Приложение. Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2015 г. N 126-пп в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства области
от 31 августа 2012 г. N 751-пп

Государственная программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 18 июня, 21 августа, 6 ноября, 4, 19 декабря 2013 г., 21 января, 17 марта, 30 апреля, 11 сентября 2014 г., 25 февраля 2015 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Соисполнители Программы	-	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Подпрограммы Программы	-	"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Развитие мясного скотоводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; "Обеспечение реализации Программы"; "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса"
Программно-целевые инструменты Программы	-	областная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"; областная целевая программа "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы
Цели Программы	-	обеспечение продовольственной безопасности области по основным продуктам питания; повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли; повышение финансовой устойчивости предприятий АПК; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов; устойчивое развитие сельских территорий
Задачи Программы	-	стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, включая напитки; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; обеспечение функций управления в сфере реализации Программы, совершенствование системы информационного обеспечения АПК; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения
Целевые индикаторы Программы	-	общие в целом для Программы: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности (включая субсидии); среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве
Сроки и этапы реализации Программы	-	2013 - 2020 годы. В подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" предусматриваются два этапа: 2014 - 2017 годы и 2018 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств областного бюджета составит 30 610 223,00 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе на реализацию: подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 10 821 444,20 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 6 454 078,40 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" - 1 198 546,90 тыс. рублей; подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 1 146 478,40 тыс. рублей; подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 1 644 808,70 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" - 5 878 425,80 тыс. рублей; подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" - 2 547 952,90 тыс. рублей; подпрограммы "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса" - 380 617,70 тыс. рублей; областной целевой программы "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы - 10 000,00 тыс. рублей; областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" - 527 870,00 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения Программы из средств федерального бюджета составит 4 900 164,60 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 2 046 271,60 тыс. рублей; 2015 год - 802 167,60 тыс. рублей; 2016 год - 797 446,10 тыс. рублей; 2017 год - 1 254 279,30 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения Программы из средств областного бюджета составит 25 710 058,40 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 3 381 329,50 тыс. рублей; 2014 год - 2 740 034,40 тыс. рублей; 2015 год - 2 649 464,60 тыс. рублей; 2016 год - 2 655 714,60 тыс. рублей; 2017 год - 2 636 483,60 тыс. рублей; 2018 год - 3 712 383,00 тыс. рублей; 2019 год - 3 871 268,80 тыс. рублей; 2020 год - 4 063 379,90 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году - на 21,4 процента, пищевых продуктов, включая напитки, - на 34,2 процента;
		повышение удельного веса продовольственных товаров собственного производства в общих их ресурсах с учетом переходящих запасов к 2020 году: зерно - до 99,1 процента, картофель - до 88,0 процента, мясо и мясопродукты - до 89,7 процента, молоко и молокопродукты - до 98,5 процента;
		обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5 процента;
		техническое перевооружение, реконструкция и ввод новых орошаемых и осушенных земель - 7,0 тыс. гектаров;
		повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 10 - 15 процентов;
		доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике области до 55 процентов

Список сокращений, используемых в Программе:

АПК	-	агропромышленный комплекс
КФХ	-	крестьянское (фермерское) хозяйство
ЛПХ	-	личное подсобное хозяйство
СПоК	-	сельскохозяйственный потребительский кооператив
СКПК	-	сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив
ГСМ	-	горюче-смазочные материалы
АСУ	-	автоматизированная система управления
СГИО	-	система государственного информационного обеспечения
ОЦП	-	областная целевая программа
ФЦП	-	федеральная целевая программа
КРС	-	крупный рогатый скот
МФХ	-	малые формы хозяйствования
МСХПиПП	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
минстрой	-	министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Оренбургской области
БВМД	-	белково-витаминные минеральные добавки
ЗЦМ	-	заменитель цельного молока

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы и прогноз развития АПК на период до 2020 года

Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, стратегией социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года и постановлением Правительства Оренбургской области N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области".

АПК и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Программа является продолжением областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008 - 2012 годы, а также ряда областных и ведомственных целевых программ по проблемам развития АПК.

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития АПК

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008 - 2012 годы был обеспечен рост валовой продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов.

В 2006 - 2011 годах среднегодовой темп прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составил 4,7 процента. По сравнению с 2006 годом валовой сбор зерна вырос на 37,7 процента, подсолнечника - в 2,8 раза, прирост производства молока составил 6,1 процента, скота и птицы - 11,2 процента.

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Благодаря значительным инвестиционным вложениям и использованию инновационных технологий существенно возросли темпы восстановления производства свинины и мяса птицы.

Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также засуха 2010 года, повлекшая в Оренбургской области гибель сельскохозяйственных культур на площади 1,8 млн гектаров, негативно отразились на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства.

В числе проблем следует выделить:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

существенное возрастание конкуренции в результате вступления страны во Всемирную торговую организацию;

медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при недостаточном развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

1.2. Прогноз развития АПК на период до 2020 года

Динамика развития АПК области на период до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами, повысить качество производимой продукции. Необходимо существенное расширение посевных площадей твердой пшеницы, озимых и зернобобовых культур.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Более оптимистические прогнозы связаны с развитием свиноводства и птицеводства.

В части основных показателей Программы прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к уровню 2011 года - 121,4 процента, в том числе продукции растениеводства - 126,8 процента, продукции животноводства - 119,5 процента;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к уровню 2011 года -

134,2 процента;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к уровню 2011 года - 142,2 процента;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 10-15 процентов (с учетом субсидий);

достижение соотношения уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях к среднему по экономике области к 2020 году до 55 процентов.

Среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 2,1 - 2,2 процента, производства пищевых продуктов - 3,5 - 4,0 процента.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого ввоза) обеспечить питание населения области по рациональным нормам.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности АПК.

К приоритетам первого уровня относятся:

в сфере производства - зерновой подкомплекс, включающий семеноводство, размещение и технологию производства и обеспечивающий устойчивость в целом АПК;

скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности области;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий других категорий, вывод из оборота низкопродуктивной пашни (залужение многолетними травами) в соответствии с рекомендациями научных учреждений области;

в экономической сфере - создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК;

в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в АПК и формирование территориальных кластеров;

научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного АПК.

Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

обеспечение животноводства растительным кормовым белком;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам области с учетом климатических условий, минимизации логистических издержек и других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции.

3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы

3.1. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы на период до 2020 года являются:

обеспечение продовольственной безопасности Оренбургской области;

повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов;

устойчивое развитие сельских территорий.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в областных целевых программах, подпрограммах, основных мероприятиях:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, включая напитки;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

обеспечение функций управления в сфере реализации Программы, совершенствование системы информационного обеспечения АПК;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

3.2. Индикаторы достижения целей и решения задач Программы

Для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм и областных целевых программ предназначены индикаторы.

Индикаторы реализации Программы оцениваются по двум уровням:

общие - в целом для Программы;

частные - по каждой из подпрограмм Программы и включенных в нее областных целевых программ.

К общим индикаторам Программы отнесены:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах),

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве;

уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности (включая субсидии);

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве.

Прогнозные значения индикаторов достижения целей и решения задач Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Основные ожидаемые конечные результаты, срок и этапы реализации Программы

В результате реализации Программы удельный вес продовольственных товаров собственного производства в общих их ресурсах (с учетом переходящих запасов) к 2020 году составит: зерна - 99,1 процента, картофеля - 88,0 процента, мяса и мясопродуктов - 89,7 процента, молока и молокопродуктов - 98,5 процента.

Валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 3,5 млн тонн против 2,5 млн тонн в среднем за

2006 - 2010 гг., или на 38,7 процента, семян подсолнечника - до 537,8 тыс. тонн против 214,5 тыс. тонн. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, развитию семеноводства сельскохозяйственных культур, увеличению внесения минеральных удобрений к 2020 году до 16,4 тыс. тонн в действующем веществе, росту площадей используемых мелиорированных земель до 25 тыс. гектаров.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет до 245,7 тыс. тонн, или на 18,7 процента по сравнению с 2011 годом, молока - до 987,7 тыс. тонн, или на 20,6 процента. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 18,5 тыс. рублей, или до 55 процентов среднего ее уровня по экономике области.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 4,5 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 10 - 15 процентов (с учетом субсидий), что позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции собственного производства на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять импортозамещение, увеличить экспорт зерна и другой сельскохозяйственной продукции.

Срок реализации Программы - 2013 - 2020 годы.

По завершении реализации областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" начнется выполнение подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", которая включает два этапа - 2014 - 2017 годы и 2018 - 2020 годы.

5. Характеристика подпрограмм, областных целевых программ и основных мероприятий, включенных в Программу

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, а также областные целевые программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, поступательное социально-экономическое развитие АПК на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства включают по четыре блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия:

повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот;

развитие элитного семеноводства;

развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

развитие производства овощей в защищенном грунте;

кредитование подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

снижение рисков в подотраслях растениеводства;

регулирование рынков продукции растениеводства;

государственная поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства;

поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в проведении работ по защите сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений, удельный вес продукции собственного производства в ресурсах внутреннего рынка зерна, овощей, картофеля.

В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции" выделены следующие основные мероприятия:

племенное животноводство;

развитие молочного скотоводства;

развитие свиноводства;

развитие козоводства и овцеводства;

развитие коневодства;

предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Оренбургской области;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;

поддержка экономически значимых региональных программ;

кредитование подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

снижение рисков в подотраслях животноводства;

регулирование рынков продукции животноводства;

компенсация части затрат на производство мяса свиней, мяса птицы и яиц в связи с удорожанием кормов.

Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства молока, скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, увеличение мощностей по убою скота и его первичной переработке, удельный вес мясной и молочной продукции собственного производства в общих их ресурсах.

В подпрограмме "Развитие мясного скотоводства" выделены следующие основные мероприятия:

поддержка отрасли мясного скотоводства;

развитие племенной базы мясного скотоводства;

государственная поддержка кредитования подотрасли мясного скотоводства.

Индикатором реализации подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, КФХ, включая индивидуальных предпринимателей.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" представляет собой продолжение и расширение мероприятий в области поддержки малого предпринимательства, включая основные направления:

поддержка начинающих КФХ;

развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ;

кредитование малых форм хозяйствования;

возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В качестве индикаторов подпрограммы предусмотрены следующие: количество вновь созданных КФХ; количество построенных или реконструированных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами семейных животноводческих ферм; объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования; площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ, включая индивидуальных предпринимателей.

В подпрограмму "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" вошли следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники, развитие биотехнологий;

реализация перспективных инновационных проектов в АПК.

Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы приобретения основных видов техники сельскохозяйственными товаропроизводителями, количество реализованных инновационных проектов, рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве, удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы" включает следующие основные мероприятия:

мероприятия по обеспечению реализации Программы;

выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Программы;

повышение квалификации и поддержка молодых специалистов в АПК;

формирование системы автоматизированного управления АПК области.

В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году;

уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии в сельскохозяйственных организациях;

уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Программы (наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);

доля региональных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (АСУ АПК).

количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде.

соответствие установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей Программы.

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". Эта подпрограмма рассчитана на период до 2020 года и состоит из следующих основных мероприятий:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

развитие сети учреждений культурно-досуговой деятельности в сельской местности;

развитие газификации в сельской местности;

развитие водоснабжения в сельской местности;

комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по улучшению условий жизнедеятельности;

развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности.

Индикаторы реализации мероприятий подпрограммы включают ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и специалистов; ввод в действие основных объектов социальной сферы сельских территорий; количество пилотных проектов по комплексной застройке и благоустройству сельских территорий.

Подпрограмма "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса"

Реализация мероприятий подпрограммы "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса" начинается с 2014 года взамен областной целевой программы "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса" и предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:

обеспечение ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель;

агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;

площади, на которых проведены агролесомелиоративные работы.

В Программу входят областные целевые программы:

"Социальное развитие села до 2013 года", которая является продолжением аналогичной программы, принятой Правительством Оренбургской области на период до 2012 года и пролонгированной на 2013 год;

"Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;

агролесомелиоративные мероприятия;

Индикаторами реализации областной целевой программы являются:

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;

площади, на которых проведены агролесомелиоративные работы.

Характеристика областных целевых программ, подпрограмм и основных мероприятий Программы, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Программы (подпрограммы) и о последствиях их невыполнения приведены, в приложении N 2 к настоящей Программе.

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы, осуществляемые Оренбургской областью, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования АПК области и реализуются на основе:

софинансирования основной части мероприятий с федеральным бюджетом в размерах, определяемых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

реализации экономически значимых региональных программ, областных целевых программ, финансирование которых осуществляется при поддержке средств федерального бюджета, в соответствии с основными мероприятиями Программы;

разработки, принятия и реализации отдельных мероприятий развития сельского хозяйства, финансируемых за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

7. Участие в реализации Программы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием

В реализации Программы принимают участие:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный аграрный университет", государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводства Российской академии сельскохозяйственных наук, государственное унитарное предприятие "Оренбургагроснабтехсервис", открытое акционерное общество "Агролизинг".

8. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Программы реализуемых областных целевых программ

Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Программу областных целевых программ, соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией Программы.

Состав подпрограмм и областных целевых программ рассчитан на комплексное развитие АПК и его основных сфер, получение эффекта в целом по экономике области.

Одним из факторов, определивших динамику развития АПК за 2009 - 2010 годы, стала аномальная засуха. Это обострило и без того очевидную необходимость создания комплекса мер, направленных на снижение влияния неблагоприятных природно-климатических условий на развитие сельскохозяйственного производства.

Надежным средством противостояния аномальным проявлениям климата являются мероприятия по восстановлению, реконструкции и развитию мелиорации земель, которые предусмотрены в подпрограмме "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса".

Недостаточный экономический рост в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.

Мероприятия по созданию благоприятных и привлекательных социальных условий жизни сельского населения, особенно молодежи, включая жилищные условия, здравоохранение, образование, инженерную и иную инфраструктуру, предусмотрены в подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

9. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2020 годах составит 30 610 223,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 25 710 058,40 тыс. рублей, федерального бюджета - 4 900 164,60 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации отдельных подпрограмм и областных целевых программ, приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.

10. Государственное регулирование и управление рисками

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Программы для предоставления информации в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и размещения этой информации на официальном сайте министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на условиях, установленных федеральным законодательством, на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства.

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области:

заключает с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов соглашения о выполнении целевых показателей программы по муниципальному образованию на период действия Программы с разбивкой по годам;

ежегодно готовит годовой отчет о результатах реализации и об оценке эффективности Программы (оценка хода реализации Программы в целом, по ее подпрограммам и вошедшим в нее областным целевым программам за прошедший год, а по наиболее значимым индикаторам - нарастающим итогом). По каждой подпрограмме, областной целевой программе анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них индикаторов, эффективность использования бюджетных средств.

Годовой отчет представляется в установленном порядке в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерство финансов Оренбургской области и размещается на официальном сайте министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся:

макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

проведения мониторинга угроз и рисков развития АПК области и обеспечения продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления АПК;

подготовки и представления ежегодного доклада в Правительство Оренбургской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о ходе и результатах реализации Программы, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Программы.

11. Методика оценки эффективности Программы

Общие положения

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Оценка эффективности Программы производится с учетом оценки:

степени достижения целей и решения задач Программы;

степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в Программу;

степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

степени соответствия запланированному уровню затрат;

эффективности использования средств областного бюджета.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа:

на первом - осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

на втором - осуществляется оценка эффективности реализации Программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач Программы и эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени реализации мероприятий

Степень реализации мероприятий рассчитывается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

, где:

- степень реализации мероприятий;

- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений целевых показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение целевого показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не ниже, чем значение целевого показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Мероприятие, предусматривающее оказание (выполнение) государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае достижения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству оказанных (выполненных) государственных услуг (работ) не менее чем на 95 процентов от установленных значений на отчетный год.

По иным мероприятиям результаты их реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) (мероприятие считается выполненным в полном объеме при наступлении такого события (событий).

Оценка достижения качественного результата проводится экспертно.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

, где:

- степень соответствия запланированному уровню расходов;

- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

Под плановыми расходами понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы сводной бюджетной росписью областного бюджета на отчетный год.

