Приложение. Муниципальная программа "Комплексное развитие Южного округа города Оренбурга на 2015 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 10 ноября 2014 г. N 2637-п

Муниципальная программа
"Комплексное развитие Южного округа города Оренбурга на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 9 июня 2015 г. N 1434-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Комплексное развитие Южного округа города Оренбурга на 2015 - 2017 годы"

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 215 "Об утверждении Положения об администрации округа города Оренбурга"
Заказчик Программы	Администрация Южного округа города Оренбурга
Ответственный исполнитель Программы	Администрация Южного округа города Оренбурга
Соисполнители Программы	Администрация п. Нижнесакмарский Центрального района города Оренбурга (далее - п. Нижнесакмарский); администрация с. Городище Ленинского района города Оренбурга (далее - с. Городище); администрация п. Бердянка Ленинского района города Оренбурга (далее - п. Бердянка); муниципальное казенное предприятие "Благоустройство и озеленение муниципального образования "город Оренбург" (далее - МКП "БиОз"); муниципальное бюджетное учреждение "Благоустройство и озеленение" города Оренбурга" (далее - МБУ "БиОз").
Цели Программы	Повышение качества жизни населения города Оренбурга и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург" (МО "город Оренбург"); улучшение экологической обстановки и профилактика заболеваний в сфере охраны здоровья граждан на территории округа; повышение эстетического качества городской среды, способствование формированию образа современного города, сочетающего в себе элементы новизны и привлекательности, повышение уровня благоустроенности округа.
Задачи Программы	1. Создание благоприятных условий для проживания и жизнедеятельности населения, развития спорта и укрепления здоровья, массового отдыха в городе Оренбурге. 2. Комплексное благоустройство и озеленение территории Южного округа города Оренбурга. 3. Развитие территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург".
Основные мероприятия Программы	Мероприятия для решения задачи 1: 1. Создание зеленых насаждений. 2. Приобретение, изготовление и установка малых архитектурных форм 3. Приобретение указателей с наименованиями улиц и номерами домов. 4. Проведение культурно-массовых мероприятий и социально защитных акций, посвященных Международному дню инвалидов, Дню Памяти и скорби, годовщинам вывода Советских войск из Афганистана, Дню Победы, Международному дню пожилых людей, Дню матери, Дню города, Международному женскому дню 8 марта, Новому году, Международному дню защиты детей, началу учебного года для социально незащищенных категорий жителей города Оренбурга. 5. Участие в организации проведения профессиональных конкурсов, смотров-конкурсов. 6. Проведение спортивных мероприятий. 7. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (в порядке предусмотренном правовыми актами о предоставлении субсидий администрацией города Оренбурга) и оказание помощи бывшим муниципальным служащим ко Дню пожилого человека. Мероприятия для решения задачи 2: 1. Содержание и озеленение автомагистральных дорог общего пользования (категория I В). 2. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа. 3. Прочие работы по благоустройству округа (ликвидация несанкционированных свалок отходов производства и потребления, вывоз мусора, праздничное оформление округа). 4. Организация проведения мероприятий командно-штабных учений гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - ГО ЧС). 5. Профилактика заболеваний в сфере охраны здоровья граждан. Мероприятия для решения задачи 3: 1. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов. 2. Озеленение и повышение уровня благоустройства территории Южного округа города Оренбурга. 3. Прочие работы по благоустройству населенных пунктов (ликвидация несанкционированных свалок отходов производства и потребления, вывоз мусора, ремонт объектов декоративного и рекреационного назначения, в том числе произведения монументального декоративного искусства (обелисков, скульптур, стелл) (далее - памятники), заборов, приобретение скамеек, урн, досок объявлений и т.д.). 4. Уличное освещение территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга (далее - сельские населенные пункты). 5. Оказание услуг по барьерной дератизации и по борьбе с личинками комаров в сельских населенных пунктах. 6. Содержание пожарного автомобиля.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Количество высаженных деревьев, кустарников, приобретенных луковиц цветов, измельченных пней. 2. Количество конструктивных элементов, используемых для декорирования и художественно-ландшафтного оформления, художественных фигур, количество установленных урн, скамеек. 3. Количество указателей с наименованиями улиц и номерами домов. 4. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий, конкурсов профессионального мастерства. 5. Количество проведенных спортивных мероприятий. 6. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии, и количество бывших муниципальных служащих, которым оказана помощь. 7. Площадь автомагистральных дорог общего пользования (категория I В). 8. Площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа. 9. Количество элементов праздничного и светового оформления, элементов новогоднего оформления, количество машино-часов по вывозу крупногабаритного мусора (далее - КГМ), количество вывезенного мусора. 10. Количество участников мероприятий командно-штабных учений ГО ЧС. 11. Обрабатываемая площадь прибрежной зоны, полей. 12. Площадь автомобильных дорог местного значения, скашиваемых газонов, количество вывезенного мусора, количество отремонтированных памятников, количество световых элементов, площадь обработок от насекомых и грызунов в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург".
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация программы приведет к повышению качества жизни населения, созданию благоприятных условий проживания населения, развитию и укреплению социокультурных связей, поддержанию и укреплению добрососедства и взаимопомощи.
Сроки реализации Программы	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы - 453 614,0 тыс. руб., в том числе: 2015 г. - 152 395,0 тыс. руб. 2016 г. - 150 116,0 тыс. руб. 2017 г. - 151 103,0 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Оренбурга.

1. Характеристика проблемы

Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности закреплено в основном законе государства - Конституции Российской Федерации. Создание благоприятной среды для проживания и хозяйственной деятельности является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должно быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления.

В Южном округе города Оренбурга уделяется большое внимание благоустройству, санитарному содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, уличному освещению, озеленению. В связи с недостаточностью средств, выделяемых на благоустройство округа, не в полном объеме выполняются работы, направленные на улучшение внешнего облика города. Данная программа разработана с целью повышения уровня благоустройства территории округа, устойчивого и эффективного функционирования объектов благоустройства.

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью увеличения площади благоустроенной территории округа, ее визуальной привлекательности за счет установки малых архитектурных форм, проведения вертикального озеленения, цветочного оформления отдельных территорий, въездных автомагистралей, главных улиц, мест проведения праздничных мероприятий, флажкового и светового оформления улиц округа, улучшения улично-дорожной сети.

Все основные областные и городские мероприятия и праздники проходят в центральной части города.

Основной проблемой в области внешнего благоустройства является наличие большого числа устаревших деревьев. Кроме того, в условиях интенсивного роста застройки территории округа, увеличения количества автомобильных дорог площадь зеленых насаждений значительно сократилась. С целью поддержания в надлежащем состоянии территорий, занятых зелеными насаждениями, необходимо проводить комплекс работ по их содержанию (замена дефектных деревьев новыми с использованием крупномерного посадочного материала, саженцев деревьев ценных пород и декоративных кустарников) и осуществлять уход за ними.

Основными проблемами в области культуры являются неполный охват населения культурно-досуговыми мероприятиями и недостаточное обеспечение жителей округа услугами организаций культуры. Решить данные проблемы возможно путем проведения культурно-зрелищных мероприятий, обеспечения досуга населения учреждениями культуры, развития традиций народного творчества, поддержки семейно-досуговых форм. Это позволит увеличить процент охвата населения культурно-досуговыми мероприятиями до 60%.

Основными проблемами в области физической культуры и спорта являются недостаточная активность населения в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях по месту жительства.

Мероприятия Программы разрабатываются в рамках функций и полномочий территориальных органов в целях повышения качества жизни населения округа и разрешения проблемных ситуаций. Все перечисленные вопросы остаются актуальными для округа из года в год.

Программный метод выбран в целях оптимального ресурсного обеспечения варианта реализации Программы. Данный метод предусматривающий финансирование программных мероприятий на уровне расходных обязательств в 2014 году, предусмотренных в рамках Программы "Развитие территории Южного округа города Оренбурга на 2014 год", с учетом индексов-дефляторов и темпов роста основных показателей. Преимуществами программного метода реализации являются сбалансированность бюджетных расходов с учетом базового периода 2014 года и достижение прогнозируемых результатов

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Целью реализации Программы является повышение качества жизни населения Южного округа города Оренбурга. Программа направлена на обеспечение благоприятных и комфортных условий проживания населения, решение проблем благоустройства, улучшение санитарного и эстетичного вида территории, организацию культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, создание условий для формирования нравственного и духовного воспитания детей и молодежи.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по созданию благоприятных условий для проживания и жизнедеятельности населения, развития спорта и укрепления здоровья, массового отдыха в городе Оренбурге и в сельских населенных пунктах, входящих в состав МО "город Оренбург", по комплексному благоустройству и озеленению территории Южного округа города Оренбурга.

