Приложение. Муниципальная программа "Градостроительное планирование территории города Бузулука в 2014 - 2016 годах"

Приложение
к постановлению
администрации города
от 18 августа 2014 г. N 83-п

Муниципальная программа
"Градостроительное планирование территории города Бузулука
в 2014 - 2016 годах"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 2 апреля, 12 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 12 августа 2015 г. N 1750-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Градостроительное планирование территории города Бузулука в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", распоряжение администрации города от 28.07.2014 N 9-р "О разработке муниципальной программы "Градостроительное планирование территории города Бузулука в 2014 - 2016 годах"
Заказчик-координатор Программы	Заместитель главы администрации города - начальник Управления градообразования и капитального строительства
Ответственный исполнитель Программы	Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - УГиКС)
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	Подрядные организации, привлекаемые для реализации Программы и заключившие муниципальные контракты в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Подпрограммы Программы	-
Цели и задачи Программы	Цель Программы: Создание системы градостроительного планирования и развития территории города для обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия города Бузулука. Задача Программы: Актуализация документов территориального планирования для определения основных направлений развития социально-экономической сферы, планировочной структуры, функционального и других видов зонирования территорий, системы общественного обслуживания, транспортной и инженерной инфраструктур, градостроительной деятельности.
Основные целевые индикаторы Программы	Основные целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации Программы	2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и по подпрограммам	Объём финансирования составляет 3856,5 тысяч рублей, в том числе: 2014 год: 150,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета; 2015 год: областной бюджет 936,0 тыс. руб.; местный бюджет 2215,5 тыс. руб.; 2016 год: 555,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета. Для софинансирования программных мероприятий с Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области заключено соглашение от 08.04.2015 N 81-с о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование программного мероприятия: выполнение работ (оказание услуг) по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденный решением городского Совета депутатов от 26.12.2006 г. N 906. В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей областного бюджета.
Ожидаемый результат реализации Программы	В результате реализации Программы ожидается: Повышение эффективности регулирования и управления градостроительной деятельностью в области управления земельными ресурсами, привлечения инвестиций в различные отрасли муниципального хозяйства и социальной сферы, определение основных направлений развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Стратегия комплексного развития территории города Бузулука основывается на документах территориального планирования, главными из которых являются Генеральный план муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденный решением городского Совета депутатов от 26.12.2006 г. N 906, и Правила землепользовании и застройки города Бузулука, утвержденные решением городского Совета депутатов от 28.09.2011 N 177.

С вступлением в силу Закона Оренбургской области от 26.06.2013 N 1630/448-V-ОЗ "Об изменении границ муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области и муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области", в границы города Бузулука вошли следующие территории: садовое общество "Загородное" с южной границы города, садовое общество "Радуга" с западной границы города; проектируемый микрорайон "Никольский" с западной границы города; городское кладбище с восточной границы города, полигон захоронения твердых бытовых отходов с северо-западной границы города, городской водозабор с южной границы города, земли сельхозназначения с западной границы города, в отношении которых Генеральным планом муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденным решением городского Совета депутатов от 26.12.2006 г. N 906, и Правилами землепользования и застройки города Бузулука, утвержденными решением городского Совета депутатов от 28.09.2011 N 177, не предусмотрены перспективный план развития территории, документы территориального планирования и градостроительные отношения.

В целях реализации проектов, направленных на социально-экономическое развитие города, в соответствии со стратегией развития города Бузулука, а также в целях приведения документов территориального планирования в соответствие с действующим законодательством, необходимы работы по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденный решением городского Совета депутатов от 26.12.2006 г. N 906, и Правила землепользования и застройки города Бузулука, утвержденные решением городского Совета депутатов от 28.09.2011 N 177, без которых нельзя осуществлять градостроительную деятельность в городе Бузулуке по наращиванию темпов жилищного строительства, по отводу, изъятию, купле-продаже земельных участков, что препятствует развитию современных рыночных отношений. Скоординированное и взаимоувязанное развитие и размещение объектов хозяйственной и социальной сферы, инженерно-транспортной инфраструктуры, охраны окружающей среды, крайне необходимо в условиях увеличившихся темпов развития города и ростом численности населения.