Оценка эффективности использования средств областного бюджета

Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

, где:

- эффективность использования средств областного бюджета;

- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм

Для оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм (далее - степень реализации подпрограммы) определяется степень достижения плановых значений каждого целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где:

- степень реализации подпрограммы;

- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- число целевых показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если , значение принимается равным 1.

При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

, где:

- удельный вес, отражающий значимость целевого показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации подпрограммы;

- степень реализации подпрограммы;

- эффективность использования средств областного бюджета.

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, если значение составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, если значение составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, если значение составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы

Для оценки степени достижения целей и решения задач Программы (далее - степень реализации Программы) определяется степень достижения плановых значений каждого целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.

Степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по следующим формулам:

для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;

- значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.

Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:

, где:

- степень реализации Программы;

- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;

- число целевых показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи Программы.

При использовании данной формулы в случаях, если , значение принимается равным 1.

При оценке степени реализации Программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных целевых показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

, где:

- удельный вес, отражающий значимость целевого показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации Программы;

- степень реализации Программы;

- эффективность реализации подпрограммы;

- коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей Программы, определяемый по методике оценки эффективности Программы ответственным исполнителем.

По умолчанию kj рассчитывается по формуле:

, где:

- объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;

- объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию Программы;

- количество подпрограмм.

Эффективность реализации Программы признается высокой, если значение составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации Программы признается средней, если значение составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной, если значение составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 18 июня, 21 августа, 6 ноября, 19 декабря 2013 г., 17 марта, 30 апреля, 11 сентября 2014 г., 25 февраля 2015 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Цели подпрограммы	-	обеспечение продовольственной безопасности Оренбургской области на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства, формирования инфраструктуры агропродовольственного рынка растениеводческой продукции; повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции собственного производства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках
Задачи подпрограммы	-	оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции; повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов; увеличение объемов переработки основных видов растениеводческой продукции, расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства; развитие системы страхования подотрасли растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	-	производство зерна и зернобобовых, картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции; проведение комплексного агрохимического окультуривания полей (далее - КАХОП) и залужения низкопродуктивной пашни; производство муки, крупы, диетических хлебобулочных изделий, растительного масла, плодоовощных консервов; удельный вес продукции собственного производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну, картофелю, растительному маслу; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади
Сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 10 821 444,20 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе средства федерального бюджета - 3 696 186,00 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1 130 741,00 тыс. рублей; 2015 год - 709 089,30 тыс. рублей; 2016 год - 712 150,80 тыс. рублей; 2017 год - 1 144 204,90 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения из средств областного бюджета составит 7 125 258,20 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 1 304 376,90 тыс. рублей; 2014 год - 940 888,20 тыс. рублей; 2015 год - 767 250,50 тыс. рублей; 2016 год - 789 994,80 тыс. рублей; 2017 год - 790 240,80 тыс. рублей; 2018 год - 802 470,00 тыс. рублей; 2019 год - 839 093,00 тыс. рублей; 2020 год - 890 944,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение производства зерна до 3,5 млн тонн, зернобобовых - до 70,4 тыс. тонн, кукурузы - до 250 тыс. тонн, картофеля - до 300,5 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 223,6 тыс. тонн, овощей закрытого грунта - до 4,0 тыс. тонн; увеличение к 2020 году площади закладки многолетних насаждений до 263 гектаров в год; проведение в 2013 - 2020 годах агрохимических и эколого-токсикологических обследований на площади 4634 тыс. гектаров, комплексного агрохимического окультуривания полей на площади до 175 тыс. гектаров, залужения низкопродуктивной пашни до 129,2 тыс. гектаров, внесение минеральных удобрений к 2020 году до 18,7 тыс. тонн в действующем веществе в год; увеличение производства муки до 221,2 тыс. тонн, крупы - до 18,2 тыс. тонн, подсолнечного масла - до 67,3 тыс. тонн, диетических хлебобулочных изделий до - 1,51 тыс. тонн, плодоовощных консервов - до 1400 тысяч условных банок; доведение к 2020 году обеспеченности всех участников зернового и масличного рынков зернохранилищами (элеваторами и хлебоприемными пунктами) до 100 процентов, прирост мощностей единовременного хранения на 50,0 тыс. тонн, увеличение емкости современных хранилищ картофеля, овощей и фруктов на 10,0 тыс. тонн единовременного хранения; увеличение удельного веса продукции собственного производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну - 99,1 процента, картофелю - 88,0 процента, растительному маслу - 99,0 процента.

1. Сфера реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование рынков.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

К приоритетам подпрограммы в сфере производства относится зерновой подкомплекс, включающий семеноводство, размещение и технологию производства и обеспечивающий устойчивость в целом АПК;

В сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий других категорий, вывод из оборота низкопродуктивной пашни (залужение многолетними травами) в соответствии с рекомендациями научных учреждений области.

В экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК, рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам области с учетом климатических условий, минимизации логистических издержек и других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции.

3. Цели и задачи подпрограммы

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

обеспечение продовольственной безопасности Оренбургской области на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства, формирования инфраструктуры агропродовольственного рынка растениеводческой продукции;

повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции собственного производства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции:

увеличение производства зерна до 3,5 млн тонн на основе стабилизации посевов зерновых культур на уровне 3,25 млн гектаров, зернобобовых культур - до 80 тыс. гектаров;

увеличение производства картофеля до 300,5 тыс. тонн на основе стабилизации посевов картофеля на уровне 19,9 тыс. гектаров и овощей открытого грунта до 223,6 тыс. тонн за счет увеличения площади посевов овощных культур в открытом грунте до 8,4 тыс. гектаров.

2. Повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов: проведение работ по КАХОП на площади до 175,0 тыс. гектаров и залужение низкопродуктивной пашни до 129,2 тыс. гектаров.

3. Увеличение объемов переработки основных видов растениеводческой продукции, расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства.

4. Развитие системы страхования подотрасли растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков.

4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

5. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются следующие.

Основное мероприятие 1 "Повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот"

Цели мероприятия - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственных угодий.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

сформировать научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение рационального использования агроландшафтов, получения стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность, воспроизводства природного плодородия почв, оптимизации баланса питательных веществ в почве при снижении уровня отрицательного антропогенного и техногенного воздействия на агроценозы;

обеспечить проведение почвенных, агрохимических и эколого-токсикологических обследований (изысканий) земель на 4634 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, составление проектно-технологической (сметной) документации на проведение работ по восстановлению и повышению плодородия почв;

создать условия для вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот путем проведения комплекса агрохимических, агротехнических, культуртехнических мероприятий с использованием современных достижений науки и техники, освоения ресурсосберегающих технологий;

создать условия для предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота 276 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий;

защитить и сохранить от ветровой эрозии и опустынивания 51,6 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий;

создать условия для своевременного и эффективного предупреждения массового распространения особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых вредителей, лугового мотылька, листостеблевых инфекций зерновых культур и карантинных сорняков.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды поддержки:

1.1. Приобретение инсектицидов для защиты сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей

Приобретение инсектицидов для защиты сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком, установленным Правительством Оренбургской области.

ГАРАНТ:

О приобретении инсектицидов для защиты сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей и их отпуске см. также постановление Правительства Оренбургской области от 23 мая 2011 г. N 351-п

1.2. Субсидирование части затрат на агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение работ по агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию земель сельскохозяйственного назначении.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар площади выполненных работ по указанным направлениям.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.

1.3. Субсидирование части затрат на проведение работ по КАХОП

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение работ по КАХОП.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар площади выполненных работ по указанным направлениям.

Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в пропорции 40:60.

1.4. Субсидирование части затрат на залужение низкопродуктивной пашни

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на залужение низкопродуктивной пашни.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар площади выполненных работ по указанным направлениям.

Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в пропорции 40:60.

Основное мероприятие 2 "Развитие элитного семеноводства"

Цель мероприятия - создание высокоэффективной системы семеноводства области, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступности приобретения элитных семян;

модернизация материально-технической, приборно-аналитической и технологической базы семеноводства.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться субсидирование из областного бюджета части затрат на приобретение элитных семян и гибридов F1 сельскохозяйственных культур (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-супер элиту, суперэлиту), разрешенные к использованию согласно Государственному реестру селекционных достижений.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 3 "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями"

Цель мероприятия - увеличение производства плодово-ягодной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение:

валового сбора плодово-ягодной продукции до 43,5 тыс. тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений до 323 гектаров;

площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений с 193 гектаров до 263 гектаров в год;

средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 25 центнеров с гектара;

восстановление системы питомниководства и садооборота;

модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять на:

раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте более 30 лет от года закладки и рекультивацию раскорчеванных площадей по ставке на 1 гектар раскорчеванной и рекультивированной площади при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади;

поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, а также за плодовыми и ягодными питомниками по ставкам на 1 гектар при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. При этом сельскохозяйственные товаропроизводители должны иметь на начало текущего финансового года не менее 3 гектаров площади плодовых насаждений, не менее 1 гектара питомников, ягодных кустарниковых насаждений.

На софинансирование данного основного мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 4 "Поддержка экономически значимых региональных программ в растениеводстве"

"Развитие производства овощей в защищенном грунте"

Цель мероприятия - увеличение валового производства тепличных овощных культур до 4000 тонн и увеличение их урожайности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

увеличение площади теплиц до 22,2 гектара;

увеличение урожайности тепличных овощных культур до 18 килограммов с квадратного метра.

Государственная поддержка осуществляется за счет предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение тепличными предприятиями энергоносителей: технологического газа, тепловой и электрической энергии.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 5 "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

Основными направлениями субсидирования кредитов (займов), полученных на цели развития подотраслей растениеводства, являются производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), подсолнечника и рапса.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), КФХ - по кредитным договорам (договорам займа) на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области;

организациям агропромышленного комплекса, включая предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от их организационно-правовой формы, и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, закупку муки для производства хлебобулочных изделий, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области;

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), КФХ, организаций АПК, включая предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от их организационно-правовой формы, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:

строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной хлебопекарной промышленности, маслодобывающих предприятий, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.

Государственная поддержка будет осуществляться за счет предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на условиях и порядке, установленных Правительством Оренбургской области.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 6 "Снижение рисков в подотраслях растениеводства"

Целью осуществления мероприятия является снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, природный пожар);

б) проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и областного бюджетов предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные насаждения).

Основное мероприятие 7 "Регулирование рынков продукции растениеводства"

Регулирование рынка зерна и масличных культур

Целями осуществления мероприятий по регулированию рынка зерна являются стабилизация ценовых колебаний на внутреннем рынке, повышение конкурентоспособности зерна и продуктов его переработки на внешнем и внутреннем рынках.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

сглаживание колебаний цен на зерно и продукты его переработки для производителей и потребителей зерна;

увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

стимулирование транспортировки зерна и продуктов его переработки за пределы области.

Целями осуществления мероприятий по регулированию рынка масличных культур являются повышение производства растительных масел для увеличения их удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка и продвижения на внешние рынки, увеличение производства кормового белка.

Для достижения поставленных целей необходимо решение задач по повышению инвестиционной привлекательности производства и переработки масличных культур с одновременным увеличением экспорта продуктов глубокой переработки.

Мерой государственного регулирования рынка зерна и масличных культур является прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения зерна и растительного масла, а также потребности в кормовом белке.

Регулирование рынка плодоовощной продукции и картофеля

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка плодоовощной продукции и картофеля является повышение конкурентоспособности продукции для увеличения ее удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по повышению инвестиционной привлекательности производства и переработки овощей, картофеля, плодов и ягод.

Мерой государственного регулирования рынка плодоовощной продукции и картофеля является прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса их спроса и предложения.

Основное мероприятие 8 "Государственная поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан"

Цель мероприятия - повышение уровня жизни населения путем увеличения его доходов за счет выращивания плодово-ягодной продукции на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Задача мероприятия - создание или поддержание в исправном состоянии объектов инфраструктуры (систем электро-, водо-, газоснабжения, дорог) на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, повышение уровня защищенности таких объектов инфраструктуры.

В рамках мероприятия предусматривается предоставление за счет средств областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, произведенных за счет целевых взносов членов таких объединений.

Порядок и условия предоставления субсидий определяются Правительством Оренбургской области.

Основное мероприятие 9 "Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на повышение: доходов сельскохозяйственного производства;

уровня его экологической безопасности;

плодородия и качества почв.

Государственная поддержка осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в отрасли растениеводства в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Оренбургской области.

ГАРАНТ:

О предоставлении субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства см. также постановление Правительства Оренбургской области от 20 марта 2013 г. N 207-п

Сельскохозяйственный товаропроизводитель, получающий данный вид субсидии, должен быть зарегистрирован на территории Оренбургской области и осуществлять сельскохозяйственное производство.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

"Основное мероприятие 10 "Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в проведении работ по защите сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей"

Цель мероприятия - защита сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей, создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции растениеводства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение проведения сельскохозяйственными товаропроизводителями работ по защите сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей;

создание условий для своевременного и эффективного предупреждения массового распространения особо опасных вредителей, в первую очередь саранчовых вредителей, лугового мотылька.

Субсидию за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять на возмещение части затрат на проведение авиационно-химических работ по защите сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей.

6. Характеристика мер государственного регулирования и основных мероприятий

Вышеназванные меры государственной поддержки подразделяются на прямые и косвенные. Прямые меры поддержки оказываются на повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот, на развитие семеноводства, садоводства и выращивание рапса. Субсидирование части процентной ставки (как косвенная мера) по краткосрочным кредитам оказывается на проведение сезонных агротехнических работ, на заготовку и хранение продукции растениеводства; по инвестиционным кредитам - на модернизацию процессов всей технологической цепочки отдельных продуктов.

Прогнозируемый объем расходов областного бюджета на осуществление мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 5 852 072,0 тыс. рублей.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений и получателей определяются Правительством Оренбургской области.

7. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы принимают участие федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный аграрный университет", государственное научное учреждение Оренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства.

8. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 10 821 444,20 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 7 125 258,20 тыс. рублей, федерального бюджета - 3 696 186,00 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен и снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки;

торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора, в увязке с ситуацией на международных рынках и существенным возрастанием конкуренции в результате вступления страны во Всемирную торговую организацию;

законодательные риски, выражающиеся в ограничении возможности сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяющие сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 18 июня, 21 августа, 6 ноября, 19 декабря 2013 г., 17 марта, 30 апреля, 11 сентября 2014 г., 25 февраля 2015 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Цели подпрограммы	-	обеспечение продовольственной безопасности на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия; повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках
Задачи подпрограммы	-	увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства; развитие переработки продукции животноводства; развитие социально значимых отраслей: овцеводства, козоводства и коневодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории области по африканской чуме свиней. Предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 245,7 тыс. тонн, молока всех видов до 987,7 тыс. тонн; увеличение производства сыров и сырных продуктов до 1,59 тыс. тонн, масла сливочного до 4,9 тыс. тонн; прирост производственных мощностей по убою и первичной переработке мяса скота и птицы в живом весе на 28,8 тыс. тонн; увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ; увеличение доли продукции собственного производства в общем потреблении мяса с 69,7 до 89,7 процента, молока - с 97,0 до 98,5 процента
Сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 6 454 078,40 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе средства федерального бюджета - 547 344,50 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 337 378,50 тыс. рублей; 2015 год - 67 223,50 тыс. рублей; 2016 год - 60 905,80 тыс. рублей; 2017 год - 81 836,70 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения из средств областного бюджета составит 5 906 733,90 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 540 493,90 тыс. рублей; 2014 год - 541 067,00 тыс. рублей; 2015 год - 513 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 513 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 513 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 1 043 726,00 тыс. рублей; 2019 год - 1 094 555,00 тыс. рублей; 2020 год - 1 147 892,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение потребления мяса на душу населения с 65,0 до 73,2 килограмма, глубина переработки скота - с 69,0 до 90,0 процента, птицы - с 91,8 до 95,2 процента; увеличение потребления молока и молочных продуктов на душу населения с 309 до 320 килограммов; рост обеспечения населения области сбалансированным питанием. Наращивание поголовья лошадей, овец и коз в местах их традиционного разведения обеспечит повышение социальной устойчивости сельской территории, увеличение занятости и доходов сельского населения; повышение доступности субсидированных кредитов, развитие системы страхования повысят экономическую устойчивость подотрасли и снизят риски в ее развитии.

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование мясного и молочного рынков.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения области.

В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в Оренбургской области достигало 74 килограммов. В структуре потребления мяса преобладала говядина, на втором месте - свинина и на третьем - мясо птицы.

В 1991 - 1999 годах рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения снизилось до 43 килограммов, произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

С 2000 по 2005 год тенденция спада производства мяса в области приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов мяса птицы. Потребление мяса на душу населения возросло до 56 килограммов и относительно рациональной нормы (72 килограмма) составило 77,8 процента. С 2006 года по 2010 год в области прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей мясного животноводства. Потребление мяса на душу населения возросло до 65 килограммов и относительно рациональной нормы (72 килограмма) составило 90,3 процента.

Тенденция роста производства мяса обеспечивалась сначала в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в 2006 - 2007 гг., в дальнейшем в рамках областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008 - 2012 годы.

Ключевую роль сыграло субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам. Оно стимулировало значительный приток частных инвестиций и реализацию крупных проектов в свиноводстве, птицеводстве, мясном скотоводстве.

В свиноводческой отрасли в последние годы в области изменился породный состав свиней в сторону использования высокопродуктивных животных, генетический потенциал которых соответствует уровню мировых стандартов. Завезено поголовье из Франции, Венгрии, Канады. Активизирован процесс создания крупных современных свиноводческих комплексов, таких, как ООО "Тимашевский" (Сакмарский район) на 24 тыс. голов, ООО НПО "Южный Урал" (Сакмарский район) на 74 тыс. голов, ООО "Гаймясопродукт" (Гайский район) на 24 тыс. голов, ООО "СГЦ "Вишневский" (Оренбургский район) на 35 тыс. голов, ЗАО "Орский мясокомбинат" (г. Орск) на 50 тыс. голов, в которых реализованы современные технологические решения по гибридизации, воспроизводству, кормлению и содержанию.

Свиноводство способно производить рентабельную продукцию в сжатые сроки независимо от сезона года. Перспективность производства свинины объясняется высокой конверсией корма в продукцию на уровне 3 - 4 кормовых единиц при условии использования специализированных комбикормов.

Основной объем свинины будет производиться в специализированных комплексах. Это внесет заметный вклад в улучшение качества питания населения и создаст предпосылки для диверсификации экспорта и снижения зависимости экономики страны от сырьевых ресурсов.

В птицеводстве прогнозы строятся на переходе к высоким технологиям производства продукции. Бройлерное птицеводство - одна из немногих специализированных отраслей, способных производить рентабельную продукцию в сжатые сроки, независимо от сезона. Перспективность производства мяса птицы характеризуется тем, что мясо птицы по темпам роста вдвое опережает другие виды мяса, а доля птицы в общем объеме производства мяса достигает порядка 40 процентов.

ЗАО "Центрптицепром" является одной из ведущих компаний, работающих на птицеводческом рынке. Стратегия холдинга заключается в планомерном развитии бизнеса предприятий с целью создания наиболее эффективного и самого крупного птицеводческого холдинга в регионе, способного на равных конкурировать с лучшими отечественными производителями. Для достижения намеченных целей холдингом разработана инвестиционная программа развития по производству 111 тыс. тонн мяса бройлеров в живом весе в год и производству инкубационного яйца до 67 млн штук в год.

Для преодоления устойчивых негативных тенденций, складывающихся в подотрасли, планируется сохранить объемы государственной поддержки в реализации региональных отраслевых программ по племенному животноводству, а также субсидирование 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным и краткосрочным кредитам сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые занимаются указанной деятельностью.

К 2011 году в подотраслях мясного животноводства сложилась следующая ситуация:

производство мяса птицы и свинины обеспечивает основной рост в мясном животноводстве и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития в режиме импортозамещения и перехода в экспортную продукцию;

другие подотрасли не оказывают существенного влияния на общий объем производства мяса, но выполняют важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни, занятости населения и реально могут иметь экспортный спрос в плане производства деликатесной продукции;

существенно улучшилась ситуация с мясопереработкой в наиболее технологичных и инвестиционно-привлекательных подотраслях мясного животноводства (птицеводство, свиноводство), созданы предпосылки для дальнейшей ее модернизации;

наращиваются объемы комбикормового производства за счет реконструкции и модернизации существующих и строительства новых современных комбикормовых предприятий, позволяющих вырабатывать высококачественные комбикорма и составить конкуренцию на внутреннем и внешнем рынках.

Позитивные результаты развития мясного животноводства в последние годы дают весомые основания полагать, что в следующее десятилетие отрасль не только обеспечит внутренние потребности населения области в большинстве видов мяса, но и позволит перейти к активному наращиванию его экспортных поставок. Вместе с тем для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных, эпизоотическая ситуация по которым за последние годы значительно ухудшилась (африканская чума свиней, бешенство и др.). В первую очередь необходимо срочно снизить и стабилизировать эпизоотическую ситуацию по африканской чуме свиней, которая ставит под угрозу дальнейшее развитие свиноводческой отрасли животноводства, а также снизить уровень заболеваемости бешенством сельскохозяйственных и диких животных, являющихся, в свою очередь, источником заражения и гибели людей.

Молочное скотоводство Оренбургской области за последние годы также претерпело значительные изменения. Снижение поголовья коров частично компенсируется ростом продуктивности дойного стада.

В сравнении с 2005 годом поголовье коров сократилось на 3,4 процента, производство молока увеличилось на 14,8 процента. Молочная продуктивность коров составила 3255 килограммов.

Низким остается выход телят на 100 коров, который не превышает 73 - 77.

В 2010 году в области произведено 861,1 тыс. тонн молока. В сельскохозяйственных предприятиях произведено 266,2 тыс. тонн молока, в личных подсобных хозяйствах граждан - 563,9 тыс. тонн, КФХ - 31,0 тыс. тонн, в данных секторах имеются значительные неиспользованные резервы.

Повышение финансовой устойчивости молочной отрасли должно осуществляться исключением ряда факторов, к которым необходимо отнести нестабильность рынков сельскохозяйственной продукции, сезонные колебания цен, вызванные в основном сезонностью производства. В период получения наибольшего количества молока устанавливаются наиболее низкие закупочные цены. Сезонность естественна, но ее размах не должен превышать 10-15 процентов.

Меры, предпринятые в 2006 - 2007 гг. в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по ускоренному развитию животноводства, перешедшего в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008 - 2012 годы, позволили остановить процесс резкого падения объемов производства продукции.

Основные причины снижения численности овец как в области, так и в целом по стране - перепроизводство овечьей шерсти в мире и низкая конкурентоспособность овцеводства, проведение зимних и ранневесенних ягнений, что требует дополнительных трудовых и топливно-энергетических ресурсов. Отрасль не может быть конкурентоспособной при существующих затратных технологиях.

Для сохранения мериносового овцеводства нужна переориентация его на производство шерсти высокого качества, точнее супертонкой шерсти с тониной волокна менее 18,5 микрона, при улучшении мясных качеств животных.

Козоводческая отрасль в Оренбуржье представлена преимущественно козами оренбургской пуховой породы.

Большую озабоченность вызывает угроза утери этого уникального генофонда, созданного многовековым трудом животноводов и селекционеров. Вывод породы из кризисной ситуации, в которой она оказалась - процесс длительный, но он должен быть начат, пока не приобрел необратимого характера.

По состоянию на 1 января 2011 года численность коз во всех категориях хозяйств области составила 49,8 тыс. голов, в том числе козоматок и ярок старше года 31,6 тыс. голов, из них в сельскохозяйственных предприятиях 20,5 и 12,9 тыс. голов соответственно. К уровню 1990 года численность коз в сельскохозяйственных предприятиях области сократилось более чем в 5 раз.

Проблема отрасли осложняется тем, что уменьшение производства продукции и снижение численности поголовья сопровождаются разрушением технологических схем ведения козоводства, прекращением качественного улучшения стад, особенно в товарных хозяйствах, разрушением сложившейся системы селекции и в целом племенного дела, а также материально-технической базы, потерей квалифицированных кадров, парализацией научного обеспечения отрасли.

Поголовье лошадей в области за последние 5 лет сократилось на 4,6 тыс. голов и на 1 января 2011 года составило 29,0 тыс. голов, а по отношению к 1998 году снижено в 2,3 раза.

В настоящее время лошади используются преимущественно как пользовательные животные. Небольшая часть поголовья используется для производства кумыса и мяса. Резкое снижение поголовья крупного и мелкого скота высвободило огромные площади естественных пастбищ и сенокосов, кроме того, высвобождаются земельные угодья из-под пашни. Создаются благоприятные условия для развития коневодства.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года N 267, и как продолжение областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 7 ноября 2008 года N 2557/540-IV-ОЗ.

3. Цели и задачи подпрограммы

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение продовольственной безопасности на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия;

повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

развитие переработки продукции животноводства;

развитие социально значимых отраслей: овцеводства, козоводства и коневодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения;

улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории области по африканской чуме свиней, предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных.

4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

5. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий

В состав подпрограммы включена ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" и основные мероприятия.

Ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Оренбургской области на 2014 - 2016 годы"

Ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" (далее - ВЦП) утверждена приказом министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 24 марта 2014 года N 279.

Цель ВЦП - создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства в Оренбургской области.

Для реализации ВЦП необходимо решение следующих задач:

увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства;

создание центров по оказанию сервисных услуг в области воспроизводства крупного рогатого скота;

укрепление кормовой базы и улучшение качества кормов;

обеспечение оборудованием и техникой для приготовления и заготовки кормов;

содействие в приобретении технологического оборудования для молочного скотоводства.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на:

приобретение оборудования для искусственного осеменения животных;

содержание молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

приобретение оборудования и техники для приготовления и заготовки кормов;

приобретение технологического оборудования для молочного скотоводства;

приобретение кормов, кормовых и витаминных добавок.

На софинансирование мероприятий ВЦП предполагается привлечение средств федерального бюджета на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются следующие.

Основное мероприятие 1 "Племенное животноводство"

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка;

сохранение исчезающих пород, обладающих уникальными генетическими свойствами.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям и КФХ, племенное стадо которых включено в государственный племенной регистр Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

сельскохозяйственным организациям и КФХ на возмещение части затрат на:

приобретение семени быков-производителей и баранов-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение эмбрионов крупного рогатого скота;

приобретение племенного молодняка, в том числе племенного молодняка крупного рогатого скота, прошедшего комплексную оценку племенных качеств.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 2 "Развитие молочного скотоводства"

Цели мероприятия - наращивание производства молока, сохранение и стабилизация поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, стимулирование повышение товарности молока во всех формах хозяйствования.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

стабилизация поголовья коров на уровне 246,1 тыс. голов;

рациональное размещение поголовья кормов по отдельным территориям и формам хозяйствования с учетом конкурентных преимуществ отдельных районов;

повышение продуктивности дойного стада за счет породного обновления;

совершенствование технологии содержания и кормления коров.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на субсидирование реализованного (товарного) молока с учетом продуктивности молочных коров.

На софинансирование данного основного мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 3 "Развитие свиноводства"

Целью осуществления мероприятий по развитию свиноводства является увеличение объемов производства свинины хозяйствами всех категорий (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства) и индивидуальными предпринимателями, специализирующимися на промышленном производстве свинины, за счет использования новейших технологических достижений в данной отрасли и высокопродуктивных животных, генетический потенциал продуктивности которых соответствует уровню мировых стандартов; в личных подсобных хозяйствах - за счет разведения и откорма молодняка свиней для собственного потребления и реализации.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по направлениям:

субсидирование части затрат на реализацию мяса свиней;

возмещение части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования для убоя и глубокой переработки свинины;

возмещение части затрат на приобретение свинок F1.

ГАРАНТ:

О расходовании средств на предоставление субсидий на возмещение части затрат на развитие свиноводства см. постановление Правительства Оренбургской области от 11 апреля 2014 г. N 218-п

Основное мероприятие 4 "Развитие овцеводства и козоводства"

Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, КФХ, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, в том числе молочном козоводстве.

Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, КФХ, в том числе увеличение поголовья коз. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:

субсидирование части затрат на содержание овцематок с учетом ярок старше года, имевшихся на 1 января в сельскохозяйственных организациях и КФХ;

субсидирование части затрат на содержание козоматок с учетом ярок старше года, имевшихся на 1 января в сельскохозяйственных организациях и КФХ.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 5 "Развитие коневодства"

Целями осуществления мероприятий по развитию коневодства являются увеличение численности лошадей и эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, не пригодных для других видов сельскохозяйственных животных, а также увеличение производства продукции коневодства.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по направлениям - субсидирование части затрат на содержание конематок, имевшихся на 1 января в сельскохозяйственных организациях и КФХ; субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям за произведенное кобылье молоко.

Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 6 "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Оренбургской области"

Целями осуществления мероприятия являются обеспечение своевременного и полнообъемного проведения ветеринарных мероприятий по стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней в Оренбургской области, создание условий для предотвращения заноса данного заболевания из неблагополучных регионов и распространения его на территории области, обеспечение поставок на продовольственные рынки запланированного объема свиноводческой продукции, создание достаточной материально-технической базы для эффективного мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней и оперативного проведения оздоровительных мероприятий в случае возникновения заболевания на территории Оренбургской области.

За счет средств областного бюджета предполагается осуществлять финансирование ряда специальных организационных мероприятий (оснащение государственных ветеринарных учреждений специальными техническими средствами для диагностики и ликвидации африканской чумы свиней, снижение поголовья свиней в личных подсобных и КФХ за счет альтернативных видов животных, снижение численности и миграционной активности дикого кабана на территории области, повышение квалификации ветеринарных специалистов области в вопросах организации диагностики и профилактики африканской чумы свиней).

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 7 "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий"

Целью осуществления мероприятия является обеспечение стойкого эпизоотического благополучия области по экономически значимым заразным болезням животных посредством:

проведения специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий;

своевременных поставок государственным бюджетным учреждениям области заявленных ими в соответствии с утвержденным планом противоэпизоотических мероприятий против экономически значимых заразных болезней животных и обеспечение предусмотренных им противоэпизоотических мероприятий лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения;

повышение уровня лабораторной диагностической работы до современных требований к оперативности и качеству лабораторных исследований.

Средства областного бюджета предполагается направить на финансирование поставок лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения, на укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы области.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 8 "Поддержка экономически значимых региональных программ"

Развитие переработки и сбыта продукции животноводства

Цель мероприятия - создание условий для формирования в области продовольственных цепочек, региональных продовольственных (мясных и молочных) кластеров.

Для достижения поставленных целей по формированию продовольственных цепочек необходимо решить следующие задачи: формирование сырьевых зон перерабатывающих предприятий; урегулирование отношений между производителями продукции животноводства и ее переработчиками на основе формирования систем заготовки мяса и молока, их первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и поставки продукции в торговые сети.

Основное мероприятие 9 "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

Целью осуществления мероприятия является обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций АПК пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), КФХ по кредитным договорам (договорам займа) для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных и на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области;

организациями АПК, включая перерабатывающие предприятия независимо от их организационно-правовой формы, и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, и на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области;

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и КФХ, организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:

строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, включая промышленное рыбоводство, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, приобретение молоковозов для транспортировки молока, глубокой переработке продукции животноводства, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.

Государственная поддержка будет осуществляться за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах из средств областного бюджета.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 10 "Снижение рисков в подотраслях животноводства"

Целью осуществления мероприятия является снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:

а) заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений;

б) стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;

г) пожара.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем их поголовье;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств областного и федерального бюджетов предоставляются в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

1) крупный рогатый скот (быки, коровы);

2) мелкий рогатый скот (козы, овцы);

3) свиньи;

4) лошади;

5) кролики, пушные звери;

6) птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

7) семьи пчел.

Основное мероприятие 11 "Регулирование рынков продукции животноводства"

11.1. Регулирование рынка мяса

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мяса является повышение конкурентоспособности мясной продукции для увеличения ее удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка и продвижения на внешние рынки.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи повышения инвестиционной привлекательности производства мяса.

Мерой государственного регулирования рынка мяса является прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) по видам (говядина, свинина, мясо птицы, баранина и др.).

11.2. Регулирование рынка молока

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка молока является повышение конкурентоспособности молочной продукции собственного производства для увеличения ее удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

оптимизация сезонных колебаний цен на молоко и продукты его переработки для производителей и потребителей молока;

повышение инвестиционной привлекательности производства молока.

Мерами государственного регулирования рынка молока служат мероприятия, обеспечивающие рентабельность реализации молока и молочной продукции, достаточной для расширенного воспроизводства; прогнозирование структуры производства и потребления на основе разработки баланса спроса и предложения молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко).

Основное мероприятие 12 "Поддержка производства мяса свиней, мяса птицы и яиц в связи с удорожанием кормов"

Цели мероприятия - наращивание производства мяса свиней, мяса птицы и яиц, сохранение и стабилизация поголовья свиней и птицы.

В связи с резкими колебаниями стоимости кормов как собственного производства, так и покупных, в целях поддержания темпов развития животноводческой отрасли, предусматривается возмещение части затрат, связанных с оказанием поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство животноводческой продукции.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по следующему направлению - компенсация части затрат на производство мяса свиней, мяса птицы и яиц в связи с удорожанием кормов.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

6. Характеристика мер государственного регулирования

Вышеназванные меры государственной поддержки подразделяются на прямые и косвенные. Прямые меры поддержки на развитие племенного животноводства, овцеводства и козоводства, коневодства определяются в расчете на одну голову животных. Поддержка развития молочного скотоводства определена за молоко, реализованное сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от формы хозяйствования. Субсидирование части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам как косвенная мера поддержки обеспечивает устойчивое производство во всей цепочке при производстве продукции животноводства, ее переработке, хранении, транспортировке и реализации. Все меры государственного регулирования направлены на комплексную модернизацию молочного и мясного подкомплексов, повышение конкурентности производимой в них продукции.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий и перечень получателей определяются Правительством Оренбургской области.

7. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимают участие федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный аграрный университет", государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводства Российской академии сельскохозяйственных наук, государственное научное учреждение Оренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства.

8. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 6 454 078,40 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 5 906 733,90 тыс. рублей, федерального бюджета - 547 344,50 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья коров и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов. Для исключения этих рисков необходимо обеспечить софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов и привлечь частных инвесторов;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории области. Для исключения этих рисков необходимо обеспечить создание современных лабораторий, поставку ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса собственного производства. Для исключения этого риска необходимо обеспечить наращивание оборудования по первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю;

присоединение России к ВТО и приход на рынок зарубежных поставщиков излишков животноводческой продукции будут оказывать значительное влияние на внутренний рынок. Для исключения этих рисков необходимо обеспечить повышение конкурентоспособности продукции животноводства собственного производства на основе комплексной модернизации и совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков и торговли на основе согласования интересов каждого из них.

Подпрограмма
"Развитие мясного скотоводства"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 21 августа, 6 ноября, 19 декабря 2013 г., 17 марта, 30 апреля, 11 сентября 2014 г., 25 февраля 2015 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Цель подпрограммы	-	повышение конкурентоспособности мясного скотоводства
Задачи подпрограммы	-	увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами; внедрение новых технологий содержания и кормления животных
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами
Сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 1 198 546,90 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе средства федерального бюджета - 215 613,00 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 137 131,00 тыс. рублей; 2015 год - 25 854,80 тыс. рублей; 2016 год - 24 389,50 тыс. рублей; 2017 год - 28 237,70 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения из средств областного бюджета составит 982 933,90 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 80 565,90 тыс. рублей; 2014 год - 116 083,00 тыс. рублей; 2015 год - 124 088,00 тыс. рублей; 2016 год - 124 088,00 тыс. рублей; 2017 год - 124 088,00 тыс. рублей; 2018 год - 131 590,00 тыс. рублей; 2019 год - 137 906,00 тыс. рублей; 2020 год - 144 525,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 9,3 тыс. голов (с 112,2 до 121,5 тыс. голов)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Несмотря на усиление государственной поддержки на протяжении последних лет, мясному скотоводству не удается выйти на высокие темпы развития. Во многом это обусловлено более длинным сроком окупаемости проектов, чем в других отраслях, сильным давлением импорта на уровень цен на внутреннем рынке, низкой закупочной ценой говядины.

В рамках реализации областной целевой программы "Развитие мясного скотоводства Оренбургской области" на 2009 - 2012 годы осуществлена разработка научного обеспечения Всероссийским научно-исследовательским институтом мясного скотоводства Российской академии сельскохозяйственных наук основных элементов крупномасштабной селекции и оптимизации управления селекционным процессом в племенных стадах мясного скота на территории Оренбургской области, внедрение которого в ближайшей перспективе позволит существенно повысить уровень селекционно-племенной работы в племенных стадах и генетический потенциал продуктивности мясного скота.

Для преодоления устойчивых негативных тенденций, складывающихся в подотрасли, планируется сохранить объемы государственной поддержки в реализации региональных отраслевых программ по племенному животноводству, а также субсидирование процентной ставки по инвестиционным и краткосрочным кредитам сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые занимаются указанной деятельностью.

Производство крупного рогатого скота характеризуется низкими качественными показателями. Среднесуточные приросты на выращивании, откорме и нагуле составляют 500 граммов, средняя живая масса скота, реализованного на убой, - 363 килограмма, высокая доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.

Если в прежние годы существовали специализированные комплексы по доращиванию и откорму молодняка на мясо, которые выращивали молочных телят до высоких весовых кондиций, то в настоящее время таких комплексов почти не осталось. В большинстве территорий выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами с большими затратами средств, расход корма на 1 килограмм прироста превышает норму почти вдвое.

Вместе с тем во многих регионах накоплен положительный научный и производственный опыт по интенсивному конкурентоспособному выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота на крупных откормочных предприятиях и фермах, свидетельствующий о том, что при эффективной господдержке и механизмах развития подотрасли в производстве крупного рогатого скота есть такие же хорошие перспективы роста, как у других подотраслей мясного животноводства.

Для кардинального изменения ситуации в подотрасли и перехода от фазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

Роль специализированного мясного скотоводства по мере роста благосостояния населения как источника производства высококачественного "красного мяса" будет возрастать, гарантом чему являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, обнадеживающие сдвиги по созданию племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок в рамках реализации региональных программ по развитию мясного скотоводства.

В период реализации подпрограммы будет создана база для устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора, не имеющего альтернативы в отечественном животноводстве в обеспечении населения страны говядиной преимущественно за счет отечественного производства.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять развитие племенного животноводства за счет использования лучших зарубежных и отечественных генетических ресурсов.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансирование использование имеющихся в области ресурсов: земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Достижение цели подпрограммы позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 9,3 тыс. голов (с 112,2 до 121,5 тыс. голов).

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года N 267.

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами;

внедрение новых технологий содержания и кормления животных.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, увеличение поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с 112,2 до 121,5 тыс. голов, внедрение новых технологий содержания и кормления животных.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.

3. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

4. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий

В состав подпрограммы включены ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Оренбургской области" на 2013 - 2015 годы и основные мероприятия.

Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Оренбургской области" на 2013 - 2015 годы

Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Оренбургской области" на 2013 - 2015 годы (далее - ВЦП) утверждена приказом министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 4 февраля 2013 года N 56.

Цель ВЦП - создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины в условиях Оренбургской области.

Для реализации ВЦП необходимо решение следующих задач:

наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, в том числе путем создания ферм по содержанию помесных животных - бычков для откорма и телок для формирования новых товарных мясных стад;

повышение продуктивности скота за счет совершенствования технологий содержания, кормления и откорма, селекционно-племенной работы, привлечения лучших отечественных и зарубежных племенных ресурсов, улучшения естественных кормовых угодий;

строительство, реконструкция и модернизация специализированных откормочных предприятий для молодняка крупного рогатого скота мощностью не менее 500 постановочных мест;

обеспечение оборудованием и техникой для приготовления и заготовки кормов.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:

на содержание маточного поголовья, содержащегося по технологии мясного скотоводства по системе "корова-теленок", при условии получения здорового теленка;

за реализацию на доращивание и откорм мясного чистопородного и помесного молодняка крупного рогатого скота;

возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для мясного скотоводства, высокотехнологичного оборудования для убоя и глубокой переработки мяса говядины, техники для приготовления и заготовки кормов.

Порядок предоставления субсидий определяется Правительством Оренбургской области.

На софинансирование мероприятий ВЦП предполагается привлечение средств федерального бюджета на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 1 "Поддержка отрасли мясного скотоводства"

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:

на содержание маточного поголовья, содержащегося по технологии мясного скотоводства по системе "корова-теленок", при условии получения здорового теленка;

за реализацию на доращивание и откорм мясного чистопородного и помесного молодняка крупного рогатого скота;

возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для мясного скотоводства и высокотехнологичного оборудования для убоя и глубокой переработки мяса говядины.

Порядок предоставления субсидий определяется Правительством Оренбургской области.

На софинансирование данного основного мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 2 "Развитие племенной базы мясного скотоводства"

Реализация данного основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (племенном материале).

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (племенного материала) и ее (его) реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной племенной продукции (племенного материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям и КФХ, племенные стада которых включены в государственный племенной регистр Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей и эмбрионов организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

возмещение части затрат сельскохозяйственным организациям и КФХ на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства, и племенного молодняка.

На софинансирование данного основного мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 3 "Государственная поддержка кредитования подотрасли мясного скотоводства"

Реализация данного основного мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.

Государственная поддержка осуществляется за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах из средств областного бюджета.

На софинансирование данного основного мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета на условиях, установленных федеральным законодательством.

5. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы принимают участие федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный аграрный университет", государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводства Российской академии сельскохозяйственных наук, государственное научное учреждение Оренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовая поддержка племенного мясного скотоводства из областного и федерального бюджетов необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота (бонитировка), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Финансирование подпрограммы из областного и федерального бюджетов позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.

В 2020 году поголовье специализированного мясного и помесного скота достигнет 121,5 тыс. голов. Производство высококачественной говядины от специализированного мясного скота составит в структуре общих объемов производства говядины более 14,1 процента по сравнению с 13,0 процента к началу реализации подпрограммы.

Данный вид поддержки направлен на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 1 198 546,90 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 215 613,00 тыс. рублей, областного бюджета - 982 933,90 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории области;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота;

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции будет оказывать все большее давление на внутренний рынок как на наиболее близкий и емкий.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии мясного скотоводства в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке мяса с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции потребителю.

Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 6 ноября, 19 декабря 2013 г., 17 марта, 30 апреля, 11 сентября 2014 г., 25 февраля 2015 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Цели подпрограммы	-	развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения
Задачи подпрограммы	-	развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам СКПК; развитие сети СПоК по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, рост объемов предоставляемых ими услуг малым формам хозяйствования; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество хозяйств, созданных начинающими фермерами с государственной поддержкой, - 447 единиц; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм с государственной поддержкой - 56 единиц; объемы субсидированных кредитов и займов, взятых МФХ, - свыше 4 850,0 млн рублей; площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность фермерами, - 29,1 тыс. гектаров
Сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 1 146 478,40 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделенные на 2014 год, - 322 457,10 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения из средств областного бюджета составит 824 021,30 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 86 040,30 тыс. рублей; 2014 год - 89 034,00 тыс. рублей; 2015 год - 101 221,00 тыс. рублей; 2016 год - 102 042,00 тыс. рублей; 2017 год - 101 796,00 тыс. рублей; 2018 год - 108 855,00 тыс. рублей; 2019 год - 114 531,00 тыс. рублей; 2020 год - 120 502,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	к 2020 году будет создано дополнительно 443 КФХ, которые обеспечат рабочими местами 1329 среднегодовых работников. Реализация подпрограммы позволит к 2020 году увеличить производство молока в КФХ на 8,0 тыс. тонн.

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования (далее - МФХ), к которым относятся КФХ, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

МФХ области производят более половины общего объема валовой продукции сельского хозяйства. Здесь занята основная часть сельского населения области. В структуре производства основных видов продукции сельского хозяйства МФХ занимают: зерновые культуры - 24,7 процента, картофель - 95,4 процента, овощи - 93,2 процента, мясо - 59,6 процента, молоко - 68,0 процента, которые обладают определенным потенциалом для дальнейшего развития.

Развитие МФХ является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития Оренбургской области.

В области насчитывается 6310 КФХ, 470 индивидуальных предпринимателя, 297110 личных подсобных хозяйств граждан. Зарегистрировано 279 СПоК. КФХ и индивидуальные предприниматели используют 1,2 млн гектаров сельскохозяйственных угодий, из которых 913 тыс. гектаров - пашня. Средний размер площади сельскохозяйственных угодий в КФХ за 10 лет возрос с 90 гектаров до 176,2 гектара.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, принятой постановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2008 года N 551-пп, и как продолжение областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 7 ноября 2008 года N 2557/540-IV-ОЗ.

3. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы поддержки малых форм хозяйствования являются развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм;

обеспечение доступа МФХ к субсидируемым кредитам банков и займам СКПК;

развитие сети СПоК по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, рост объемов предоставляемых ими услуг МФХ;

обеспечение доступа МФХ к земле.

4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

5. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий

Основное мероприятие 1 "Поддержка начинающих фермеров"

В рамках данного мероприятия осуществляются следующие виды государственной поддержки:

1.1. Предоставление грантов на создание и развитие КФХ

Цель мероприятия - стимулирование создания и развития КФХ для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Гранты могут быть использованы на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к электрическим, водо-, газо- и теплопроводным инженерным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение:

сельскохозяйственных животных;

сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

удобрений и ядохимикатов.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления грантов из областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.

Порядок выделения грантов КФХ устанавливается Правительством Оренбургской области.

Областная конкурсная комиссия публикует условия проведения конкурса на получение грантов. КФХ, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в комиссию заявки (с документами) по установленной форме (форма заявки и перечень документов устанавливается Правительством Оренбургской области). Комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Количество КФХ - победителей конкурса определяется исходя из суммы утвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований на предоставление грантов на создание и развитие КФХ.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие КФХ только один раз.

1.2. Предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров

Цель мероприятия - оказание начинающим фермерам единовременной помощи на бытовое обустройство.

Средства единовременной помощи могут быть направлены на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, сети Интернет, водопроводу и канализации.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления единовременной помощи из областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Порядок предоставления начинающим фермерам единовременной помощи на бытовое обустройство устанавливается Правительством Оренбургской области.

Областная конкурсная комиссия публикует условия проведения конкурса на получение единовременной помощи на бытовое обустройство. КФХ, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки (с документами) по установленной форме. Комиссия рассматривает заявки и определяет победителей. Количество КФХ, получивших единовременную помощь, определяется исходя из суммы утвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований на предоставление единовременной помощи.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

Основное мероприятие 2 "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Цель мероприятия - стимулирование развития животноводства на базе КФХ.

Государственная поддержка оказывается путем предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ. Гранты могут быть использованы на:

разработку проектной документации на строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупку сельскохозяйственных животных.

КФХ, строящим или реконструирующим молочные и иные животноводческие фермы, предоставляются гранты с учетом собственных средств КФХ и в соотношении не более 60 процентов всех затрат за счет средств областного бюджета и не менее 40 процентов за счет собственных средств КФХ. При этом до 30 процентов затрат фермер может покрывать за счет кредитов и не менее 10 процентов - за счет собственных средств.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Областная конкурсная комиссия публикует условия проведения конкурса на получение грантов на развитие семейных животноводческих ферм. КФХ, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в комиссию заявки (с документами) по установленной форме (форма заявки и перечень документов устанавливаются Правительством Оренбургской области). Комиссия рассматривает заявки и определяет претендентов. Количество КФХ - победителей конкурса определяется исходя из суммы утвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

КФХ может получить грант на развитие семейной животноводческой фермы только один раз.

В соответствии с соглашением, заключаемым между Правительством Оренбургской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по реализации мероприятий, связанных со строительством семейных животноводческих ферм, Правительство Оренбургской области обеспечивает развитие инженерной инфраструктуры для развития семейных животноводческих ферм.

Основное мероприятие 3 "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Цель мероприятия - рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе.

Для достижения цели необходимо обеспечение доступа малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.

Государственную поддержку на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах КФХ гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из областного бюджета. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением Правительства Оренбургской области.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 4 "Оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами"

Цель мероприятия - компенсация расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Максимальная стоимость кадастровых работ для возмещения затрат устанавливается Правительством Оренбургской области.

Порядок и условия предоставления средств на возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Оренбургской области. Средства на возмещение затрат определяются по ставкам исходя из расчета на 1 гектар оформленных КФХ и индивидуальными предпринимателями в собственность земельных участков, но не выше установленных Правительством Оренбургской области максимальных ставок, путем предоставления субсидий из областного бюджета.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

6. Характеристика мер государственного регулирования и основных мероприятий, реализуемых Оренбургской областью

Вышеназванные мероприятия подпрограммы являются специфическими для МФХ. Кроме этого, МФХ могут участвовать в осуществлении мероприятий других подпрограмм. МФХ могут оформлять и получать субсидии самостоятельно или через СПоК, если они являются членами указанных кооперативов.

Мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 1 146 478,40 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 322 457,10 тыс. рублей, областного бюджета - 824 021,30 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются следующие:

риск отклонения числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. За период реализации Программы предусматривается поддержка 443 начинающих фермеров и 55 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного. Так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов, необходимо обеспечить максимальную открытость конкурсных отборов для формирования доверия к мероприятиям подпрограммы;

риск превышения заявок на оформление земельных участков в собственность КФХ (средства предусмотрены на оформление 56 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения);

риск невыполнения целевых индикаторов по развитию кооперации. Существующее недоверие населения к кооперативам, отождествление кооперативов с колхозами могут затруднить рост как численности членов, так и сумм паевых взносов в кооперативах. Решить эту проблему можно путем ведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и Интернете, освещения положительного опыта работы кооперативов первого и второго уровней.

Подпрограмма
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 18 июня, 21 августа 2013 г., 17 марта, 11 сентября 2014 г., 25 февраля 2015 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Цели подпрограммы	-	основными целями подпрограммы являются: повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль
Задачи подпрограммы	-	основными задачами подпрограммы являются: стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями области высокотехнологичных машин и оборудования; повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными организациями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны); количество реализованных инновационных проектов
Сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составит 1 644 808,70 тыс. рублей (в текущих ценах). Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета по годам составит: 2013 год - 175 000,00 тыс. рублей; 2014 год - 142 139,70 тыс. рублей; 2015 год - 180 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 180 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 180 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 260 418,00 тыс. рублей; 2019 год - 262 520,00 тыс. рублей; 2020 год - 264 731,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 4928 тракторов, 2460 зерноуборочных комбайнов, 348 кормоуборочных комбайнов позволит за период реализации Программы обновить парк тракторов на 26 процентов, зерноуборочных комбайнов на 37 процентов, кормоуборочных комбайнов на 61 процент

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы технической и технологической модернизации, инновационного развития

Реализация подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" (далее - подпрограмма) планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, принятой постановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2008 года N 551-пп, и как продолжение областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 7 ноября 2008 года N 2557/540-IV-ОЗ.

3. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

Основными задачами Подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями области высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы:

Объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны).

Количество реализованных инновационных проектов.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 4928 тракторов, 2460 зерноуборочных комбайнов, 348 кормоуборочных комбайнов.

4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1 "Обновление парка сельскохозяйственной техники"

Целью осуществления мероприятия является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

Предусматривается направление средств областного бюджета в уставный фонд и уставный капитал лизинговых компаний на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования с целью последующей передачи по договорам финансовой аренды (лизинга).

Предполагается выделение субсидий за счет средств областного бюджета для компенсации части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.

Основное мероприятие 2 "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе, развитие биотехнологий"

Основное мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в АПК направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям.

В рамках этого основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка реализации инновационных проектов:

в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения с использованием биотехнологий;

по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматриваются разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

6. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы принимают участие: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный аграрный университет", государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводства Российской академии сельскохозяйственных наук, государственное научное учреждение Оренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет", государственное унитарное предприятие "Оренбургагроснабтехсервис", открытое акционерное общество "Агролизинг".

7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 1 644 808,70 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на АПК ряда внешних и внутренних рисков и вызовов, с одной стороны осложняющих достижение поставленных целей, с другой стороны диктующих необходимость еще больших усилий по решению накопленных в аграрной сфере экономики проблем. Ключевыми в части инновационного развития АПК являются следующие риски:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития АПК.

Подпрограмма
"Обеспечение реализации Программы"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 21 августа, 6 ноября, 4 декабря 2013 г., 17 марта, 11 сентября 2014 г., 25 февраля 2015 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Цель подпрограммы	-	обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Задачи подпрограммы	-	повышение эффективности развития сельского хозяйства области и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства и профессионального образования; формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с муниципальными образованиями по реализации мероприятий Программы; формирование системы автоматизированного управления АПК области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году; уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии в сельскохозяйственных организациях; уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Программы (наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия); доля региональных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (АСУ АПК); количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде; соответствие установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей Программы
Сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составит 5 878 425,80 тыс. рублей (в текущих ценах). Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета по годам составит: 2013 год - 656 982,50 тыс. рублей; 2014 год - 688 511,60 тыс. рублей; 2015 год - 695 074,10 тыс. рублей; 2016 год - 671 508,80 тыс. рублей; 2017 год - 671 508,80 тыс. рублей; 2018 год - 801 064,00 тыс. рублей; 2019 год - 826 994,00 тыс. рублей; 2020 год - 866 782,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, что позволит расширить производство продукции на основе инновационных технологий; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков; обеспечение более качественного и оперативного управления процессами, реализующими условия для равного доступа к информации о состоянии АПК, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов, включая напитки, а также организация производственно-технического, логистического, научного, информационного обслуживания АПК.

Система управления реализацией Программы и разграничение функций управления между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Оренбургской области определяются Федеральными законами от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Практика реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008 - 2012 годы указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции АПК, социальное развитие сельских территорий.

Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Программы, доведения бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления Программой на всех уровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет создания автоматизированной системы управления АПК.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений областных и муниципальных органов управления АПК, ответственных за выполнение Программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В качестве основных приоритетов, стоящих перед АПК в период до 2020 года, при реализации подпрограммы являются:

направленность всей системы управления АПК на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социального развития сельских территорий;

повышение роли и финансовых возможностей области в осуществлении мероприятий Программы и наиболее значимых региональных программ, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на период до 2020 года;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг.

3. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

3.1. Цели и задачи реализации подпрограммы

Целями реализации подпрограммы являются обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации этих целей предстоит решение следующих задач:

повышение эффективности развития сельского хозяйства области и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства и профессионального образования;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с муниципальными образованиями по реализации мероприятий Программы;

формирование системы автоматизированного управления АПК области.

3.2. Индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году;

уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии, в сельскохозяйственных организациях;

уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Программы (наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);

доля областных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (АСУ АПК);

количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде;

соответствие установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей Программы.

4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2013 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1 "Совершенствование обеспечения реализации Программы"

Целью данного мероприятия является обеспечение реализации Программы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

организация взаимодействия министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области как государственного заказчика Программы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургской области в целях обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных Программой, и достижения определенных в ней индикаторов.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области как государственного заказчика Программы по взаимодействию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургской области;

финансирование расходов на содержание управлений (отделов) сельского хозяйства администраций городских округов и муниципальных районов.

Муниципальным образованиям области рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить муниципальные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Взаимодействие министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области с муниципальными образованиями области осуществляется на основе заключения соглашений на реализацию мероприятий Программы, которые предусматривают обязательства муниципальных образований по:

софинансированию мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов и привлечения внебюджетных средств;

выполнению муниципальными образованиями показателей мероприятий Программы.

Порядок финансирования за счет средств областного бюджета устанавливается Правительством Оренбургской области.

Муниципальные образования должны заключать с участниками мероприятий соглашения об участии в муниципальной программе, в которой предусматриваются предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий Программы, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств областного бюджета и выполнением целевых индикаторов, предусмотренных в заключенных соглашениях с муниципальными образованиями.

Основные показатели результативности реализации мероприятия:

соответствие установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей Программы;

сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Программы (наличие в муниципальных образованиях муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия).

Основное мероприятие 2 "Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Программы"

Целями данного мероприятия являются:

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства;

создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;

развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников.

Основной мерой реализации данного направления является финансовое обеспечение оказания государственных услуг.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственных учреждений представлен в приложении N 6 к настоящей Программе.

Основное мероприятие 3 "Повышение квалификации и поддержка молодых специалистов в агропромышленном комплексе"

АПК является одним из крупнейших секторов экономики области, однако в последние годы идет снижение числа занятых в сельскохозяйственном производстве.

В целом доля занятых в отраслях АПК к общей численности занятых в экономике области сократилась с 15 процентов в 2006 году до 10 процентов к 2012 году.

Основной проблемой в кадровом обеспечении АПК является трудоустройство молодых специалистов в сельскохозяйственное производство. Одной из основных причин сложившейся ситуации является низкий уровень заработной платы в отрасли. Существенным фактором, влияющим на закрепляемость специалистов, является отсутствие жилья.

Из общего числа руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий 1/3 имеют высшее профессиональное образование, 1/2 - среднее профессиональное образование.

Для решения задач кадрового обеспечения АПК в области имеется научная и образовательная база, обеспечивающая систему непрерывного профессионального образования, основу которой составляет федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный аграрный университет" и его филиалы на территории области.

Целями мероприятий кадрового обеспечения АПК Программы являются создание условий для повышения эффективности работы сельскохозяйственных предприятий и увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции в области, повышение уровня занятости сельского населения.

Для достижения этих целей необходимо обеспечить реализацию задач по привлечению квалифицированных молодых специалистов в сельскохозяйственное производство. С учетом имеющейся потребности необходимо обеспечить ежегодное привлечение в отрасль до 100 специалистов (агрономов, зоотехников, ветврачей, инженеров-механиков, бухгалтеров и других).

Молодым специалистам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт на территории Оренбургской области и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области договор, предусматривающий обязанность отработать у сельскохозяйственного товаропроизводителя не менее пяти лет на условиях в соответствии с трудовым договором, заключенным с данным сельскохозяйственным товаропроизводителем, предоставляется право на получение единовременной компенсационной выплаты.

Под сельскохозяйственными товаропроизводителями понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Перечень профессий (специальностей), занятых в сельском хозяйстве, размер, условия, порядок предоставления и расходования единовременной компенсационной выплаты устанавливаются Правительством Оренбургской области.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать увеличению доли выпускников учебных заведений аграрного профиля, трудоустроившихся по специальности, привлечению квалифицированных специалистов в сельскохозяйственное производство, повышению уровня занятости населения.

Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятия определяется по следующим показателям:

количество заключенных соглашений об участии в мероприятии (исходя из объемов бюджетного финансирования);

количество досрочно расторгнутых соглашений;

количество молодых специалистов, оставшихся работать в сельскохозяйственном производстве по истечении срока действия заключенных соглашений.

Основное мероприятие 4 "Формирование автоматизированной системы управления в сфере АПК области"

Целью мероприятия является предоставление областным и муниципальным органам управления АПК, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню на базе инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности.

Создание автоматизированной системы управления в сфере АПК (АСУ АПК) предполагает:

создание системы автоматизированного ведения паспортов сельскохозяйственных товаропроизводителей и учета результатов сельскохозяйственной деятельности;

создание системы комплексного оперативного мониторинга;

развитие электронной системы оказания государственных услуг;

обеспечение ведения реестра бюджетополучателей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

повышение оперативности и качества принятия решений на управление АПК;

упрощение и оптимизация спектра показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных и представления потребителям;

повышение достоверности результатов сельскохозяйственной деятельности и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

уменьшение времени получения данных о гидрометеорологических условиях, фитосанитарной и эпизоотической обстановке, состоянии рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, состоянии технических и кадровых ресурсов;

максимальное расширение спектра предоставляемых в электронном виде государственных и консультационных услуг и сервисов органам исполнительной власти, органам местного самоуправления Оренбургской области и сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности;

создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии АПК.

Выполнение основного мероприятия будет направлено на внедрение в деятельность органов управления АПК областного и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационного пространства АПК. Предлагается в рамках основного мероприятия осуществить постепенный качественный переход от системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства к государственной автоматизированной системе управления в сфере АПК.

Это потребует модернизации и обеспечения в интересах АПК взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.

Вместе с тем ход выполнения основного мероприятия "Формирование автоматизированной системы управления в сфере АПК области" можно оценить следующими показателями:

доля областных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы;

количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2013 - 2020 годах составит 5 878 425,80 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с:

макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходности и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;

недостаточным штатным и техническим обеспечением;

недофинансированием мероприятий Программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на АПК области в целом;

подготовки и представления в Правительство Оренбургской области доклада о ходе реализации Программы, в который при необходимости могут вноситься предложения по ее корректировке;

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации подпрограммы.

Подпрограмма
"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2013 г., 17 марта, 11 сентября 2014 г., 25 февраля 2015 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Соисполнитель подпрограммы	-	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Цели подпрограммы	-	создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения
Задачи подпрограммы	-	повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры населенных пунктов и строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	ввод (приобретение) 549,63 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 94,57 тыс. кв. метров для молодых специалистов и молодых семей; ввод в действие общеобразовательных организаций на 1052 места; открытие 50 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа на 1650 мест; ввод в действие плоскостных спортивных сооружений площадью 12 тыс. кв. метров; ввод в действие распределительных газовых сетей протяженностью 209,3 километра; ввод в действие локальных водопроводов протяженностью 266,2 километра; комплексная компактная застройка и благоустройство в рамках пилотных проектов 3 сельских поселений; ввод в эксплуатацию 15,0 километра автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; грантовая поддержка 3 местных инициатив сельских сообществ
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы: I этап - 2014 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составит 2 431 620,9 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2014 год - 215 258,90 тыс. рублей; 2015 год - 258 831,00 тыс. рублей; 2016 год - 265 081,00 тыс. рублей; 2017 год - 245 850,00 тыс. рублей 2018 год - 460 150,00 тыс. рублей; 2019 год - 484 150,00 тыс. рублей; 2020 год - 502 300,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка ассигнований из: федерального бюджета - 1 353 500,00 тыс. рублей; местных бюджетов - 92 500,00 тыс. рублей; иных источников - 896 600,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	стабилизация численности сельского населения на уровне 820 тыс. человек; улучшение жилищных условий более 6000 сельских семей, в том числе более 1100 молодых специалистов и молодых семей; повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений; повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 99,8 процента; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 75,0 процента; повышение территориальной доступности объектов социальной сферы села; активизация участия сельского населения в культурных и спортивных мероприятиях, физическое и нравственное оздоровление сельского социума, повышение гражданской активности жителей села; повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни, снижение миграционных настроений среди сельского населения; наращивание в сельских поселениях человеческого капитала и повышение его вклада в модернизацию и инновационное развитие агропромышленного производства и сельских территорий; создание не менее 1000 дополнительных рабочих мест на объектах социально-инженерной инфраструктуры села.

1. Сфера реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, создания сельскому населению нормальных условий жизнедеятельности, расширения рынка труда и его привлекательности для сельского населения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояния граждан.

Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства, сельских территорий является основной целью государственной аграрной политики, утвержденной Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120), Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р), федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598).

3. Цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма разработана для достижения следующих целей:

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения.

Достижение целей подпрограммы будет осуществляться с учетом следующих подходов:

- комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемой территориального планирования Оренбургской области, муниципальных районов области и генеральными планами сельских поселений);

- преимущественное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - автомобильные дороги) в сельских поселениях и городских округах, населенные пункты которых отнесены к сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

- использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

Для достижения целей государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

в области создания комфортных условий жизнедеятельности - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами, удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Целевыми индикаторами решения вышеуказанной задачи являются:

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности;

ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

ввод в действие плоскостных спортивных учреждений в сельской местности;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

в области активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения - грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

ввод в действие автомобильных дорог в сельской местности.

Целевым индикатором решения вышеуказанной задачи является количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

Решение поставленной задач будет осуществляться посредством:

удовлетворения потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышения уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий, строительства и реконструкции автомобильных дорог и обеспечения для населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

сокращения разрыва между городом и селом по уровню обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами; создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности;

создания правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления.

С учетом ограниченной возможности бюджетов всех уровней поставленные в подпрограмме задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере социального развития.

