Раздел I. Общие положения (п.п. 1 - 15)

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения министерством образования Оренбургской области, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по государственному контролю (надзору) в сфере образования (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур и действий при исполнении указанной государственной функции министерством образования Оренбургской области.

Наименование государственной функции

2. Государственная функция по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - государственная функция) включает в себя федеральный государственный надзор в сфере образования и федеральный государственный контроль качества образования.

Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

3. Государственную функцию непосредственно исполняет министерство образования Оренбургской области, осуществляющее переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования по государственному контролю (надзору) в области образования (далее - уполномоченный орган).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденным Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью";

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности" (вместе с "Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности");

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности";

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России N 141).

Предмет государственного контроля (надзора)

5. Предметом государственного контроля (надзора) являются:

соблюдение организациями, осуществляющими образовательную деятельность, расположенными на территории Оренбургской области (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность), органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее - орган МСУ), руководителями и иными должностными лицами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и органов МСУ (далее - уполномоченные представители проверяемой организации) требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования;

оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (далее - образовательные стандарты);

выполнение предписаний уполномоченного органа.

Права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении государственного контроля (надзора)

6. При исполнении государственной функции должностные лица уполномоченного органа имеют право:

запрашивать от организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке;

выдавать организации, осуществляющей образовательную деятельность, органу МСУ предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

составлять протоколы об административном правонарушении в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

посещать организации, осуществляющие образовательную деятельность, орган МСУ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа уполномоченного органа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);

проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опросов, контрольной работы;

проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, осуществляющей образовательную деятельность, их родителями (законными представителями), работниками организации, осуществляющей образовательную деятельность, по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей);

проводить анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ на официальном сайте в сети Интернет (далее - официальный сайт проверяемой организации), а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).

7. При исполнении государственной функции должностные лица уполномоченного органа обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ, проверка которых проводится;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

не препятствовать уполномоченным представителям проверяемой организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять уполномоченным представителям проверяемой организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить уполномоченных представителей проверяемой организации с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья граждан, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, организаций;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами МСУ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

не требовать от организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

перед началом проведения выездной проверки ознакомить уполномоченных представителей проверяемой организации с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при проведении выездной проверки).

8. При осуществлении государственной функции должностные лица уполномоченного органа не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции уполномоченного органа;

осуществлять плановые и внеплановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю уполномоченных представителей проверяемой организации;

требовать представление документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну;

превышать установленные сроки проведения проверки;

выдавать организациям, осуществляющим образовательную деятельность, органу МСУ предписания или предложения о проведении за их счет мероприятий по контролю.

9. В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, должностные лица уполномоченного органа обязаны:

выдать предписание организации, осуществляющей образовательную деятельность, органу МСУ об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

10. В случае если при проведении проверки установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, находящихся в ведении организации, осуществляющей образовательную деятельность, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, должностные лица уполномоченного органа в оперативном порядке доводят до заинтересованных органов и граждан информацию о наличии такой угрозы.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

11. Уполномоченные представители проверяемой организации при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц уполномоченного органа информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение 15 дней с даты получения акта проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, и (или) с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений. При этом организация, осуществляющая образовательную деятельность, орган МСУ вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии, и в согласованный срок передать их в уполномоченный орган;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке.

12. При проведении проверок организация, осуществляющая образовательную деятельность, орган МСУ обязаны обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей.

Результат исполнения государственной функции

13. Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения уполномоченным органом проверки.

14. Результатом исполнения государственной функции являются предупреждение, выявление и принятие мер по пресечению и (или) устранению:

нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования;

нарушений требований федерального государственного образовательного стандарта.

15. Результат исполнения государственной функции формируется по итогам проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ уполномоченным органом.