населения по соблюдению мер безопасности и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области.

Перечень целевых показателей (индикаторов) приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на создание условий для безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбург