Приложение. Муниципальная программа "Безопасность образовательных учреждений города Оренбурга" на 2014 - 2015 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 13 декабря 2013 г. N 3307-п в наименование настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 1 августа 2013 г. N 2012-п

Муниципальная программа
"Безопасность образовательных учреждений города Оренбурга"
на 2014 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2013 г.

Паспорт Программы

Основание для разработки Программы	1. Исключен; Информация об изменениях: См. текст пункта 1 2. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; 3. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; 4. Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 N 806-пп "Об утверждении областной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2012 - 2015 годы"; 5. Решение главы администрации города Оренбурга от 30.05.2013 о разработке Программы.
Заказчик Программы	управление образования администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель Программы	управление образования администрации города Оренбурга
Исполнители Программы	Муниципальные бюджетные и автономные образовательные учреждения города Оренбурга, подведомственные управлению образования администрации города Оренбурга.
Цели Программы	Создание безопасных условий для проведения учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях, укрепления и повышения уровня противопожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях города Оренбурга.
Задачи Программы	1. Оснащение образовательных учреждений современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения безопасности. 2. Инвентаризация системы электроснабжения с целью оценки технического состояния оборудования и электросетей с выявлением подлежащих ремонту и замене. 3. Содержание в исправном состоянии эвакуационных путей и выходов в соответствии с требованиями безопасной эвакуации людей при пожаре.
Мероприятия Программы	1. Приобретение, монтаж, модернизация ранее установленного противопожарного оборудования. 2. Ремонт системы электроснабжения, включая проектирование. 3. Приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности. 4. Ремонт пожарных водоемов.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Доля образовательных учреждений оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, ПАК. 2. Доля образовательных учреждений, в которых выполнен ремонт систем электроснабжения. 3. Доля образовательных учреждений, в которых пути эвакуации и эвакуационные выходы приведены в соответствие с требованиями пожарной безопасности. 4. Доля образовательных учреждений, в которых выполнен ремонт пожарных водоемов.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение безопасности пребывания обучающихся, воспитанников, работников в муниципальных образовательных учреждениях города Оренбурга, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей.
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы - 27 588,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 13 794,15 тыс. рублей (9 196,1 тыс. рублей - средства бюджета Оренбургской области, 4 598,05 тыс. рублей - средства бюджета города Оренбурга); 2015 год - 13 794,15 тыс. рублей (9 196,1 тыс. рублей - средства бюджета Оренбургской области, 4 598,05 тыс. рублей - средства бюджета города Оренбурга).

Список сокращений, используемых в Программе:

Программа - муниципальная Программа "Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Оренбурга" на 2014 - 2015 годы;

УО - управление образования администрации города Оренбурга;

ОУ - муниципальные бюджетные и автономные образовательные учреждения города Оренбурга, подведомственные управлению образования администрации города Оренбурга;

АПС - автоматическая пожарная сигнализация;

СОУЭ - система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

ПАК - программно-аппаратный комплекс системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей "Стрелец-Мониторинг" ("Тандем -2М").

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 13 декабря 2013 г. N 3307-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасных условий, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом спецификации образовательных учреждений, вероятности возникновения тех или иных угроз. Приоритетными направлениями безопасности для образовательных учреждений являются пожарная, электрическая и конструкционная безопасность.

Обеспечение безопасности зависит не только от оснащенности объектов образования самой современной техникой и оборудованием, но и, прежде всего, от человеческого фактора, то есть от степени профессионализма управляющего этим оборудованием персонала, грамотности и компетентности людей, отвечающих за безопасность образовательных учреждений и учебного процесса, слаженности их совместной работы с администрацией и педагогами, подготовленности обучающихся и работников учебных заведений к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Основными принципами обеспечения безопасности являются законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, их взаимная ответственность по обеспечению безопасности.

Наиболее проблемными являются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Характерными нарушениями требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях города Оренбурга являются:

- отсутствие оборудования АПС, СОУЭ, ПАК;

- эксплуатация электроустановок с нарушениями нормативных требований;

- несоответствие путей эвакуации людей, эвакуационных выходов и пожарных водоемов требованиям пожарной безопасности.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание образовательных учреждений города. Приоритетность обеспечения безопасного пребывания детей и работников в муниципальных образовательных учреждениях очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Эта проблема может быть решена с применением программно-целевого метода.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью реализации Программы является создание безопасных условий для проведения учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях города Оренбурга, укрепления и повышения уровня противопожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях города Оренбурга.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по:

1. оснащению образовательных учреждений современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения безопасности;

2. проведению инвентаризации системы электроснабжения с целью оценки технического состояния оборудования и электросетей с выявлением подлежащих ремонту и замене;

3. содержанию в исправном состоянии эвакуационных путей, выходов и пожарных водоемов в соответствии с требованиями безопасной эвакуации людей при пожаре.

Срок реализации Программы: 2014 - 2015 годы.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по созданию безопасных условий для проведения учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях города Оренбурга, укрепления и повышения уровня противопожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.