Основные пути решения поставленных задач:

приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образований на областном и местном уровнях;

повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктуры на основе разработки и реализации эффективных механизмов, обеспечивающих содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путем внедрения новых конструктивных решений, использования отечественных строительных материалов и технологий, строительства жилья "под ключ", снижения стоимости строительных материалов;

создание благоприятных условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, организаций и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы;

I этап - 2014 - 2017 годы;

II этап - 2018 - 2020 годы.

5. Характеристика основных мероприятий

Основное мероприятие 1 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

(далее - граждане), и молодых семей (молодых специалистов), проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное местожительство в сельскую местность и работать там (далее - молодые семьи и молодые специалисты) и не обладающих достаточными собственными накоплениями, подпрограмма предусматривает:

- формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья гражданами, молодыми семьями (молодыми специалистами), включая ипотечное жилищное кредитование;

- создание условий, способствующих привлечению внебюджетных средств для строительства (приобретения) жилья в сельской местности.

Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящей подпрограмме понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских округов и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень сельских населенных пунктов на территории Оренбургской области определяется Правительством Оренбургской области.

Под организациями агропромышленного комплекса (далее - организации АПК) понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Под социальной сферой в сельской местности понимаются организации различных организационно-правовых форм (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, ветеринарной деятельности в сфере АПК, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов будет осуществляться путем:

предоставления за счет средств федерального и областного бюджетов социальных выплат на строительство (приобретение) жилья;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа.

В целях удешевления сельского жилищно-гражданского строительства за счет внедрения новых конструктивных решений, использования отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и сборных домов, строительства жилья "под ключ", снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве, предусматривается привлечение организаций, оказывающих содействие гражданам в строительстве жилья в форме предоставления целевых займов на строительство жилья. Государственная поддержка указанных организаций в рамках подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде взноса в уставный капитал.

Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат.

Первоочередное предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", при соблюдении условий, установленных настоящей подпрограммой.

Порядок формирования и утверждения списков граждан, молодых семей и молодых специалистов, участников подпрограммы и порядок выдачи свидетельств устанавливаются Правительством Оренбургской области.

1.1. Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан

1. Основаниями для получения гражданами социальных выплат на улучшение жилищных условий (далее - социальная выплата) по совокупности являются:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов);

в) наличие собственных и (или) заемных средств (в том числе целевых займов) в размере не менее 30,0 процента расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 11 настоящего подраздела, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья сверх установленного в пункте 14 настоящего подраздела размера общей площади жилого помещения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

г) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

3. Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

г) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

д) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

е) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

4. В каждой из указанных в пункте 3 настоящего подраздела групп очередность предоставления социальных выплат гражданам определяется по дате подачи ими заявления согласно пункту 17 настоящего подраздела с учетом первоочередного предоставления социальных выплат:

гражданам, имеющим трех и более детей;

гражданам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках областной и федеральной целевых программ "Социальное развитие села до 2013 года".

5. К членам семьи гражданина применительно к настоящей подпрограмме относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

6. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать на:

приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает;

на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома);

на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

7. В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) имеющим право на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 1 настоящего подраздела и включение его в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемый органом местного самоуправления.

Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам) не допускается.

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

Предоставление социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

8. Право граждан на получение социальной выплаты возникает с момента вручения им именного документа - свидетельства, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Форма свидетельства утверждается Правительством Российской Федерации. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет.

9. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - министерство). Министерство ведет реестры выданных свидетельств по форме, утвержденной Правительством Оренбургской области.

10. Размер социальной выплаты должен в совокупности с собственными и (или) заемными средствами граждан (включая целевые займы) обеспечивать строительство (приобретение) жилья, но не превышать 70 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Объем средств федерального бюджета определяется в соответствии с соглашением, заключаемым министерством с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств внебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемных средств граждан (включая целевые займы).

11. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Оренбургской области, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области на очередной год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках подпрограммы за предыдущий год с учетом прогнозного уровня инфляции, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургской области, определяемой уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

12. В случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома.

При этом стоимость незавершенного строительством жилого дома, определенная администрацией муниципального образования, учитывается в качестве собственных средств гражданина в софинансировании строительства жилого дома в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 настоящего подраздела.

13. В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной Правительством Оренбургской области, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. После перерасчета, излишне перечисленная сумма социальной выплаты (в случае такого перечисления) подлежит возврату в бюджет Оренбургской области.

В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления (далее - ОМС), социальная выплата пересчитывается исходя из фактической площади жилья.

14. Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного в пункте 11 настоящего подраздела размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

15. Построенное или приобретенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания, обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах - газоснабжение).

Общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной ОМС.

Соответствие жилого помещения указанным требованиям устанавливается комиссией, созданной ОМС, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

16. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

При строительстве жилья оформление построенного жилого помещения в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, осуществляется в течение шести месяцев после принятия дома в эксплуатацию.

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в министерство заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный министерством.

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

17. Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, представляет в ОМС по месту постоянного жительства:

заявление об участии в реализации мероприятий подпрограммы;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств и (или) право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

выписку из домовой книги или копию финансового лицевого счета;

документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

копию трудовой книжки (для работающих по трудовым договорам) или копии выписок из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей, глав крестьянских (фермерских) хозяйств);

иные разрешительные документы, подтверждающие стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению). Перечень таких документов, сроки и порядок их представления определяется Правительством Оренбургской области.

Копии документов представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. ОМС проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с помощью социальных выплат, сроком на очередной финансовый год и плановый период и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в администрацию муниципального соответствующего района для включения в списки граждан по муниципальному району.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, ОМС возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

19. Администрации муниципальных районов проверяют правильность оформления представленных документов, достоверность содержащихся в них сведений и в соответствии с перечнем граждан, имеющих преимущественное право на получение государственной поддержки, указанном в пункте 3 настоящего подраздела, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с помощью социальной выплаты, по муниципальному району (далее - сводный список).

Сводные списки, утвержденные главами администраций муниципальных районов, представляются вместе с копиями сопутствующих документов в министерство для формирования областного сводного списка граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с помощью социальной выплаты.

20. Министерство на основании сводных списков, поступивших от администраций муниципальных районов, с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из областного и федерального бюджетов на соответствующий год в порядке, установленном Правительством Оренбургской области, формирует и утверждает сводный список участников подпрограммы на очередной финансовый год и формирует сводные списки на плановый период по формам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также письменно уведомляет ОМС о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные списки.

Министерство вправе внести изменения в сводный список, утвержденный на очередной финансовый год, с учетом объема субсидии, предусмотренного бюджету Оренбургской области на очередной финансовый год.

21. Определение размера социальной выплаты производится министерством на дату выдачи свидетельства в соответствии с пунктами 10 - 13 настоящего подраздела.

22. Министерство заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателем социальной выплаты договора банковского счета, условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.

23. Получатель социальной выплаты в трехдневный срок со дня получения свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты, и представляет его с указанием ИНН в администрацию муниципального района.

24. Министерство в соответствии с соглашениями с кредитными организациями о порядке обслуживания социальных выплат перечисляет указанные в пункте 21 настоящего подраздела средства на банковские счета получателей социальных выплат (субсидии, представленные из федерального бюджета, перечисляются на счета получателей социальных выплат в течение 30 календарных дней со дня поступления их в бюджет Оренбургской области).

25. Министерство уведомляет получателя социальной выплаты о поступлении денежных средств на счет получателя социальной выплаты путем размещения на официальном сайте министерства номера его свидетельства.

26. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:

продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;

застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленному в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты;

кредитной организации или юридическому лицу, указанному в кредитном договоре (договоре займа) на предоставление гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.

27. Проверка указанных в пункте 26 настоящего подраздела договоров до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах, производится администрацией муниципального района.

1.2. Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам

1. Молодые семьи и молодые специалисты - участники подпрограммы, имеющие собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, вправе улучшить свои жилищные условия в порядке, предусмотренном подразделом 1.1 основного мероприятия 1 подпрограммы.

2. Право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим пунктом, имеют:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий подпрограммы не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), при соблюдении в совокупности следующих условий:

работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в АПК или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;

постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК или социальной сфере;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 2 подраздела 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы;

наличие собственных и (или) заемных средств в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 подраздела 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы;

б) молодой специалист, под которым понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, при соблюдении в совокупности следующих условий:

работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в АПК или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание молодого специалиста (и членов его семьи) в сельской местности, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК или социальной сфере;

признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 2 раздела 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы;

наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 подраздела 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы.

3. Право на получение социальной выплаты имеют также молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

4. Под молодыми семьями и молодыми специалистами, указанными в пункте 3 настоящего подраздела, понимаются:

а) молодые семьи и молодые специалисты (и члены их семей), соответствующие в совокупности следующим условиям:

переехали в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, из другого муниципального района или городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района);

проживают на территории указанного муниципального района (городского округа) на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

зарегистрированы по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

не имеют собственного жилья в сельской местности в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

б) учащиеся последнего курса профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, заключившие соглашения с работодателем (ОМС) о трудоустройстве в сельской местности, в которой изъявили желание постоянно проживать и работать по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность) в АПК или социальной сфере по окончании указанной образовательной организации.

5. Предоставление молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

а) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 3 настоящего подраздела, изъявившим желание работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК и улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

б) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 3 настоящего подраздела, изъявившим желание работать по трудовым договорам или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере и улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 2 настоящего подраздела, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

г) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 2 настоящего подраздела, работающим (изъявившим желание работать) по трудовым договорам или осуществляющим (изъявившим желание осуществлять) индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

д) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 3 настоящего подраздела, изъявившим желание работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК и улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

е) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 3 настоящего подраздела, изъявившим желание работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере и улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

ж) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 2 настоящего подраздела, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

з) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 2 настоящего подраздела, работающим (изъявившим желание работать) по трудовым договорам или осуществляющим (изъявившим желание осуществлять) индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

6. В каждой из указанных в пункте 5 настоящего подраздела групп очередность определяется в хронологической последовательности по дате подачи заявления согласно пункту 5 настоящего подраздела с учетом первоочередного предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам:

имеющим трех и более детей включенным в списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках областной и федеральной целевых программ "Социальное развитие села до 2013 года".

7. Молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий настоящей подпрограммы, представляют в ОМС:

заявление по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

копию документа об образовании либо справку из образовательной организации об обучении заявителя на последнем курсе образовательной организации;

копию свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);

копии свидетельств о рождении или усыновлении ребенка (детей);

копию трудового договора с работодателем (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

копию соглашения с работодателем (ОМС) в сельской местности о трудоустройстве в сельской местности по окончании образовательной организации (для учащихся последнего курса образовательной организации);

выписку из домовой книги или копия финансового лицевого счета;

документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) или копии документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным пунктом 3 настоящего подраздела (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности);

копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств и (или) право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала в размере, предусмотренном подпунктом "в" пункта 1 подраздела 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы;

иные разрешительные документы на строительство жилья, а также документы, подтверждающие стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению).

8. Копии документов представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам и их использование осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 6 - 16, 18 - 27 подраздела 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы.

10. Министерство, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты.

В случае если получателем социальной выплаты является индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства заключается трехсторонний договор (с участием ОМС).

11. Существенными условиями договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

б) право министерства истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения обязательства, предусмотренного в подпункте "а" пункта 11 настоящего подраздела.

12. Одним из условий трехстороннего договора, указанного в пункте 11 настоящего подраздела, является обязательство ОМС или работодателя предоставить молодой семье (молодому специалисту) временное жилье на период строительства жилого дома при использовании социальной выплаты на указанные цели.

13. В случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (ведения индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного трехсторонним договором, указанным в пункте 11 настоящего подраздела.

При несоблюдении вышеуказанных условий министерство сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

В случае предоставления документов в соответствии с пунктом 7 настоящего подраздела работодатель вправе предоставить члену молодой семьи (молодому специалисту), с которым он заключил трудовой договор, заем на строительство (приобретение) жилья в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной финансированием за счет средств социальной выплаты и собственных средств, в полном объеме. Существенным условием договора займа является согласие члена (членов) молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору до полного погашения заемных обязательств, но не менее 5 лет с даты заключения договора займа и передать в ипотеку работодателю-заимодавцу построенное (приобретенное) с использованием заемных средств жилье до погашения молодой семьей (молодым специалистом) обязательств по договору займа.

14. При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста) одного и более детей муниципальное образование вправе осуществить дополнительное сверх предусмотренного объема социальной выплаты выделение средств на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья за счет средств местного бюджета в порядке и на условиях, определяемых администрацией муниципального образования.

1.3. Софинансирование строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа

Молодые семьи и молодые специалисты - участники подпрограммы, не имеющие собственных (заемных) средств в размере, установленном подпрограммой (далее - молодые семьи или молодые специалисты), имеют право на обеспечение жильем по договорам найма муниципального жилого фонда с правом последующего выкупа.

В рамках подпрограммы осуществляется отбор муниципальных образований области для участия в федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья с привлечением средств работодателей для последующего предоставления молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа.

ОМС и работодатели разъясняют молодым семьям и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем по договорам найма.

Молодые семьи и молодые специалисты представляют в ОМС заявление об участии в реализации мероприятий подпрограммы и документы согласно второму - десятому абзацам пункта 7 подраздела 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы, а также документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого заявителя (в случае такого участия).

Копии документов представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ОМС по месту постоянного проживания молодых семей и молодых специалистов проверяет правильность оформления представленных ими документов, а также достоверность содержащихся в них сведений, формирует списки молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период и направляет их в администрацию муниципального района с приложением сведений о размерах расходных обязательств сельского поселения и привлеченных средств работодателей (в случае участия работодателей в софинансировании строительства (приобретения) жилья) на указанные цели.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, представленных молодыми семьями и молодыми специалистами, ОМС возвращает их молодым семьям и молодым специалистам с указанием причин возврата.

Администрации муниципальных районов проверяют правильность оформления представленных документов, достоверность содержащихся в них сведений и на основании представленных документов формируют списки молодых семей и молодых специалистов на селе.

Утвержденный главой муниципального района список молодых семей и молодых специалистов на селе с приложением сведений о размерах средств, выделяемых из местных бюджетов (в том числе бюджетов поселений) и предоставляемых организациями АПК, индивидуальными предпринимателями - работодателями, на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов со всеми необходимыми документами по каждой молодой семье или молодому специалисту представляется в министерство.

Министерство формирует и утверждает сводный список на очередной финансовый год и формирует сводные списки на плановый период по формам, утверждаемым Минсельхозом Российской Федерации, а также письменно уведомляет ОМС о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные списки

Министерство вправе внести изменения в сводный список, утвержденный на очередной финансовый год, с учетом объема субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения (далее - субсидия), предусмотренного бюджету Оренбургской области на очередной финансовый год, а также по иным основаниям, установленным нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.

Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования на следующих условиях:

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов путем предоставления жилья по договору найма на условиях, предусмотренных подпрограммой;

наличие правового акта ОМС, предусматривающего бюджетные ассигнования и финансирование в соответствующем финансовом году мероприятий настоящей подпрограммы с учетом установленного уровня софинансирования;

привлечение муниципальным образованием в необходимых объемах средств работодателей на софинансирование расходных обязательств муниципального образования.

Расчет размера субсидии производится исходя из расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктами 11 - 13 подраздела 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы, количества молодых семей и молодых специалистов, включенных в список участников мероприятия подпрограммы в соответствующем муниципальном образовании и уровня софинансирования за счет сред федерального бюджета указанных расходных обязательств муниципальных образований, установленного в соглашении, заключаемым министерством с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Доли средств местного бюджета и работодателя по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, определяются ОМС.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями области, участвующими в реализации мероприятия подпрограммы по обеспечению жильем по договорам найма с правом последующего выкупа, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, поступающих из федерального бюджета в очередном финансовом году на софинансирование мероприятий, пропорционально объему средств, предусмотренному в местном бюджете на финансирование мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов по договорам найма с правом последующего выкупа.

