Приложение N 6. Подпрограмма 2 "Профилактика наркомании в Оренбургской области"

Приложение N 6
к государственной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 2
"Профилактика наркомании в Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы	-	министерство образования Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	снижение уровня наркопреступлений и наркотизации населения области
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи; совершенствование пропаганды здорового образа жизни, мотивация населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	-	количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи; доля детей, подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории; удельный вес больных наркоманией в стадии ремиссии, находящихся под наблюдением; заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за средств областного бюджета составит 17 440,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 990,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 890,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 890,0 тыс. рублей; 2018 год - 2 890,0 тыс. рублей; 2019 год - 2 890,0 тыс. рублей; 2020 год - 2 890,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	дальнейшее снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения Оренбургской области); оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления; получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, посредством создания эффективной системы мониторинга наркоситуации на территории области

1. Сфера реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в сфере выявления и предупреждения распространения наркомании среди населения, направлена на формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей, повышение социальной активности подростков и молодежи.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

К приоритетам в социальной сфере относится сокращение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, масштабов последствий их незаконного оборота.

В сфере развития производственного потенциала - снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

В сфере научного обеспечения - внедрение новых методов и средств выявления незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

3. Цели, задачи и показатели подпрограммы

Целями мероприятий по профилактике, выявлению и предупреждению распространения наркомании среди населения являются:

снижение уровня наркопреступлений и наркотизации населения области;

существенное сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества среди различных категорий населения;

выявление, прогнозирование и оценка угроз национальной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

оценка эффективности проводимой в Оренбургской области антинаркотической политики и формирование предложений по ее оптимизации;

формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;

стимулирование социальной активности подростков и молодежи;

преодоление правового нигилизма в подростково-молодежной среде.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего - подростков и молодежи;

совершенствование пропаганды здорового образа жизни, мотивация населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде;

профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

своевременное выявление негативных тенденций развития наркоситуации, новых угроз национальной безопасности, возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков;

создание благоприятных условий для формирования ценностных ориентиров у молодого поколения;

развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи;

развитие образовательной модели наркопрофилактики.

Сведения о значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Меры правового и государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Оренбургской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Реализация подпрограммы осуществляется исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В рамках реализации мероприятий подпрограммы могут заключаться соглашения (договоры) с заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области.

Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения уровня безопасности населения сопряжено с определенными рисками.

К рискам реализации подпрограммы относятся:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;

риски, связанные с изменением федерального законодательства;

организационные и управленческие риски, связанные с недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках подпрограммы; недостаточной подготовкой управленческого потенциала, отставанием от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, обусловленные сопротивлением населения, вызванным недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов, ошибками в реализации мероприятий подпрограммы, планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.

Управление рисками представляет собой:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней сферы исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей;

внесение изменений в подпрограмму 2 с учетом изменений федерального законодательства.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников (далее - план реализации).

Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы готовится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.

Внесение изменений в подпрограмму, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Оренбургской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (координатора) либо во исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в том числе по результатам мониторинга реализации подпрограммы, в соответствии с установленными требованиями.

5. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 2.1. "Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности"

Целями данного мероприятия являются выработка эффективных мер, направленных на совершенствование системы профилактики наркомании, снижение уровня наркопреступности, количества наркозависимых, отработку механизма выявления лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

улучшить организацию подготовки и проведения массовых профилактических антинаркотических мероприятий;

усовершенствовать систему профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров среди различных категорий населения;

разработать дополнительные меры, направленные на выявление среди учащихся лиц, употребляющих наркотики.

Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы:

снижение числа лиц, совершивших наркопреступления, в расчете на 100 тыс. населения на 0,5 единицы ежегодно;

снижение уровня распространенности наркомании в расчете на 100 тыс. населения не менее чем на 0,5 единицы ежегодно;

2) подпрограммы:

увеличение количества проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи (не менее чем на одно мероприятие ежегодно);

увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории (не менее чем на 2,0 процента ежегодно);

снижение уровня заболеваемости населения наркоманией на 100 тыс. населения не менее чем на 0,1 единицы ежегодно.

Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.

Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 2.2. "Меры по сокращению спроса на наркотики"

Целями мероприятия являются повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде, совершенствование системы профилактики наркомании, формирование у учащихся навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создать условия для профессиональной подготовки и трудоустройства лиц, прошедших комплексную реабилитацию, обеспечить оказание психологической помощи;

разработать эффективные меры социальной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с употреблением наркотиков близкими;

обеспечить образовательные организации учебно-методическими пособиями по профилактике наркомании.

Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы:

снижение числа лиц, совершивших наркопреступления, в расчете на 100 тыс. населения на 0,5 единиц ежегодно;

снижение уровня распространенности наркомании в расчете на 100 тыс. населения не менее чем на 0,5 единицы ежегодно.

2) подпрограммы:

увеличение количества проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи (не менее чем на одно мероприятие ежегодно);

увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории (не менее чем на 2,0 процента ежегодно);

снижение уровня заболеваемости населения наркоманией на 100 тыс. населения не менее чем на 0,1 единицы ежегодно.

Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.

Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 17 440,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в приложении N 10 к настоящей Программе.