Работы по внесению изменений в имеющиеся документы территориального планирования создадут основу для преобразований застройки и городской инфраструктуры, позволят решать вопросы в соответствии со стратегическими задачами развития города и дадут возможность установить:

- территориальные ресурсы и потребности города;

- потенциальную жилищную емкость территории;

- направления развития и совершенствования планировочной структуры, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры города;

- наиболее целесообразное и совершенное функциональное зонирование территории;

- инвестиционную привлекательность территорий города Бузулука;

- реконструкцию существующей застройки.

Работы по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденный решением городского Совета депутатов от 26.12.2006 г. N 906, и Правила землепользования и застройки города Бузулука, утвержденные решением городского Совета депутатов от 28.09.2011 N 177, позволят увеличить объем строительства объектов социальной сферы, транспорта, инженерных сетей и оборудования.

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, повысит развитие системы урегулирования особенностей градостроительных отношений, систематизирует использование территориальных и природных ресурсов, значительно повысит инвестиционную привлекательность города, активизирует новое строительство, на территории города станет основой для формирования более благоприятной среды жизнедеятельности населения города.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Настоящая Программа разработана в целях эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления, в рамках действующего законодательства в сфере градостроительной деятельности, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", распоряжением администрации города от 28.07.2014 г. N 9-р "О разработке муниципальной программы "Градостроительное планирование территории города Бузулука в 2014 - 2016 годах".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 г. N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 г. N 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 г. N 285, цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Целью Программы является:

- создание системы градостроительного планирования и развития территории города для обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия города Бузулука.

Для достижения указанной цели в ходе реализации Программы решается задача - актуализация документов территориального планирования для определения основных направлений развития социально-экономической сферы, планировочной структуры, функционального и других видов зонирования территорий, системы общественного обслуживания, транспортной и инженерной инфраструктур, градостроительной деятельности.

Основные целевые индикаторы Программы отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 2 апреля 2015 г. N 634-п раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, приведенных в приложении N 2 к настоящей Программе.

Основными мероприятиями Программы являются:

- выполнение работ (оказание услуг) по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденный решением городского Совета депутатов от 26.12.2006 г. N 906;

- экспертиза сметной документации по работам: "Внесение изменений в Генеральный план муниципального образования город Бузулук Оренбургской области";

- выполнение работ (оказание услуг) по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Бузулука, утвержденные решением городского Совета депутатов от 28.09.2011 N 177.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 12 августа 2015 г. N 1750-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования Программы составляет 3856,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 150,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета,

2015 год: областной бюджет - 936,0 тыс. рублей,

местный бюджет - 2215,5 тыс. рублей,

2016 год - 555,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.

В ходе реализации Программы объемы, источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Программу. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

6. Механизм реализации Программы

Заказчик-координатор Программы осуществляет непосредственный контроль за реализацией муниципальной программы.

Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;

- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы.

УГиКС:

- осуществляет выполнение мероприятий Программы, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;

- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;

- несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляет заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;

- осуществляет мониторинг за реализацией мероприятий Программы;

- несет ответственность за ее эффективность и результативность.

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, УГиКС представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, УГиКС представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам, предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур по осуществлению закупок товаров, выполнению работ и оказанию услуг для муниципальных нужд, а также в рамках реализации законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и органов местного самоуправления города Бузулука.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

В результате реализации данной Программы ожидается повышение эффективности регулирования и управления градостроительной деятельностью в области управления земельными ресурсами, привлечения инвестиций в различные отрасли муниципального хозяйства и социальной сферы, определение основных направлений развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Реализация комплекса программных мероприятий позволит достигнуть максимальных результатов в реализации законодательства о градостроительной деятельности, при реализации полномочий органов местного самоуправления.

Обеспечение территориального планирования, подготовки планов реализации утвержденных документов территориального планирования с подготовкой в составе таких планов комплексных схем развития инженерной и дорожной инфраструктуры, обеспечение планировки территории позволит располагать эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности.

Реализация Программы позволит повысить условия для осуществления строительства на территории города, значительно активизирует процесс освоения территории и повысит привлекательность для потенциальных внешних инвесторов.

Оценка планируемой эффективности Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.