Субсидия предоставляется муниципальному району для дальнейшего перечисления ее на софинансирование расходных обязательств сельских поселений по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа, в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, предусматривающим:

а) сведения об объеме и целевом назначении субсидии;

б) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете сельского поселения на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения в размере не менее размера, необходимого для обеспечения уровня софинансирования расходного обязательства сельского поселения за счет субсидии;

в) сведения об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

г) обязательство о заключении органом исполнительной власти сельского поселения соглашения о софинансировании мероприятия;

д) значения показателей результативности предоставления субсидии;

е) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

ж) порядок представления отчетов об использовании субсидии по форме, установленной министерством;

з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Приобретение (строительство) жилых помещений в целях обеспечения молодых семей и молодых специалистов жильем по договорам найма жилого помещения, их предоставление молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилого помещения с правом последующего выкупа осуществляется в соответствии с Положением о софинансировании расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договорам найма жилых помещений (приложение N 7 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года").

Основное мероприятие 2 "Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности"

Для реализации принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, повышения конкурентоспособности учащихся при поступлении в образовательные организации среднего и высшего профессионального образования осуществляется софинансирование расходов муниципальных образований по строительству и реконструкции объектов образования муниципальной собственности на условиях, установленных настоящей подпрограммой.

Основное мероприятие 3 "Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности"

Целями мероприятия являются развитие сети учреждений здравоохранения и совершенствование осуществления первичной медико-санитарной помощи на базе фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики. Осуществление программных мероприятий в полном объеме к 2020 году улучшит медицинское обслуживание населения сельских территорий, приблизит оказание медицинской помощи к отдаленным сельским территориям, приведет к сокращению прямых и косвенных потерь общества за счет снижения показателей заболеваний и смертности населения.

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения в сельской местности;

совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики;

совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помощи;

строительство фельдшерско-акушерских пунктов модульного типа в сельской местности.

Основное мероприятие 4 "Развитие сети учреждений культурно-досуговой деятельности в сельской местности"

Целями мероприятий в области развития культуры являются сохранение и развитие культурного потенциала сельских муниципальных образований, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

В области развития культурно-досуговых учреждений предусмотрены следующие мероприятия, проводимые ОМС за счет средств местных бюджетов и предполагаемых инвесторов:

проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры, разработка территориальных схем их размещения;

повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры в сельской местности;

привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры;

возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества;

сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;

сохранение и развитие сельских библиотек;

улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения путем переоснащения киноустановок.

Предусматривается софинансирование расходов муниципальных образований по строительству и реконструкции культурно-досуговых учреждений муниципальной собственности.

Основное мероприятие 5 "Развитие газификации в сельской местности"

Основными целями подпрограммы в области развития газификации являются повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта.

Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия в области газификации:

осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях;

повышение уровня газификации жилого фонда;

внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива.

Предусматривается софинансирование расходов муниципальных образований по строительству объектов газоснабжения муниципальной собственности.

Основное мероприятие 6 "Развитие водоснабжения в сельской местности"

Главными целями подпрограммы в области развития водоснабжения являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Предусматривается софинансирование расходов муниципальных образований по строительству и реконструкции объектов водоснабжения муниципальной собственности.

Основное мероприятие 7 "Комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности"

Целями осуществления мероприятий по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности являются комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства, повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.

Проекты комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры новых площадок под компактную жилищную застройку предусматривается осуществлять в первую очередь в зонах ускоренного развития агропромышленного комплекса, нуждающегося в привлечении дополнительных трудовых ресурсов, прежде всего молодых специалистов, обладающих современными знаниями в области новейших технологий агропромышленного производства.

Поддержка комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку сельских поселений будет осуществляться по проектам, предусматривающим комплексное освоение земельных участков в целях массового жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, отобранным на конкурсной основе, в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку

(далее - проекты комплексной застройки) предусматривают:

инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение.

За период реализации подпрограммы предусматривается реализовать проекты комплексной застройки в 5 населенных пунктах, расположенных в сельской местности.

Предусматривается софинансирование расходов муниципальных образований по реализации проектов комплексной застройки сельских территорий.

Основное мероприятие 8 "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по улучшению условий жизнедеятельности"

Целями мероприятий являются:

активизация участия сельского населения в решении вопросов местного значения;

мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов отдельных граждан и их объединений, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов для местного развития;

формирование и развития в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих устойчивому развитию сельских территорий;

консолидация граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов благоустройства населенных пунктов и улучшения природной и социальной среды обитания, участия в разработке планов их перспективного развития и формирования благоприятного социально-психологического климата в сельской местности.

Поддержку местных инициатив предполагается осуществлять в форме предоставления грантов. Гранты предоставляются за счет средств федерального и областного бюджетов на реализацию проектов, отобранных на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Гранты предоставляются на реализацию проектов по следующим приоритетным направлениям:

а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

б) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

в) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Грант предоставляется однократно на реализацию не более одного проекта в сельском поселении.

Размер гранта не может превышать 60,0 процента общей стоимости проекта.

Финансирование оставшейся части осуществляется за счет средств местного бюджета сельского поселения, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и другое.).

Максимальный размер одного гранта составляет 1,5 млн рублей.

Проект, получивший грантовую поддержку, должен быть реализован в течение не более 12 месяцев с момента получения гранта.

Предоставление грантов муниципальным районам для последующего перечисления сельскому поселению осуществляется (при условии выделения средств федерального бюджета) в соответствии с соглашением, заключенным между министерством и администрацией муниципального образования района, предусматривающим следующие положения:

а) сведения об объеме и целевом назначении гранта;

б) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах сельских поселений муниципального района, и внебюджетных источников, привлекаемых для реализации проекта, в размере разницы между стоимостью проекта и предоставляемого гранта;

в) обязательство администрации муниципального района заключить соглашения с органами местного самоуправления (органами территориального общественного самоуправления) сельских поселений о предоставлении грантов на реализацию проектов;

г) значение целевых показателей;

д) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Основное мероприятие 9 "Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности"

В целях популяризации здорового образа жизни и привлечения сельских жителей к занятиям физической культуры и спортом настоящей подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

разработка региональных, муниципальных подпрограмм развития физической культуры и спорта, предусматривающих создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий;

создание материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий путем расширения сети плоскостных спортивных сооружений и площадок.

Предусматривается софинансирование расходов муниципальных образований по строительству и реконструкции объектов физической культуры и спорта муниципальной собственности.

Основное мероприятие 10 "Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции"

Цели мероприятия - строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания почтовой связи, органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, объекты культуры, спорта и торговли.

Реализация данного основного мероприятия позволит повысить уровень комфортности и привлекательности проживания в сельской местности.

Финансирование данного основного мероприятия будет осуществляться за счет средств муниципальных дорожных фондов.

Предусматривается софинансирование расходов муниципальных образований по строительству автомобильных дорог за счет ассигнований областного дорожного фонда.

6. Финансовое и ресурсное обеспечение подпрограммы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и областном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при поддержке бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации подпрограммы, включая сельское население.

Сумма расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы составит 2 431 620,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 215 258,90 тыс. рублей;

2015 год - 258 831,00 тыс. рублей;

2016 год - 265 081,00 тыс. рублей;

2017 год - 245 850,00 тыс. рублей;

2018 год - 460 150,00 тыс. рублей;

2019 год - 484 150,00 тыс. рублей;

2020 год - 502 300,00 тыс. рублей.

Предполагается привлечь средства федерального бюджета в сумме 1 353 500,0 тыс. рублей, местных бюджетов - в сумме 92 500,0 тыс. рублей (средства муниципальных образований определяются ежегодными соглашениями между исполнителями подпрограммы и ОМС), иных источников - 896 600,0 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы, направленных на повышение уровня обустройства села социальной, инженерной инфраструктурой и автомобильными дорогами, проводится отбор инвестиционных проектов для софинансирования расходов муниципальных образований по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности (далее - инвестиционный проект).

Для участия в вышеуказанном отборе муниципальные образования Оренбургской области ежегодно, не позднее 1 июля текущего финансового года, представляют в министерство заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы (далее - заявка).

К заявке прилагаются следующие документы:

обязательство муниципального образования по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств в результате реализации инвестиционного проекта;

обязательство муниципального образования о финансировании инвестиционного проекта за счет местного бюджета в объеме, необходимом для обеспечения уровня софинансирования из областного бюджета, подписанное главой муниципального образования;

копия документа об утверждении муниципальной программы, предусматривающей реализацию заявленных инвестиционных проектов;

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденные муниципальным заказчиком;

документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (в соответствии с порядком оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств местных бюджетов, утвержденным муниципальным образованием, либо в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 июня 2009 года N 320-п "Об утверждении порядка оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Министерство в сроки и порядке, установленном для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в пределах объема средств на реализацию мероприятий подпрограммы, доведенного министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, производит отбор инвестиционных проектов, который осуществляется с учетом даты поступления заявок в порядке убывания приоритетности:

незавершенные строительством объекты прошлых лет, подлежащие вводу в эксплуатацию в планируемом году и переходящие строительством;

объекты, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета;

объекты, находящиеся в ветхом и аварийном состоянии;

вновь начинаемые объекты капитального строительства.

Число отобранных инвестиционных проектов и муниципальных образований определяется исходя из суммарной потребности в субсидии на софинансирование переходящих и вновь начинаемых объектов, отобранных с учетом критериев, установленных в настоящем разделе подпрограммы и объема средств, доведенного министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы.

По результатам отбора муниципальных образований министерство готовит готовят заключение о необходимости софинансирования строительства и реконструкции объектов, заявленных муниципальными образованиями, и направляют его министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области с учетом заключения, полученного от министерства, включает в установленном порядке в областную адресную инвестиционную программу объекты муниципальной собственности, предлагаемые к финансированию на очередной финансовый год.

Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование строительства и реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования сельских населенных пунктов, проектов комплексной застройки населенных пунктов в рамках реализации каждого мероприятия подпрограммы i-му муниципальному району рассчитывается исходя из объема финансирования мероприятия в очередном финансовом году (по проектам, прошедшим отбор) и процента софинансирования из областного бюджета, устанавливаемого в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального района, по следующей формуле:

Ci = CCi x ПCi / 100, где:

Ci - объем субсидии на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы из областного бюджета i-му муниципальному району;

CCi - объем средств, необходимый на реализацию мероприятия подпрограммы, в очередном финансовом году в i-ом муниципальном районе (по проектам, прошедшим отбор);

ПCi - процент софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района:

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района до распределения областного фонда финансовой поддержки	Доля средств областного бюджета на софинансирование строительства (реконструкции) объектов социальной и инженерной инфраструктуры, проектов комплексной застройки населенных пунктов (процентов)	Доля средств областного бюджета на софинансирование строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования сельских населенных пунктов (процентов)
до 0,4	не более 95,0	не более 99,0
от 0,4 до 0,7		не более 97,0
от 0,7 до 1,0	не более 90,0	не более 95,0
свыше 1,0	не более 85,0	не более 90,0

Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".

Предоставление субсидии из областного бюджета муниципальным районам осуществляется на основании соглашений, заключенных между министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и администрациями муниципальных районов.

В соглашении о предоставлении субсидии муниципальному району на софинансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному району;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий подпрограммы, исходя из установленного уровня софинансирования;

обязательство муниципального района заключить соглашение с ОМС сельских поселений о предоставлении субсидии местным бюджетам сельских поселений в случае принятия решения о перечислении субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы в бюджеты сельских поселений;

обязательство муниципального района обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации подпрограммы;

показатели эффективности использования субсидии из областного бюджета;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения ОМС условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.

Субсидия, использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация мероприятий подпрограммы по строительству объектов государственной и муниципальной собственности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе реализации подпрограммы и на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей подпрограммы органами исполнительной власти Оренбургской области, в соответствующей сфере деятельности, могут быть внесены предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, затрат, а также механизма реализации подпрограммы.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии с законодательством Оренбургской области.

7. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие открытое акционерное общество "Сельский дом".

8. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будут созданы правовые, организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, способствующие предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития на селе, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских территорий.

Более 3,5 тысяч сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг. Уровень газификации жилищного фонда природным газом возрастет до 99,8 процента.

Будет ликвидирован сверхнормативный износ основных фондов социальной сферы и инженерной инфраструктуры.

Обеспеченность сельского населения водой питьевого качества возрастет до 75,0 процента.

В области занятости сельского населения предусматриваются более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения на объектах социальной и инженерной инфраструктуры не менее 3 тысячи рабочих мест, создания дополнительно более 1 тысячи рабочих мест.

В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также формирования в отрасли стабильного высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.

Экономическая эффективность от реализации подпрограммы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на основе:

улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания благоприятных жилищных условий;

сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью.

Реализация подпрограммы позволит создать благоприятные экологические условия.

При разработке конкретных проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного обустройства села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды уже на стадии проработки технико-экономического обоснования проекта, что позволит исключить применение в жилищно-гражданском строительстве материалов с предельно допустимыми концентрациями вредных веществ, а использование легких современных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование подпрограммы;

рост цен на строительные материалы и энергоносители;

повышение цен на жилье на первичном и вторичном рынках;

повышение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам,

увеличение суммы первичного взноса;

ухудшение демографической ситуации в сельской местности.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации подпрограммы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на социальное положение села;

подготовки и представления в Правительство Оренбургской области доклада о ходе реализации подпрограммы, в который будут включаться, в необходимых случаях, предложения об ее корректировке.

При возникновении рисков в первоочередном порядке будут финансироваться объекты жилищного строительства (приобретение жилья), затем инженерные сети и объекты здравоохранения.

Подпрограмма
"Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

21 января, 17 марта, 11 сентября 2014 г., 25 февраля 2015 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Основной разработчик подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Цели и задачи подпрограммы	-	цели подпрограммы: повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов. Задачи подпрограммы: восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель; обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Важнейшие целевые показатели и индикаторы подпрограммы	-	увеличение объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения на 128,0 процента; ввод в эксплуатацию 4,968 тыс. гектаров мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; защита 10,2 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий; приведение одного государственного гидротехнического сооружения в безопасное в эксплуатации техническое состояние; сохранение существующих и создание 920 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 7,0 до 11,0 процента; защита и сохранение 45,5 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы, реализуется в 2 этапа: I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 957 834,30 тыс. рублей, в том числе бюджетные средства - 80 617,70 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделенные на 2014 год - 2 232,00 тыс. рублей; средства областного бюджета - 378 385,70 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 7 052,00 тыс. рублей; 2015 год - 10 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 10 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 10 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 104 110,00 тыс. рублей; 2019 год - 111 519,80 тыс. рублей; 2020 год - 125 703,90 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 577 216,6 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам: 2014 год - 15 716,00 тыс. рублей; 2015 год - 16 500,00 тыс. рублей; 2016 год - 16 500,00 тыс. рублей; 2017 год - 16 500,00 тыс. рублей; 2018 год - 156 165,00 тыс. рублей; 2019 год - 167 279,70 тыс. рублей; 2020 год - 188 555,90 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий подпрограммы составит не менее 113,6 тыс. тонн кормовых единиц; гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 6,9 тыс. гектаров мелиорированных земель; сохранение существующих и создание 920 новых высокотехнологичных рабочих мест; повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод за 2014 - 2020 годы составит 520 млн рублей); увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 7,0 до 11,0 процента.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Климат Оренбургской области характеризуется континентальностью, что объясняется значительной удаленностью области от океанов и морей. Показателем континентальности климата является большая амплитуда колебаний средних температур воздуха, которая в области достигает 34 - 38 градусов Цельсия. В связи с этим отмечается недостаточность атмосферных осадков, годовая сумма которых колеблется от 250 миллиметров на юге и юго-востоке до 400 миллиметров на северо-западе области. За вегетационный период (май - сентябрь) выпадает 125 - 195 миллиметров осадков, распределение которых крайне неравномерное. Испаряемость с поверхности водоема за год составляет 750 - 900 миллиметров, почвы - 250 - 350 миллиметров. Гидротермический коэффициент изменяется от 0,8 на северо-западе до 0,5 на юго-востоке, указывая на засушливость вегетационного периода. Засухи развиваются в антициклонах, где формируется ясная и малооблачная погода, при которой происходит быстрая трансформация арктического воздуха: он прогревается, температура его возрастает, а влажность резко падает. Засушливые условия погоды наблюдаются в трех годах из пяти, а суховейные - ежегодно и по несколько раз в течение вегетационного периода. Засухи и суховеи угнетают рост и развитие растений, снижают урожайность.

В засушливых условиях области орошение сельскохозяйственных культур является наиболее эффективным средством развития растений. Системы агроприемов смягчают влияние засухи, поливное земледелие обеспечивает получение высоких урожаев независимо от климатических условий.

