Приложение. Муниципальная программа "Культура города Орска на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению администрации города Орска
от 30 октября 2013 г. N 7933-п

Муниципальная программа
"Культура города Орска на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля, 20 мая, 26 августа, 31 октября, 15 декабря 2014 г., 24 марта, 29 апреля, 25 мая 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 25 мая 2015 г. N 2827-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Культура города Орска на 2014 - 2020 годы"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Отдел культуры администрации г. Орска
Соисполнители Программы	Управление образования администрации г. Орска, администрация г. Орска (комитет по делам молодежи, управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике)
Участники Программы	Учреждения, подведомственные отделу культуры администрации г. Орска; учреждения, подведомственные управлению образования администрации г. Орска
Подпрограммы Программы	1) Подпрограмма N 1 "Обучение детей в школах искусств и в детской художественной школе города Орска на 2014 - 2020 годы". 2) Подпрограмма N 2 "Организация культурного досуга населения города Орска с участием муниципальных учреждений культуры на 2014 - 2020 годы". 3) Подпрограмма N 3 "Обеспечение безопасности муниципальных учреждений культуры города Орска на 2014 - 2020 годы". 4) Подпрограмма N 4 "Реализация модели национальной политики в городе Орске на 2014 - 2020 годы".
Цели Программы	1) Создание условий для проявления, развития и реализации творческого потенциала детей и молодежи. 2) Удовлетворение культурных потребностей населения города Орска. 3) Повышение безопасности муниципальных учреждений культуры города Орска. 4) Реализация государственной национальной политики и модели региональной национальной политики, направленной на сохранение стабильности в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, повышение уровня толерантности и удовлетворения этнокультурных потребностей жителей города
Задачи Программы	1) Создание условий для музыкального и художественного развития детей. 2) Создание условий и механизмов для повышения социального статуса и профессионального совершенствования детей и молодежи в системе дополнительного образования. 3) Содействие развитию эстетического воспитания и художественного образования детей и молодежи. 4) Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек. 5) Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Орска. 6) Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов. 7) Проведение противопожарных мероприятий по реализации требований в сфере обеспечения безопасности муниципальных автономных и бюджетных учреждений культуры, муниципальных образовательных автономных учреждений дополнительного образования детей, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, работников и лиц, пребывающих в учреждениях, во время их трудовой, учебной и досуговой деятельности от возможных пожаров. 8) Создание условий для сохранения, развития и пропагандирования этнокультурного наследия народов города Орска. 9) Совершенствование комплекса организационных мер, направленных на сохранение национальных культур народов города Орска. 10) Создание условий для развития системы этнокультурного образования и сохранения родных языков народов города Орска, формирование у детей и молодежи устойчивых позитивных этноконтактных установок. 11) Совершенствование информационной политики в сфере межэтнических отношений, пропагандирование культуры межнационального общения, уважения к истории и культуре народов города.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	1) Доля детей, занимающихся в детских школах искусств и детской художественной школе, в общей численности детей в городе. 2) Количество книговыдач. 3) Доля общедоступных каталогов библиотек, переведенных в электронный вид, от общего количества общедоступных каталогов. 4) Число посетителей в музее. 5) Количество музейных предметов, оцифрованных с целью создания электронной базы изображений. 6) Число культурно-досуговых мероприятий, концертов, спектаклей, фестивалей, конкурсов, выступлений. 7) Доля средств первичного пожаротушения, замененных в общем количестве средств первичного пожаротушения, подлежащих замене в соответствии со сроком эксплуатации. 8) Доля объектов, обработанных огнезащитным составом, в общем количестве объектов, подлежащих обработке огнезащитным составом в соответствии с нормативами. 9) Количество специалистов, прошедших обучение/переобучение в объеме пожарно-технического минимума. 10) Количество жителей города, принявших участие в этнокультурных, просветительских и профилактических мероприятиях.
Сроки реализации Программы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета (тыс. руб.) с разбивкой по годам и подпрограммам	Объём финансирования мероприятий Программы составит 851386,265 тыс. рублей, из них: 2014 год - 106809,713 тыс. руб.; 2015 год - 125149,452 тыс. руб.; 2016 год - 126448,3 тыс. руб.; 2017 год - 123244,7 тыс. руб.; 2018 год - 123244,7 тыс. руб.; 2019 год - 123244,7 тыс. руб.; 2020 год - 123244,7 тыс. руб.; в т.ч. по Подпрограмме N 1 - 476360,453 тыс. руб., из них: 2014 год - 60383,1 тыс. руб.; 2015 год - 66344,353 тыс. руб.; 2016 год - 65557 тыс. руб.; 2017 год - 71019 тыс. руб.; 2018 год - 71019 тыс. руб.; 2019 год - 71019 тыс. руб.; 2020 год - 71019 тыс. руб.; по Подпрограмме N 2 - 374367,812 тыс. руб., из них: 2014 год - 46276,613 тыс. руб.; 2015 год - 58655,099 тыс. руб.; 2016 год - 60741,3 тыс. руб.; 2017 год - 52173,7 тыс. руб.; 2018 год - 52173,7 тыс. руб.; 2019 год - 52173,7 тыс. руб.; 2020 год - 52173,7 тыс. руб.; по Подпрограмме N 3 - 0 тыс. руб., из них: 2014 год - 0 тыс. руб.; 2015 год - 0 тыс. руб.; 2016 год - 0 тыс. руб.; 2017 год - 0 тыс. руб.; 2018 год - 0 тыс. руб.; 2019 год - 0 тыс. руб.; 2020 год - 0 тыс. руб.; по Подпрограмме N 4 - 658 тыс. руб., из них: 2014 год - 150 тыс. руб.; 2015 год - 150 тыс. руб.; 2016 год - 150 тыс. руб.; 2017 год - 52 тыс. руб.; 2018 год - 52 тыс. руб.; 2019 год - 52 тыс. руб.; 2020 год - 52 тыс. руб.
Объемы финансирования за счет иных средств (тыс. руб.) с разбивкой по годам и подпрограммам	Объём финансирования мероприятий Программы составит 3278,282 тыс. рублей, из них: - 2014 год - 326,652 тыс. руб.; - 2015 год - 514,855 тыс. руб.; - 2016 год - 447,355 тыс. руб.; - 2017 год - 497,355 тыс. руб.; - 2018 год - 497,355 тыс. руб.; - 2019 год - 497,355 тыс. руб.; - 2020 год - 497,355 тыс. руб., в т.ч. по Подпрограмме N 3 - 3278,282 тыс. руб., из них: - 2014 год - 326,652 тыс. руб.; - 2015 год - 514,855 тыс. руб.; - 2016 год - 447,355 тыс. руб.; - 2017 год - 497,355 тыс. руб.; - 2018 год - 497,355 тыс. руб.; - 2019 год - 497,355 тыс. руб.; - 2020 год - 497,355 тыс. руб.

