Приложение N 5. Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области"

Приложение N 5
к государственной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 1
"Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы	-	министерство образования Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство социального развития Оренбургской области; департамент молодежной политики Оренбургской области; органы местного самоуправления Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	укрепление на территории области законности и правопорядка
Задачи подпрограммы	-	консолидация усилий органов государственной власти области, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений; оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах; совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений; предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках; активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	-	удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента ежегодно); удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента ежегодно)
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 35 131,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 5 825,3 тыс. рублей; 2016 год - 5 825,3 тыс. рублей; 2017 год - 5 825,3 тыс. рублей; 2018 год - 5 885,3 тыс. рублей; 2019 год - 5 885,3 тыс. рублей; 2020 год - 5 885,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	стабилизация криминогенной обстановки на территории области; высокая процентная раскрываемость преступлений по "горячим следам"; сформированная устойчивая система взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений; минимальный уровень латентной преступности

1. Сфера реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает сферу безопасной жизнедеятельности населения Оренбургской области, направлена на обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

К приоритетам в социальной сфере относится обеспечение надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах.

В сфере развития производственного потенциала - консолидация усилий органов исполнительной власти Оренбургской области, правоохранительных, контролирующих органов, ОМСУ в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений; оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области.

В сфере научного обеспечения - совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений.

3. Цели, задачи и показатели подпрограммы

Целями мероприятий по обеспечению правопорядка на территории Оренбургской области являются:

укрепление на территории области законности, общественного порядка;

обеспечение надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

консолидация усилий органов государственной власти области, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;

оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;

активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан по охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждению преступлений.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Меры правового и государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Оренбургской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Реализация подпрограммы осуществляется исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В рамках реализации мероприятий подпрограммы могут заключаться соглашения (договоры) с заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области.

Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения уровня безопасности населения сопряжено с определенными рисками. К рискам реализации подпрограммы следует относятся# :

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;

риски, связанные с изменением федерального законодательства;

организационные и управленческие риски, связанные с недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках подпрограммы, недостаточной подготовкой управленческого потенциала, отставанием от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, обусловленные сопротивлением населения, вызванным недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов, ошибками в реализации мероприятий подпрограммы, планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.

Управление рисками представляет собой:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней сферы исполнения подпрограммы 1 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей;

внесение изменений в подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников (далее - план реализации).

Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы готовится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.

Внесение изменений в подпрограмму, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Оренбургской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (координатора) либо во исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в том числе по результатам мониторинга реализации подпрограммы, в соответствии с установленными требованиями.

5. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1.1. "Нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области"

Целями мероприятия являются выработка эффективных мер, направленных на совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений, охраны общественного порядка, снижение уровня рецидивной преступности, создание в обществе нетерпимого отношения к случаям жестокого обращения с детьми.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

усовершенствовать систему профилактики преступлений и правонарушений, охраны общественного порядка;

повысить доверие населения к государственным органам власти и органам местного самоуправления;

создать эффективную систему профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении детей;

создать систему правосудия и систему исполнения наказаний, дружественных к ребенку;

сформировать в обществе установки на здоровый и нравственный образ жизни семьи.

Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы:

увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью;

минимизация удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.

2) подпрограммы:

снижение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений на 0,1 процента ежегодно;

снижение удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений на 0,1 процента ежегодно.

Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 1.2. "Профилактика правонарушений"

Целями данного основного мероприятия являются улучшение криминогенной обстановки в общественных местах, снижение уровня рецидивной преступности, сокращение количества семей, состоящих на профилактическом учете.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

снизить уровень распространения среди молодежи асоциальных явлений;

приобщить детей и подростков к сохранению культурных, нравственных и правовых ценностей;

сформировать у несовершеннолетних основы правопослушного поведения;

снизить количество преступлений и правонарушений;

повысить качество обеспечения общественной безопасности;

повысить эффективность работы по профилактике правонарушений;

существенно сократить случаи семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними.

Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы:

увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью;

минимизация удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений;

2) подпрограммы:

снижение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений на 0,1 процента ежегодно;

снижение удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений на 0,1 процента ежегодно.

Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.

Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 1.3. "Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка"

Целью данного основного мероприятия является активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан по охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждению преступлений.

Для достижения поставленной цели необходимо приобщить население области к охране общественного порядка.

Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:

снижение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений на 0,1 процента ежегодно;

снижение удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений на 0,1 процента ежегодно.

Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.

Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 35 131,8 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в приложении N 10 к настоящей Программе.