Приложение 1. Положение "Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга"

Приложение 1
к решению Совета
от 28 июня 2011 г. N 187

Положение
"Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга"

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября 2012 г., 19 июня, 24 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и правовыми актами Оренбургской области, Уставом города Оренбурга и иными муниципальными правовыми актами города Оренбурга, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга.

Сокращенное наименование - УЖКХ администрации г. Оренбурга.

1.4. Место нахождения Управления - 460035, город Оренбург, улица Пролетарская, 216.

1.5. Управление имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с действующим законодательством, круглую печать со своим наименованием и изображением герба города Оренбурга, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Управление от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Управление имеет право осуществлять функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

1.8. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.9. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в соответствии с действующим законодательством на основании решения Оренбургского городского Совета.

2. Полномочия (функции) Управления

Управление обеспечивает эффективное функционирование городского жилищно-коммунального хозяйства, формирование и реализацию единой политики города в области развития жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства города и обладает следующими полномочиями (функциями):

2.1. Обеспечивает осуществление полномочий администрации города Оренбурга по организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения и водоотведения в многоквартирных домах.

2.2. Организует водоснабжение населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

2.3. Подготавливает проект решения об определении для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения городского округа гарантирующей организации.

2.4. Осуществляет согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.

2.5. Организует разработку и утверждение схемы водоснабжения и водоотведения города Оренбурга.

2.6. Организует утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

2.7. Организует согласование инвестиционных программ в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

2.8. Организует заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

2.9. Осуществляет переданные государственные полномочия в области регулирования тарифов организаций, осуществляющих эксплуатацию систем, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования "город Оренбург", в части:

- организации установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

- организации утверждения инвестиционных и производственных программ и контроля за их выполнением, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных и производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

- внесения предложений о выборе методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- организации согласования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочных параметров регулирования тарифов, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метода регулирования тарифов в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

- организации утверждения плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

2.10. Организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей в многоквартирных домах на территории города Оренбурга, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

2.11. Рассматривает обращения потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в многоквартирных домах в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

2.12. Организует выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду.

2.13. Подготавливает проекты правовых актов администрации города Оренбурга об установлении сроков начала и окончания отопительного периода.

2.14. Осуществляет контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

2.15. Организует работу в пределах полномочий Управления по проверке готовности электро- и теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к работе в осенне-зимний (отопительный) период.

2.16. Осуществляет согласование собственникам или иным законным владельцам источников тепловой энергий, тепловых сетей вывод указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

2.17. Организует исполнение мероприятий, предусмотренных требованиями к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения.

2.18. Осуществляет согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

2.19. Организует определение теплоснабжающей организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации).

2.20. Организует составление топливно-энергетического баланса муниципального образования "город Оренбург" в порядке и по форме, предусмотренными действующим законодательством.

2.21. Разрабатывает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги, которые подлежат установлению органами местного самоуправления.

2.22. Осуществляет координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

2.23. Организует утверждение и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2.24. Организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования "город Оренбург", организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2.25. Организует проведение мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

2.26. Осуществляет муниципальный жилищный контроль.

2.27. Обеспечивает равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.

2.28. Представляет интересы собственника жилых помещений муниципального образования "город Оренбург" на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

2.29. Представляет интересы собственника жилых помещений муниципального образования "город Оренбург" при заключении договоров управления многоквартирным домом, а в случае выбора непосредственного управления многоквартирным домом - при заключении договоров на оказание жилищно-коммунальных услуг с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

2.30. Организует проведение внеплановой проверки деятельности управляющей организации на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления иного специализированного потребительского кооператива.

2.31. Организует проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством.

2.32. Оказывает информационно-методическую помощь по повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

2.33. Организует привлечение товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных кооперативов (далее - ЖК), жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК), иных специализированных потребительских кооперативов (далее - СПК), управляющих организаций, собственников помещений при непосредственном способе управления многоквартирным домом к участию в городских программах и общегородских проектах.

2.34. Осуществляет мониторинг выполнения мероприятий программ, подготовленных с участием Управления, в том числе мониторинг деятельности ТСЖ, ЖК, ЖСК, СПК, управляющих организаций, собственников помещений при непосредственном способе управления многоквартирным домом по выполнению целевых городских программ и общегородских проектов.

2.35. Осуществляет полномочия, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 12.09.13 года N 1762/539-V-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области".

2.36. Организует работу по предоставлению мер финансовой поддержки товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональным операторам за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

2.37. Контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими многоквартирные дома, сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.

2.38. Обеспечивает содержание и ремонт муниципального жилищного фонда и специализированного муниципального жилищного фонда.