Срок реализации Программы - 2015 - 2017 годы.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны, исходя из необходимости решения задач по комплексному развитию территории Южного округа, с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.

Программные мероприятия объединены в три раздела, в соответствии с их содержанием и направленностью:

1) раздел 1 "Мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для проживания и жизнедеятельности населения, развития спорта и укрепления здоровья, массового отдыха в городе Оренбурге" предусматривает комплекс мероприятий по созданию зеленых насаждений, приобретению, изготовлению и установке малых архитектурных форм, приобретению указателей с наименованиями улиц и номерами домов, проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий, социально-защитных акций, профессиональных конкурсов, смотров-конкурсов, предоставлению мер поддержки бывшим муниципальным служащим и социально ориентированным некоммерческим организациям (на основании постановления администрации города Оренбурга от 31.07.2013 N 1992-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления в 2013 году за счет средств бюджета города Оренбурга субсидий Оренбургской городской и районным общественным организациям пенсионеров, инвалидов - ветеранов войн, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов");

2) раздел 2 "Мероприятия по комплексному благоустройству и озеленению территории Южного округа города Оренбурга" предусматривает выполнение мероприятий в городе Оренбурге по содержанию и озеленению автомобильных дорог общего пользования местного значения, которое включает в себя:

- поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке, очистка их от мусора и посторонних предметов, с вывозом на свалку отходов производства и потребления;

- поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке;

- противопаводковые мероприятия;

- очистка от мусора, грязи и обеспыливание проезжей части автомобильных дорог;

- уборка и мойка остановочных пунктов пассажирского транспорта, устранение мелких повреждений, окраска, замена поврежденных и установка недостающих урн, скамеек;

- уборка и вывоз мусора на остановочных пунктах пассажирского транспорта без торговых объектов;

- поддержание в чистоте и порядке тротуаров;

- механизированная снегоочистка автомобильных дорог;

- расчистка от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, погрузка и вывоз снега, распределение противогололедных материалов, регулярная очистка от снега и льда остановочных пунктов пассажирского транспорта без торговых объектов, тротуаров, пешеходных дорожек, очистка от снега и льда мостового полотна, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью;

- уходовые работы за зелеными насаждениями (полив, прополка, уборка сухостоя и др.);

- обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя;

- подсадка деревьев и кустарников;

- скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, газонах, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и вывозом пиленого леса на свалку отходов производства и потребления;

- засев травами придорожных газонов, разделительной полосы;

- художественно-ландшафтное оформление дорог (разбивка цветочных клумб, посадка живых изгородей и другие работы);

- оформление округа в период проведения массовых мероприятий (праздничное, световое и флажковое оформление), организацию проведения мероприятий командно-штабных учений ГО ЧС, профилактика заболеваний в сфере охраны здоровья граждан;

3) раздел 3 "Мероприятия, направленные на развитие территорий сельских населенных пунктов" предусматривает выполнение мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, озеленению территории, уличному освещению, оказанию услуг по барьерной дератизации, по борьбе с личинками комаров, оказанию услуг по содержанию пожарного автомобиля (техническое обслуживание, страхование, приобретение горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ).

Перечень программных мероприятий и их характеристика приведены в приложении 1 к настоящему приложению.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результат реализации Программы выразится в повышении качества жизни населения, создании благоприятных условий для проживания и отдыха жителей округа, повышении уровня благоустроенности округа.

