Приложение. Положение о министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Приложение
к указу Губернатора области
от 24 декабря 2012 г. N 932-ук

Положение
о министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

6, 11 ноября 2013 г., 9 декабря 2014 г., 12 мая 2015 г.

I. Общие положения

1. Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - Министерство) формируется в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области", указом Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 года N 128-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области".

2. Полное наименование Министерства: министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. Сокращенное наименование: минстрой Оренбургской области.

3. Министерство является органом исполнительной власти Оренбургской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управленческие функции в сфере архитектуры, градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, водных отношений в пределах компетенции Министерства, а также координирующим в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, деятельность в указанных сферах иных органов исполнительной власти Оренбургской области.

4. Министерство взаимодействует с соответствующими федеральными органами исполнительной и законодательной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления, организациями в установленной сфере деятельности.

5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, а также настоящим Положением.

6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевые счета в органах федерального казначейства и министерстве финансов Оренбургской области.

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, а также средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет в виде субсидий и субвенций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Министерство обеспечивается необходимым для его работы имуществом: помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами.

Имущество, закрепленное за Министерством, является государственной собственностью Оренбургской области и находится в оперативном управлении Министерства.

7. Местонахождение Министерства - 460015, г. Оренбург, Дом Советов.

II. Задачи Министерства

8. Основными задачами Министерства являются:

а) реализация государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, водных отношений в пределах компетенции Министерства;

б) определение стратегии и основных направлений развития строительного, жилищно-коммунального и дорожного комплексов, водных отношений в пределах компетенции Министерства;

в) осуществление межотраслевой координации в установленной сфере деятельности Министерства.

III. Функции и полномочия Министерства

9. В соответствии с возложенными задачами Министерство осуществляет следующие функции и полномочия:

а) общие функции и полномочия:

обеспечивает реализацию социально-экономической политики в установленной сфере деятельности Министерства;

осуществляет координацию деятельности государственных учреждений, государственных унитарных предприятий и иных организаций, подведомственных Министерству, в том числе осуществляет экономический анализ деятельности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, осуществляет меры, направленные на обеспечение сохранности имущества, закрепленного за подведомственными учреждениями;

участвует в реализации кадровой политики в установленной сфере деятельности, организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

составляет прогнозы социально-экономического развития Оренбургской области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

участвует в реализации федеральных целевых, государственных программ Российской Федерации, разработке и реализации ведомственных целевых и государственных программ Оренбургской области, законов Оренбургской области, иных правовых актов Оренбургской области;

выступает государственным заказчиком, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в рамках сферы ведения Министерства, в том числе для обеспечения нужд Министерства;

принимает участие в пределах компетенции Министерства в координации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, деятельности по эксплуатации систем жизнеобеспечения населения, жилищного фонда, строительства объектов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организует и координирует работу по созданию, пополнению, размещению, хранению и использованию областного резерва оборудования и материалов для ликвидации и (или) предотвращения аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы за счет средств, выделяемых из бюджета Оренбургской области;

оказывает органам местного самоуправления, организациям, гражданам информационно-методическую поддержку по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

осуществляет предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения владельцам сертификатов, выдаваемых гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

осуществляет полномочия учредителя некоммерческих организаций, созданных в целях осуществления полномочий Министерства;

принимает участие в организации и осуществлении мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Министерство задачами и в пределах компетенции Министерства;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовке Министерства;

б) в сфере строительства, градостроительства и архитектуры:

содействует координации деятельности в сфере градостроительства, архитектуры, строительства, промышленности строительных материалов в пределах компетенции Министерства;

содействует развитию строительного комплекса, промышленности строительных материалов на территории Оренбургской области;

оказывает государственную поддержку организациям, реализующим проекты в сфере промышленности строительных материалов и строительной индустрии;

реализует долгосрочные цели и приоритетные задачи в государственной жилищной политике, в том числе приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", программы развития жилищного строительства, инженерной инфраструктуры, строительной индустрии и промышленности строительных материалов, ипотечного жилищного кредитования и другие программы, направленные на повышение доступности жилья населению области, в пределах компетенции Министерства;

координирует работу по формированию программ газификации Оренбургской области;

утверждает программы газификации Оренбургской области, финансируемые за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями;

контролирует целевое использование финансовых средств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями;

формирует и утверждает сводный список граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан;

взаимодействует с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;

осуществляет в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области функции государственного заказчика в части организации и финансирования строительства по объектам государственной собственности Оренбургской области, относящимся к сфере ведения иных органов исполнительной власти Оренбургской области;