Имеющиеся в области площади орошаемых земель (63,4 тыс. гектаров) при невысокой их продуктивности из-за почти полной амортизации не могут оказывать существенного влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий, обеспечение населения продовольствием и животноводства кормами. В связи с полным износом насосно-силового оборудования, дождевальных машин, сети трубопроводов в настоящее время используется 14,0 тыс. гектаров орошаемых земель.

В области 2,47 млн гектаров или 41,0 процента пашни подвержены эрозии. Наибольшее распространение получила водная эрозия - на площади 2,2 млн гектаров. В результате эрозионных процессов наблюдается резкое уменьшение мощности гумусового горизонта и содержания в нем гумуса.

С учетом данных последних почвенных обследований и проведенной работы установлено, что 612,7 тыс. гектаров пашни являются низкопродуктивными, из них 611,6 тыс. гектаров подлежат залужению, а 1,1 тыс. гектаров - залесению, что свидетельствует о необходимости осуществления мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.

По результатам инвентаризации требуется проведение технического перевооружения и реконструкции оросительных систем на 62,7 тыс. гектарах сельскохозяйственных угодий (объем капитальных вложений составит 12 535 млн рублей), что также свидетельствует о необходимости осуществления мероприятий по восстановлению мелиоративного фонда на территории области.

Для решения задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения будет применен комплексный подход путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации и Оренбургской области, собственности муниципальных образований и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В настоящее время назрела необходимость:

выполнения технического перевооружения, реконструкции существующих и строительства новых мелиоративных систем;

осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;

освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса Оренбургской области, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения страны качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

2. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения

Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв области средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

техническое перевооружение мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;

обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы:

увеличение объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения на 128,0 процента;

ввод в эксплуатацию 4,968 тыс. гектаров мелиорируемых земель за счет технического перевооружения мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

защита 10,2 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;

приведение одного государственного гидротехнического сооружения в безопасное в эксплуатации техническое состояние;

сохранение существующих и создание 920 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 7,0 до 11,0 процента;

защита и сохранение 45,5 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к подпрограмме.

3. Мероприятия подпрограммы и их характеристика

Для повышения продукционного потенциала в подпрограмме предусмотрены мероприятия, выполняемые в организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и предприятиях, ведущих сельскохозяйственное производство.

Мероприятия подпрограммы включает в себя следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 "Обеспечение ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель"

В последние годы произошло резкое снижение эффективности орошаемого земледелия. Сокращены работы по реконструкции и ремонту оросительных систем, недостаточно обновляется парк дождевальных машин и насосно-силового оборудования, в хозяйствах не хватает средств для оплаты электроэнергии и горюче-смазочных материалов, необходимых для проведения полива. В результате площадь полива сократилась на 47,0 тыс. гектаров, орошаемые площади под картофелем и овощами - с 11,0 до 2,0 тыс. гектаров.

При условии комплексного проведения орошения и других видов мелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения при сохранении их плодородия без проявления деградационных процессов.

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель осуществляется за счет:

технического перевооружения оросительных систем;

реконструкции оросительных систем;

нового строительства оросительных систем.

Работы будут производиться в соответствии с проектно-сметной документацией.

Планируется ввести в эксплуатацию 4,968 тыс. гектаров орошаемых земель (приложение N 2 к подпрограмме). За счет средств областного бюджета планируется компенсировать до 40,0 процента затрат по выполненным в текущем финансовом году работам по созданию, техническому перевооружению, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных сетей. Объем внебюджетных средств, привлекаемых для выполнения работ, составит до 486 407,0 тыс. рублей (прогнозно).

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Основное мероприятие 2 "Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения"

Цель мероприятия - проведение агролесомелиорации земель сельскохозяйственного назначения, которая в комплексе с другими видами мелиорации и агротехническими приемами обеспечит сохранение и восстановление плодородия почв, экологическую устойчивость территорий, улучшение жизни сельского населения, особенно в малолесных и безлесных районах области.

На территории области более 4,0 млн гектаров расположены на склонах от 1 до 7 градусов и нуждаются в противоэрозионной защите. Идет оврагообразование в северных, западных, центральных районах и опустынивание в южных и восточных районах области. Отсутствие эффективных мер по регулированию стока и накоплению почвенной влаги, физическая деградация почв от интенсивной механической обработки и тяжелой техники являются основными причинами развития эрозионных процессов.

В целях получения максимального эффекта от защитного лесоразведения в 2015 - 2020 годах предусматривается создание лесных насаждений на площади 1,65 тыс. гектаров (приложение N 3 к подпрограмме), что позволит защитить 300,0 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий.

В 2016 - 2020 годах предусмотрено проведение уходных работ в защитных лесных насаждениях, которые планируется посадить в 2015 - 2019 годах на площади 10,5 тыс. гектаров. За счет средств областного бюджета предусматривается возмещение до 40,0 процента затрат на проведение агролесомелиоративных и уходных работ, объем внебюджетных средств составит до 90 809,6 тыс. рублей (прогнозно).

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составит 957 834,3 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 2 232,0 тыс. рублей, областного бюджета - 378 385,7 тыс. рублей, средств внебюджетных источников - 577 216,6 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий приведено в приложениях N 3 и N 4 к подпрограмме.

5. Механизм реализации, включающий в себя механизм управления и распределение сфер ответственности

Ответственным исполнителем подпрограммы является министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, которое в ходе выполнения подпрограммы:

осуществляет анализ эффективности использования средств областного бюджета и внебюджетных источников;

обеспечивает координацию работы с органами федеральной государственной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию подпрограммы, реализуемой за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников;

подготавливает проекты постановлений Правительства Оренбургской области о внесении изменений в подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывает и представляет их в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и принятия заключения;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения подпрограммы;

ежеквартально и ежегодно подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчеты о ходе реализации подпрограммы;

заключает с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашение по выполнению мероприятий подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;

организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;

после завершения реализации подпрограммы представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации;

уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий подпрограммы и совершенствует механизм реализации подпрограммы;

участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий подпрограммы.

Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе источником финансирования которых являются субсидии из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

По итогам выполнения подпрограммы планируется достижение следующих производственных и социально-экономических результатов:

ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции составит не менее 113,6 тыс. тонн кормовых единиц;

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 6,9 тыс. гектаров мелиорированных земель;

сохранение существующих и создание 920 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Основными показателями, характеризующими экологическую эффективность подпрограммы, являются:

повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод за 2014 - 2020 годы составит 520 млн рублей);

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания на площади 45,5 тыс. гектаров.

Бюджетная эффективность мероприятий подпрограммы характеризуется следующими показателями:

в период реализации подпрограммы налоговые поступления в бюджеты различных уровней увеличатся на 153,6 млн рублей;

чистый дисконтированный доход от реализации подпрограммы составит 218,5 млн рублей;

внутренняя норма доходности от реализации подпрограммы составит 14,7 процента;

срок окупаемости капитальных вложений за счет всех источников финансирования подпрограммы по приросту дисконтированного денежного потока составит 11 лет 10 месяцев.

7. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Реализуется в 2 этапа: I этап - 2014 - 2016 годы, II этап - 2017 - 2020 годы.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы связана со следующими рисками:

природные и техногенные, обусловленные природными явлениями, высокой степенью износа мелиоративного фонда;

нарушение или изменение научно обоснованной системы земледелия или отказ от проведения агротехнических мероприятий;

безопасность функционирования гидротехнических сооружений;

недостаточное и несвоевременное финансирование подпрограммы из областного и федерального бюджетов;

недостаточное участие в подпрограмме сельскохозяйственных товаропроизводителей;

снижение цен на производимую продукцию;

дефицит органических удобрений в связи с недостаточным развитием животноводства;

ухудшение мелиоративного состояния орошаемых земель.

Реализация мероприятий подпрограммы:

будет способствовать переводу отрасли растениеводства на преимущественно интенсивный путь развития;

позволит достичь ежегодного прироста сельскохозяйственной продукции в объеме не менее 113,6 тыс. тонн кормовых единиц;

создаст в области благоприятную экологическую обстановку за счет уменьшения объемов ветровой и водной эрозии, увеличения облесенности территории области.

Приложение N 1
к подпрограмме "Мелиорация
земель и повышение продуктивности
мелиорируемых угодий для
устойчивого и эффективного развития
агропромышленного комплекса"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2015 г.

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель	тыс. гектаров	0,218	0,250	0,250	0,250	1,25	1,3	1,45
2.	Агролесомелиорация	тыс. гектаров	0	0,05	0,05	0,05	0,5	0,5	0,5
3.	Увеличение объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения	процентов	11,1	22,0	39,4	55,1	75,0	101,5	128,2
4.	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий	тыс. гектаров	6,2	6,3	6,4	6,5	6,6	6,7	6,8
5.	Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий	тыс. гектаров	1,1	1,2	1,35	1,45	1,55	1,7	1,85
6.	Приведение государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние	единиц	0	0	1	0	0	0	0
7.	Сохранение существующих и создание 920 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий	человек	12	55	93	135	182	210	233
8.	Увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений	процентов	7,0	7,0	7,0	8,0	9,0	10,0	11,0

Приложение N 2
к подпрограмме "Мелиорация
земель и повышение продуктивности
мелиорируемых угодий для
устойчивого и эффективного развития
агропромышленного комплекса"

Объемы строительства,
реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, и финансирования на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября 2014 г., 25 февраля 2015 г.

Наименование мероприятия	Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации	Срок строительства	Мощность объекта (гектаров)	Сметная стоимость (тыс. рублей)	в том числе ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель и объемы финансирования
					2014 год		2015 год		2016 год		2017 год
					гектаров	тыс. рублей	гектаров	тыс. рублей	гектаров	тыс. рублей	гектаров	тыс. рублей
Мероприятия по орошению - всего, в том числе:	х	х	4968	8 064 585,0	218	25 000	250	25 000	250	25 000	250	25000
новое строительство	-	-	-
реконструкция	-	2015 - 2020 годы	3055	582 575,0	-	-	150	17 525	150	17 525	150	17525
техническое перевооружение (ремонт и восстановление)		2014 - 2020 годы	1913	198 910,0	218	25 000	100	7 475	100	7 475	100	7475

Приложение N 3
к подпрограмме "Мелиорация
земель и повышение продуктивности
мелиорируемых угодий для
устойчивого и эффективного развития
агропромышленного комплекса"

Объемы
проведения агролесомелиоративных мероприятий и финансирования на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2015 г.

Наименование мероприятия	Площадь участка земель сельскохозяйственного назначения, на которой проводится мероприятие (гектаров)	В том числе проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий и объемы их финансирования
		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год
		гектаров	тыс. рублей	гектаров	тыс. рублей	гектаров	тыс. рублей	гектаров	тыс. рублей
Агролесомелиоративные мероприятия	1650	0	0	50	1 500	50	1 500	50	1 500

Приложение N 4
к подпрограмме "Мелиорация
земель и повышение продуктивности
мелиорируемых угодий для
устойчивого и эффективного развития
агропромышленного комплекса"

Объемы
финансирования мероприятий подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 11 сентября 2014 г., 25 февраля 2015 г.

			(тыс. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия подпрограммы	2014 - 2020 годы - всего	В том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Всего по подпрограмме, в том числе:	957 834,3	25 000,0	26 500,0	26 500,0	26 500,0	260 275,0	278 799,5	314 259,8
	областной бюджет (субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям)	378 385,7	7 052,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	104 110,0	111 519,8	125 703,9
	федеральный бюджет	2 232,0	2 232,0
	внебюджетные источники	577 216,6	15 716,0	16 500,0	16 500,0	16 500,0	156 165,0	167 279,7	188 555,9
1.	Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, собственности муниципальных образований (областной бюджет и местные бюджеты)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе:	806 485,0	25 000,0	25 000,0	25 000,0	25 000,0	225 025,0	227 500,0	253 960,0
	областной бюджет (возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям)	317 846,0	7 052,0	9 400,0	9 400,0	9 400,0	90 010,0	91 000,0	101 584,0
	федеральный бюджет	2 232,0	2 232,0
	внебюджетные источники	486 407,0	15 716,0	15 600,0	15 600,0	15 600,0	135 015,0	136 500,0	152 376,0
3.	Агролесомелиоративные мероприятия, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе:	151 349,3	0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	35 250,0	51 299,5	60 299,8
	областной бюджет (субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям)	60 539,7	0	600,0	600,0	600,0	14 100,0	20 519,8	24 119,9
	внебюджетные источники	90 809,6	0	900,0	900,0	900,0	21 150,0	30 779,7	36 179,9

Областная целевая программа
"Социальное развитие села до 2013 года"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2013 г.

Паспорт Программы

Государственный заказчик - координатор Программы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Государственные заказчики Программы	-	министерство образования Оренбургской области, министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Основные разработчики Программы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области
Цели и задачи Программы	-	повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований и обеспечения для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ; сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления; расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для поднятия сельской экономики, позволяющей жителям за счет роста собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления
Целевые индикаторы Программы	-	ввод жилья для граждан, молодых специалистов и молодых семей - 1314,1 тыс. кв. метров; ввод в действие общеобразовательных учреждений - 5009 мест; ввод в действие дошкольных общеобразовательных учреждений - 265 мест; ввод в действие районных и участковых больниц - 447 коек; ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений - 580 посещений в смену; ввод в действие клубных учреждений - 2460 мест; ввод в действие распределительных газовых сетей - 2746,6 километра; ввод локальных водопроводов - 284,1 километра
Сроки и этапы реализации Программы	-	2004 - 2013 годы: I этап - 2004 - 2006 годы; II этап - 2007 - 2010 годы; III этап - 2011 - 2013 годы
Исполнители Программы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области, министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области. Привлечение администраций муниципальных образований, строительных и проектных организаций осуществляется на договорной основе.
Объем и источники финансирования	-	сумма расходов областного бюджета на реализацию Программы составляет 8 186,009 млн рублей; предполагается привлечь средства: федерального бюджета - в сумме 1 533,0 млн рублей; местных бюджетов - в сумме 74,121 млн рублей (средства муниципальных образований определяются ежегодными соглашениями между государственными заказчиками Программы и органами местного самоуправления); иных источников - в сумме 3 281,3 млн рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	реализация Программы позволит: улучшить жилищные условия более 11,1 тыс. сельских семей и ввести в действие 1211,8 тыс. кв. метров жилых домов; улучшить жилищные условия 1535 молодым специалистам и молодым семьям, обеспечить ввод 102,3 тыс. кв. метров жилья; ввести в действие 284,1 километра локальных водопроводов; ввести в действие 2746,6 километра распределительных газовых сетей; повысить уровень газификации домов (квартир) природным газом до 99 процентов; увеличить обеспеченность сельского населения больницами до 95 процентов; увеличить долю обучающихся в общеобразовательных учреждениях в первую смену до 98 процентов; дополнительно создать более 3000 рабочих мест
Система организации контроля за реализацией Программы	-	государственные заказчики мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств. Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области

Областная целевая программа
"Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2013 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Губернатора Оренбургской области от 15 июля 2011 года N 273-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы"
Государственный заказчик Программы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Основные разработчики Программы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный аграрный университет", государственное научное учреждение Оренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводства Российской академии сельскохозяйственных наук, федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Оренбургской области", федеральное государственное бюджетное учреждение государственный центр агрохимической службы "Оренбургский"
Исполнители Программы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Оренбургской области" (по согласованию), федеральное государственное бюджетное учреждение государственный центр агрохимической службы "Оренбургский" (по согласованию), органы местного самоуправления, сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и предприятия, ведущие сельскохозяйственное производство (по согласованию)
Цель Программы	-	создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции независимо от климатических изменений и аномалий средствами комплексной мелиорации, сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
Задачи Программы	-	реконструкция, восстановление и развитие мелиоративного фонда области; агролесомелиорация
Важнейшие целевые индикаторы Программы	-	ввод в эксплуатацию 7,0 тыс. гектаров мелиорируемых земель; проведение агролесомелиоративных работ на площади 2,5 тыс. гектаров
Сроки реализации Программы	-	2013 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования	-	Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2020 годах составит за счет средств областного бюджета 10 000,00 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 10 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации Программы предполагается на уровне 1208,8 тыс. тонн зерновых единиц
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	-	управление и контроль за исполнением Программы осуществляет министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области