Характеристика текущего состояния культуры г. Орска

Культура как самостоятельная отрасль по своей структуре неоднородна и представляет сферу библиотечного, клубного, музейного дела, образовательные учреждения в сфере культуры, театры, кинотеатры, общественные объединения.

Реализацию конституционного права жителей "на участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям" обеспечивают общедоступные учреждения культуры, в том числе и учреждения, подведомственные отделу культуры администрации г. Орска.

По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, когда она становится активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий.

Наиболее эффективным методом решения накопившихся в сфере культуры проблем является программно-целевой метод, позволяющий обеспечить комплексный подход к творческому и культурному развитию общества, личности, повысить участие населения в культурной жизни города.

Реализация настоящей Программы будет способствовать:

- улучшению качества предоставляемых образовательных услуг в сфере культуры путем совершенствования материально-технической базы муниципальных образовательных автономных учреждений дополнительного образования детей;

- увеличению разнообразия и привлекательности услуг, предоставляемых муниципальными автономными и бюджетными учреждениями культуры, а также укреплению материально-технической базы учреждений;

- сохранению стабильности в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений жителей города Орска;

- повышению уровня безопасности учреждений как для сотрудников, так и для лиц, пребывающих в учреждениях.

Основные цели и задачи Программы

Основной целью данной Программы является улучшение условий по обеспечению жителей города услугами в сфере культуры. Она включает в себя достижение следующих целей:

- создание условий для проявления, развития и реализации творческого потенциала детей и молодежи;

- удовлетворение культурных потребностей населения города Орска;

- повышение безопасности муниципальных учреждений культуры города Орска;

- реализация государственной национальной политики и модели региональной национальной политики, направленной на сохранение стабильности в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, повышение уровня толерантности и удовлетворение этнокультурных потребностей жителей города.

Достижение целей Программы будет происходить в рамках следующих подпрограмм к настоящей Программе:

1) Подпрограммы "Обучение детей в школах искусств и в детской художественной школе города Орска на 2014 - 2020 годы";

2) Подпрограммы "Организация культурного досуга населения города Орска с участием муниципальных учреждений культуры на 2014 - 2020 годы";

3) Подпрограммы "Обеспечение безопасности муниципальных учреждений культуры города Орска на 2014 - 2020 годы";

4) Подпрограммы "Реализация модели национальной политики в городе Орске на 2014 - 2020 годы".

Исходя из поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

1) создание условий для музыкального и художественного развития детей;

2) создание условий и механизмов для повышения социального статуса и профессионального совершенствования детей и молодежи в системе дополнительного образования;

3) содействие развитию эстетического воспитания и художественного образования детей и молодежи;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Орска;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

7) проведение противопожарных мероприятий по реализации требований в сфере обеспечения безопасности муниципальных автономных и бюджетных учреждений культуры, муниципальных образовательных автономных учреждений дополнительного образования детей, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, работников и лиц, пребывающих в учреждениях, во время их трудовой, учебной и досуговой деятельности от возможных пожаров;

8) создание условий для сохранения, развития и пропагандирования этнокультурного наследия народов города Орска;

9) совершенствование комплекса организационных мер, направленных на сохранение национальных культур народов города Орска;

10) создание условий для развития системы этнокультурного образования и сохранения родных языков народов города Орска, формирование у детей и молодежи устойчивых позитивных этноконтактных установок;

11) совершенствование информационной политики в сфере межэтнических отношений, пропагандирование культуры межнационального общения, уважения к истории и культуре народов города.

Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном во времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения, что в итоге влечет за собой изменения в основах функционирования общества.

Главный социально-экономический эффект от реализации Программы (эффект, отложенный во времени) выражается в повышении социальной роли культуры в жизни жителей нашего города и, вследствие этого, повышении качества жизни, создании благоприятной общественной атмосферы.

Этот эффект, в частности, выражается в следующем:

- укрепление единства при местном разнообразии культурного пространства города;

- создание благоприятных условий для разнообразной творческой деятельности, увеличение разнообразия и доступности предлагаемых населению культурных благ и информации по культуре и искусству;

- повышение уровня пожарной безопасности муниципальных образовательных автономных учреждений дополнительного образования детей, муниципальных автономных и бюджетных учреждений культуры.

Срок реализации Программы

Срок реализации данной Программы -2014 - 2020 годы.

Целевые индикаторы Программы

Основные целевые индикаторы Программы приведены в таблице к данному разделу. Исходным показателем базового года принят показатель 2012 года.

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года	Целевое значение индикатора
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Доля детей, занимающихся в детских школах искусств и детской художественной школе, в общей численности детей в городе	%	8,6	8,3 - 8,7	8,4 - 8,8	8,5 - 8,9	8,5 - 8,9	8,5 - 8,9	8,5 - 8,9	8,5 - 8,9
2.	Количество книговыдач	Ед.	913	910 - 915	910 - 915	910 - 915	910 - 915	910 - 915	910 - 915	910 - 915
3.	Доля общедоступных каталогов библиотек, переведенных в электронный вид, от общего количества общедоступных каталогов	%	17,9	40 - 50	50 - 60	55 - 65	65 - 70	70 - 75	75 - 80	80 - 85
4.	Число посетителей в музее	Чел.	25707	25500 - 25750	25550 - 25800	25600 - 25850	25650 - 25900	25700 - 25950	25750 - 26000	25800 - 26100
5.	Количество музейных предметов, оцифрованных с целью создания электронной базы изображений	Шт.	1164	1550 - 1650	1650 - 1750	1750 - 1850	1850 - 1950	1950 - 2050	2050 - 2150	2150 - 2250
6.	Число культурно-досуговых мероприятий, концертов, спектаклей, фестивалей, конкурсов, выступлений	Ед.	2784	2750 - 2800	2750 - 2800	2750 - 2800	2750 - 2800	2750 - 2800	2750 - 2800	2750 - 2800
7.	Доля средств первичного пожаротушения, замененных в общем количестве средств первичного пожаротушения, подлежащих замене в соответствии со сроком эксплуатации	%	100	100	100	100	100	100	100	100
8.	Доля объектов, обработанных огнезащитным составом, в общем количестве объектов, подлежащих обработке огнезащитным составом в соответствии с нормативами	%	100	100	100	100	100	100	100	100
9.	Количество специалистов, прошедших обучение/переобучение в объеме пожарно-технического минимума	Чел.	0	3 - 9	6 - 12	9 - 18	9 - 18	9 - 18	9 - 18	9 - 18
10.	Количество жителей города, принявших участие в этнокультурных мероприятиях	Тыс. чел.	4,0	4,3 - 5,0	4,5 - 5,2	4,7 - 5,4	4,9 - 5,6	5,1 - 5,8	5,3 - 6,0	5,5 - 6,2

Основные мероприятия Программы

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении к паспорту Программы.

Основные меры правового регулирования Программы

Для достижения основных целей и конечных результатов данной Программы принятия дополнительных муниципальных правовых актов не потребуется.

Оценка эффективности реализации Программы

В целях осуществления контроля реализации Программы ответственные исполнители отдела культуры администрации г. Орска, управления образования администрации г. Орска, администрации г. Орска (комитета по делам молодежи, управления по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике) проводят ежеквартальный мониторинг реализации мероприятий Программы. Результаты ежеквартального мониторинга оформляются в виде пояснительной записки о ходе реализации мероприятий Программы и предоставляются в управление экономики администрации г. Орска до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В рамках исполнения Подпрограммы "Реализация модели национальной политики в городе Орске на 2014 - 2020 годы" ответственные специалисты управления образования администрации г. Орска, администрации г. Орска (комитета по делам молодежи, управления по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике) направляют в адрес отдела культуры администрации г. Орска годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы, согласованный с соисполнителями, представляется в управление экономики администрации г. Орска до 01 марта года, следующего за отчетным.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и показателей по направлениям Подпрограммы.

Оценка текущей эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов Подпрограмм.