готовит предложения по распределению бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургской области и на предоставление бюджетам городских округов и муниципальных районов области субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, на очередной финансовый год и на плановый период;

формирует в установленном порядке проект областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период;

осуществляет полномочия в области организации разработки проектов территориальных сметных нормативов и расчета ежеквартальных индексов изменения сметной стоимости строительства по видам строительства, видам и комплексам работ;

осуществляет регулирование градостроительной и архитектурной деятельности в пределах предоставленных полномочий;

участвует в подготовке документов территориального планирования Оренбургской области, документации по планировке территорий в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

участвует в подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования;

принимает участие в разработке порядка и условий проведения предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект по объектам регионального значения;

осуществляет полномочия в области организации проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

осуществляет полномочия в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

осуществляет выдачу разрешений на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов);

осуществляет выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых осуществлялось на основании выданных Министерством разрешений на строительство;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 12 мая 2015 г. N 339-ук в подпункт "в" пункта 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

содействует координации деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства в пределах полномочий;

формирует механизмы реализации государственной политики в жилищной сфере;

координирует работу по реализации на территории Оренбургской области государственной политики, направленной на реформирование жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

содействует обеспечению прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг;

осуществляет взаимодействие с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

в установленном порядке разрабатывает и организует реализацию на территории Оренбургской области федеральных и областных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

обеспечивает реализацию мероприятий федеральных и областных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства в целях подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в отопительный период, а также способствует созданию благоприятной обстановки для безаварийного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также осуществляет контроль за выполнением таких инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

формирует региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числе нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

организует подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, расположенных на территории Оренбургской области, к работе в осенне-зимний период;

участвует в резервировании источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

принимает решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Оренбургской области с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и об исключении жилого помещения из указанного фонда;

ведет учет граждан в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях, жилых помещениях маневренного фонда Оренбургской области;

принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения, жилого помещения маневренного фонда Оренбургской области;

заключает договор найма служебного жилого помещения, жилого помещения маневренного фонда Оренбургской области на основании решения о предоставлении такого помещения;

обеспечивает прием, рассмотрение заявлений о предоставлении жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Оренбургской области, приостановку (возобновление) приема таких заявлений, уведомление заявителей и государственного унитарного предприятия Оренбургской области, в хозяйственном ведении которого находятся жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования Оренбургской области, о решении, принятом межведомственной комиссией по вопросам предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Оренбургской области;

г) в сфере дорожного хозяйства:

организует:

разработку планов по строительству, реконструкции автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения, сооружений на них и других объектов дорожного комплекса, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения, сооружений на них и других объектов дорожного комплекса, а также основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения;

работу по проведению мониторинга обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах регионального и (или) межмуниципального значения и доведение результатов мониторинга до участников дорожного движения;

осуществляет подготовку:

решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения, участков данных дорог и о прекращении такого использования;

решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения, и о прекращении такого использования;

предложений о введении периодов временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения с целью обеспечения безопасности дорожного движения;

предложений о внесении изменений в перечни автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечни автомобильных дорог необщего пользования регионального и (или) межмуниципального значения;

предложений для заключения концессионного соглашения в отношении платной автомобильной дороги общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения;

осуществляет подготовку правовых актов Оренбургской области по вопросам:

методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения, платным участкам данных дорог;

методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения;

порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения;

определения размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения;

определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения;

установления стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения;

определения нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели;

принимает решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения или об изменении границ таких придорожных полос;

осуществляет:

региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения;

дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения;

направление копий постановлений по делам о нарушениях правил дорожного движения с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицам, совершившим указанные правонарушения на территории Оренбургской области;

выдачу специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам регионального и (или) межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территории двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах области и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог;

выдачу специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам регионального и (или) межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территории двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах области и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог;

мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству защитных полос лесов, расположенных вдоль автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения области;

мероприятия по использованию и контролю за целевым использованием бюджетных ассигнований дорожного фонда Оренбургской области;

полномочия, направленные на использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) в сфере водных отношений:

участвует в установленном порядке в организации и осуществлении мониторинга водных объектов, расположенных на территории Оренбургской области;

участвует в согласовании схем комплексного использования и охраны водных объектов на территории Оренбургской области в пределах компетенции Министерства;

участвует в работе межведомственных групп по регулированию режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах;

участвует в деятельности бассейновых советов;

предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Оренбургской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации;

выносит предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водными объектами, а также предъявляет указанные требования в пределах компетенции Министерства;

обеспечивает своевременное представление информации для ведения государственного в