Мероприятия объединены в три раздела в соответствии с их содержанием и направленностью:

1. Раздел 1 "Приобретение, монтаж, модернизация ранее установленного противопожарного оборудования" предусматривает приобретение и монтаж систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, программно-аппаратного комплекса системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей "Стрелец-Мониторинг" ("Тандем-2М"), модернизацию ранее установленных систем автоматической пожарной сигнализации;

2. Раздел 2 "Ремонт системы электроснабжения, включая проектирование" предусматривает проведение работ по ремонту и замене систем электроснабжения в образовательных учреждениях города Оренбурга;

3. Раздел 3 "Приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности" предусматривает проведение мероприятий по ремонту путей эвакуации и эвакуационных выходов;

4. Раздел 4 "Ремонт пожарных водоемов" предусматривает проведение мероприятий по ремонту пожарных водоемов.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к настоящему приложению.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результатом реализации Программы является повышение безопасности пребывания обучающихся, воспитанников, работников в муниципальных образовательных учреждениях города Оренбурга, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении N 2 к настоящему приложению.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Расходы по реализации Программы формируются в пределах бюджетных ассигнований по отрасли "Образование", предусмотренных бюджетом города Оренбурга и бюджетом Оренбургской области в соответствующем финансовом году.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 27588,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 13 794,15 тыс. рублей (9 196,1 тыс. рублей - средства бюджета Оренбургской области, 4 598,05 тыс. рублей - средства бюджета города Оренбурга);

2015 год - 13 794,15 тыс. рублей (9 196,1 тыс. рублей - средства бюджета Оренбургской области, 4 598,05 тыс. рублей - средства бюджета города Оренбурга).

Объем финансирования Программы рассчитан исходя из следующих расходов:

- на приобретение и монтаж оборудования АПС, СОУЭ, ПАК, модернизацию ранее установленных систем АПС в 23 образовательных учреждениях планируется направить 3 861,4 тысяч рублей;

- на ремонт системы электроснабжения, включая проектирование, в 5 образовательных учреждениях планируется направить 11 862,9 тысяч рублей;

- на приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности, включая проектирование, в 14 образовательных учреждениях планируется направить 9 932,8 тысяч рублей;

- на ремонт пожарных водоемов планируется направить 1 931,20 тысяч рублей.

Срок реализации Программы определен исходя из первоочередных задач обеспечения пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях города Оренбурга, возможностей бюджетного финансирования и условий софинансирования программных мероприятий из средств бюджета Оренбургской области в рамках Областной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 N 806-пп.

Программа открыта для дополнительного финансирования из внебюджетных источников ОУ, а также из бюджета Оренбургской области, за счет средств, предусмотренных Соглашениями между Министерством образования Оренбургской области и муниципальным образованием "город Оренбург".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 13 декабря 2013 г. N 3307-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода ее реализации

Мониторинг хода реализации программы осуществляет управление образования администрации города Оренбурга. Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляет заместитель главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам.

Управление образования администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:

1) самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией Программы;

2) осуществляет отбор ОУ, имеющих потребность в выполнении программных мероприятий;

3) осуществляет контроль за своевременным исполнением программных мероприятий, целевым и эффективным расходованием средств, направляемых на реализацию программных мероприятий;

4) уточняет с исполнителями Программы возможные сроки исполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования;

5) готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и перераспределению финансовых ресурсов между программными мероприятиями;

6) обеспечивает размещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте администрации города Оренбурга;

7) проводит оценку эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п;

8) подготавливает годовой Отчет о реализации Программы, согласовывает объемы расходов на реализацию программы с финансовым управлением администрации города Оренбурга и направляет в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга для мониторинга реализации целевых программ;

9) по запросу управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы посредством заключения договоров (контрактов) и (или) соглашений с организациями, осуществляющими поставку продукции (товаров) и (или) оказывающими услуги (работы) по выполнению программных мероприятий.

Муниципальные бюджетные и автономные образовательные учреждения города Оренбурга, подведомственные управлению образования администрации города Оренбурга:

1) обеспечивают реализацию Программы в пределах средств, выделенных ОУ на соответствующий финансовый год;

2) несут ответственность за целевое и эффективное использование денежных средств в рамках программных мероприятий;

3) подготавливают и предоставляют в управление образования администрации города Оренбурга отчеты о ходе реализации Программы в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

7. Ожидаемый (планируемой) эффект от реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного и городского бюджетов обеспечивается за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств;

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- повышения уровня безопасности муниципальных образовательных учреждений города;

- снижения риска возникновения пожаров и аварийных ситуаций;

- уменьшения вероятности травматизма и гибели людей при пожарах в образовательных учреждениях;

- оснащения муниципальных образовательных учреждений системами АПС и СОУЭ с выводом передачи сигнала АПС на единые дежурно-диспетчерские службы подразделений Государственной противопожарной службы.

Заместитель главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам

В.В. Снатенкова