Показателями реализации программных мероприятий являются:

- посадка 930 деревьев и кустарников, высадка 25776 луковиц цветов, измельчение 1320 пней;

- приобретение и установка 214 конструктивных элементов, используемых для декорирования и художественно-ландшафтного оформления, реставрация 99 художественных фигур, установка 124 урн и скамеек;

- установка 156 указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

- проведение 468 культурно-массовых мероприятий, 6 конкурсов профессионального мастерства;

- проведение 3 спортивных мероприятий с участием 240 человек;

- выделение субсидий 2 социально-направленным некоммерческим организациям;

- оказание материальной помощи бывшим муниципальным служащим ко Дню пожилого человека (39 человек);

- уборка и содержание 2192,8 тыс. кв. м автомагистральных дорог общего пользования (категория I В);

- уборка 440 тыс. кв. м автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, вывоз свалок и уборка мусора 440 тыс. кв. м территории;

- приобретение 1070 элементов праздничного, светового и новогоднего оформления, вывоз 40,5 тыс. куб. м мусора;

- участие в мероприятиях командно-штабных учений ГО ЧС 645 чел.;

- обработка 349,5 тыс. кв. м. прибрежной зоны, 6,9 тыс. кв. м полей;

- уборка и грейдеровка 410640 кв. м автомобильных дорог местного значения, покос 73000 кв. м выкашиваемых газонов, вывоз 31000 куб. м мусора, ремонт 1 памятника, приобретение 90 световых элементов, приобретение 12 элементов металлического ограждения, обработка от насекомых и грызунов в сельских населенных пунктах.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 9 июня 2015 г. N 1434-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Общий объем финансирования Программы составляет 453614,0 тыс. руб., в том числе:

1) по годам реализации: 2015 год - 152395,0 тыс. руб., 2016 год - 150116,0 тыс. руб., 2017 год - 151103,0 тыс. руб.;

2) в разрезе мероприятий:

- мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для проживания и жизнедеятельности населения, развития спорта и укрепления здоровья, массового отдыха в городе Оренбурге - 10100,0 тыс. руб. (2015 - 3700,0 тыс. руб., 2016 - 3200,0 тыс. руб., 2017 - 3200,0 тыс. руб.);

- мероприятия по комплексному благоустройству и озеленению территории Южного округа города Оренбурга - 432210,0 тыс. руб. (2015 - 145096,0 тыс. руб., 2016 - 143155,0 тыс. руб., 2017 - 143959,0 тыс. руб.);

- мероприятия, направленные на развитие территорий сельских населенных пунктов - 11304,0 тыс. руб. (2015 - 3599,0 тыс. руб., 2016 - 3761,0 тыс. руб., 2017 - 3944,0 тыс. руб.).

6. Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода ее реализации

Мониторинг хода реализации Программы и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Южного округа города Оренбурга (далее - администрация Южного округа).

Администрация Южного округа как ответственный исполнитель Программы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы (составление смет расходов в соответствии с перечнем мероприятий и объемами финансирования Программы);

2) обеспечивает подготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) проводит оценку эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с Положением о разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п;

4) подготавливает годовой отчет о реализации Программы, согласовывает объемы расходов на реализацию Программы с финансовым управлением администрации города Оренбурга и направляет в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга для мониторинга реализации программ;

5) по запросу управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы.

7. Конечный результат реализации Программы

Конечными главными задачами органов местного самоуправления являются создание наиболее благоприятных и комфортных условий проживания и отдыха горожан, улучшение внешнего вида территорий общего пользования. Озеленение, благоустройство и проведение различных мероприятий имеют, в основном, социальный эффект.

Реализация Программы при полном ресурсном обеспечении позволит:

1) улучшить экологическую обстановку и профилактику заболеваний в сфере охраны здоровья граждан на территории округа (увеличить количество высаженных деревьев и кустарников, предотвратить аварийные ситуации путем своевременного проведения работ по содержанию зеленых насаждений, замены дефектных насаждений новыми с использованием ценных пород деревьев и декоративных кустарников, содержать в чистоте и порядке элементы малых архитектурных форм, объектов благоустройства);

2) повысить эстетическое качество городской среды, способствовать формированию образа современного города, сочетающего в себе элементы новизны и привлекательности (внедрить прогрессивные оригинальные технологии при проведении работ по благоустройству округа, организовать дополнительные зоны отдыха для населения), повысить уровень благоустроенности округа;

3) обеспечить соответствующие условия для профессионального развития граждан.