2.39. Организует работу по установке указателей с наименованиями улиц и номерами домов на многоквартирных домах.

2.40. Организует принятие мер, предусмотренных действующим законодательством, в отношении собственников жилых помещений в многоквартирных домах, использующих их не по назначению, систематически нарушающих права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращающихся с жильем, допуская его разрушение.

2.41. Организует разработку для утверждения главой администрации города Оренбурга технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

2.42. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

2.43. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

2.44. Организует работу по разработке нормативов потребления коммунальных услуг, установление которых относится к компетенции органов местного самоуправления.

2.45. Участвует в пределах полномочий органов местного самоуправления в разработке тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса на подключение (технологическое присоединение) в отношении организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "город Оренбург", в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Оренбургской области, в случае его установления для муниципального образования "город Оренбург".

2.46. Вносит предложение об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса.

2.47. Подготавливает для публикации информацию о тарифах и надбавках на услуги организаций коммунального комплекса, об инвестиционных и производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения инвестиционных и производственных программ данных организаций.

2.48. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

2.49. Организует согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решения администрации города Оренбурга о заключении концессионного соглашения и конкурсной документации в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.

2.50. Осуществляет переданные государственные полномочия в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург", в части:

- внесения предложений о выборе методов регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

- организации согласования производственных программ организаций коммунального комплекса и подготовки заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

- организации проведения мониторинга выполнения производственных программ, а также мониторинга показателей технико-экономического состояния объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности указанных объектов;

- привлечения соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса.

2.51. Организует работу по определению размера платы:

- за пользование жилым помещением (платы за наем) (за исключением жилищного фонда коммерческого использования), за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

- за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

- за содержание и ремонт жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- за содержание и ремонт жилого помещения в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы.

2.52. Осуществляет согласование перепланировки и (или) переустройства муниципальных жилых помещений.

2.53. Организует работу по учету муниципального жилищного фонда, принадлежащего Управлению на праве оперативного управления.

2.54. Организует работу по приему в собственность муниципального образования "город Оренбург" жилищного фонда и иных объектов жилищно-коммунального хозяйства.

2.55. Осуществляет анализ и подготовку заключений по вопросам использования объектов муниципальной собственности, находящихся в ведении Управления, их реконструкции, модернизации и капитального ремонта.

2.56. Обеспечивает содержание и капитальный ремонт муниципальных бань.

2.57. Участвует в разработке проектно-сметной документации на реконструкцию и модернизацию муниципальных объектов внешнего благоустройства, находящихся в ведении Управления.

2.58. Осуществляет контроль за эксплуатацией и обслуживанием инженерных коммуникаций муниципальных образовательных организаций.

2.59. Организует утверждение Правил благоустройства территории города Оренбурга.

2.60. Контролирует соблюдение лицами, осуществляющими по договору управление/эксплуатацию многоквартирными домами, Правил благоустройства территории города Оренбурга.

2.61. Организует поддержание элементов системы водоотвода, переданных Управлению на праве оперативного управления, в чистоте и порядке (прочистку ливневой канализации).

2.62. Осуществляет владение, пользование и распоряжение гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности и переданными Управлению на праве оперативного управления, в пределах установленных законодательством и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

2.63. Осуществляет содержание городских садов, парков, скверов, переданных Управлению на праве оперативного управления.

2.64. Осуществляет содержание хоккейных кортов, открытых концертных площадок (сцен, эстрад), площадок для выгула домашних животных, переданных Управлению на праве оперативного управления.

2.65. Вносит в администрацию города Оренбурга предложения по озеленению территории города Оренбурга.

2.66. Участвует в организации и проведении в соответствии с муниципальными правовыми актами городских акций по охране окружающей среды, социально значимых работ по благоустройству территории города Оренбурга.

2.67. Организует работу по выдаче и учету ордеров на проведение земляных работ, а также контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами Правил подготовки и проведения земляных работ в городе Оренбурге.

2.68. Осуществляет контроль за организацией производства земляных и ремонтно-восстановительных (аварийных) работ на инженерных коммуникациях.

2.69. Организует сбор и вывоз бытовых отходов от многоквартирных домов.

2.70. Осуществляет организацию и содержание мест захоронения в соответствии с законодательством о погребении и похоронном деле.

2.71. Обеспечивает выполнение мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на территории города Оренбурга.

2.72. Обеспечивает организацию ритуальных услуг.

2.73. Организует работы по определению стоимости услуг:

- предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

- по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена.

2.74. Осуществляет рассмотрение заявлений для получения разрешения на произведение перезахоронения в порядке, установленном Оренбургским городским Советом.

2.75. Организует работу по созданию, хранению, пополнению резерва материальных ресурсов для обеспечения аварийно-восстановительных и других неотложных работ при предотвращении, локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы муниципального образования "город Оренбург".

2.76. В установленном порядке ведет планирование, организацию и осуществление действий по коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.77. Подготавливает предложения по созданию, ликвидации, реорганизации муниципальных предприятий и учреждений жилищно-коммунального хозяйства.

2.78. Организует работу:

- коллегии по регулированию тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса, а также организаций в сфере водоснабжения и водоотведения;

- комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда города Оренбурга непригодными для проживания.

2.79. Участвует в разработке муниципальных программ, а также иных программ, предусмотренных к финансированию за счет средств федерального, областного и местного бюджетов по отраслям, входящим в сферу деятельности Управления.

2.80. Выступает в качестве муниципального заказчика, в пределах своей компетенции осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

2.81. Обеспечивает в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.82. Обрабатывает персональные данные в соответствии с действующим законодательством.

2.83. Разрабатывает проекты правовых актов администрации города Оренбурга, Оренбургского городского Совета и иных документов по вопросам своей компетенции.

2.84. Осуществляет прием граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и рассмотрение устных и письменных обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленный действующим законодательством срок.

2.85. Осуществляет взаимодействие в установленном действующим законодательством порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями всех форм собственности по вопросам своей компетенции.

2.86. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.

2.87. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета города Оренбурга.

2.88. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

2.89. Исполняет функции работодателя в соответствии с действующим законодательством.

2.90. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления и подведомственных муниципальных учреждений, а также контроль за организацией мобилизационной подготовки предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

2.91. Подготавливает отчеты о деятельности администрации города Оренбурга в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.92. Осуществляет мониторинг законодательства о местном самоуправлении в пределах своей компетенции в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

2.93. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов администрации города Оренбурга, проектов нормативных правовых актов администрации города Оренбурга, подготовленных Управлением в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством.

2.94. Предоставляет информацию в пределах компетенции Управления для размещения на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с порядком, установленным правовым актом администрации города Оренбурга.

2.95. Организует предоставление муниципальных услуг, включенных в Реестр муниципальных услуг города Оренбурга.

2.96. Осуществляет представление интересов Управления, а также администрации города Оренбурга в судах и государственных органах в пределах полномочий.

2.97. Оказывает юридическую помощь в виде правового консультирования граждан, осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения города Оренбурга в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Оренбурга.

2.98. Осуществляет подготовку и своевременное направление заместителю главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству информации об изменении действующего законодательства в пределах компетенции Управления.

2.99. Осуществляет административно-хозяйственное обеспечение Управления.

2.100. Организует взаимодействие со средствами массовой информации в пределах своих полномочий.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 декабря 2014 г. N 951 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.101, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

2.101. Осуществляет переданные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных, их временного содержания и (или) умерщвления на территории города Оренбурга.

2.102. Исполняет иные полномочия (функции), установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

3. Организация работы Управления

3.1. Управление возглавляет начальник.

3.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города Оренбурга по представлению заместителя главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству.

3.3. Начальник Управления вправе:

3.3.1. действовать без доверенности от имени Управления;

3.3.2. представлять Управление во всех учреждениях и организациях;

3.3.3. издавать в пределах компетенции Управления распоряжения, приказы;

3.3.4. назначать и освобождать от должности в соответствии с действующим законодательством работников Управления;

3.3.5. определять должностные обязанности работников Управления;

3.3.6. применять к работникам Управления меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;

3.3.7. открывать и закрывать счета в соответствии с действующим законодательством, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы, заключать договоры (соглашения);

3.3.8. подписывать доверенности работникам Управления;

3.3.9. распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом Управления.

3.4. Начальник Управления обязан:

3.4.1. обеспечивать сохранность имущества Управления;

3.4.2. обеспечивать меры по социальной защите работников в соответствии с действующим законодательством;

3.4.3. обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

3.4.4. обеспечивать режим использования материалов и информации, являющихся ограниченными в доступе;

3.5. осуществлять иные полномочия по поручению главы администрации города Оренбурга и заместителя главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству.

3.6. На время отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с правовым актом администрации города Оренбурга.

3.7. Начальник Управления несет ответственность за деятельность Управления в целом, в том числе:

3.7.1. за нецелевое использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств;

3.7.2. за недостоверность и несвоевременное представление установленной отчетности и другой информации в соответствии с действующим законодательством;

3.7.3. за ненадлежащее выполнение возложенных на Управление полномочий (функций).