Приложение. Муниципальная программа "Осуществление деятельности в области культуры, спорта и молодежной политики города Бузулука на 2015 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города
от 15 октября 2014 г. N 118-п

Муниципальная программа
"Осуществление деятельности в области культуры, спорта и молодежной политики города Бузулука на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2014 г., 1 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 1 апреля 2015 г. N 630-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Осуществление деятельности в области культуры, спорта и молодежной политики города Бузулука на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области; Распоряжение администрации города Бузулука от 09.09.2014 N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке"; Распоряжение администрации города Бузулука 02.10.2014 N 3-р "О разработке муниципальной программы "Осуществление деятельности в области культуры, спорта и молодежной политики города Бузулука на 2015 - 2017 годы"
Заказчик-координатор Программы	Первый заместитель главы администрации города
Ответственный исполнитель Программы	Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука (далее - УКСиМП)
Соисполнители Программы	Управление образования администрации города Бузулука (далее - УО)
Участники Программы	МБУК г. Бузулука ДК "Машиностроитель" МБУК г. Бузулука "ДК "Юбилейный" МБУК г. Бузулука "Духовой оркестр" МБУК г. Бузулука "ГЦБС" МБУК г. Бузулука "Бузулукский краеведческий музей" МБОУ ДОД г. Бузулука "ДШИ" МБОУ ДОД г. Бузулука "ДМШ им. Ф.И. Шаляпина" МБОУ ДОД г. Бузулука "ДЮСШ N 1" МБОУ ДОД г. Бузулука "ДЮСШ N 2" МБОУ ДОД г. Бузулука "СДЮСШОР" МАУ г. Бузулука ВСК "Нефтяник" МКУ г. Бузулука "ЦБ МУКС" Любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности или физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, привлекаемое для реализации Программы, в порядке, установленном действующим законодательством
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Культура города Бузулука на 2015 - 2017 годы" Подпрограмма 2 "Спорт и массовая физическая культура в городе Бузулуке на 2015 - 2017 годы" Подпрограмма 3 "Молодежь города Бузулука на 2015 - 2017 годы" Подпрограмма 4 "Организация и контроль деятельности муниципальных учреждений культуры и спорта, осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Бузулуке на 2015 - 2017 годы"
Цель и задачи Программы	Цель Программы: Удовлетворение интересов и потребностей населения в сфере культуры, спорта и молодежной политики. Задачами Программы являются: - создание условий для организации досуга, обеспечения жителей города услугами учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей по музыкальному и художественному развитию; - создание условий для развития массовой физической культуры и спорта и формирование здорового образа жизни населения города; - осуществление системного влияния на процессы социализации молодого поколения, создание условий и гарантий самореализации молодых граждан на городском уровне; - организация и осуществление контроля за деятельностью учреждений культуры и спорта города, осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью
Основные целевые индикаторы Программы	Основные целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 к Подпрограммам
Сроки (этапы) реализации Программы	2015 - 2017 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и по подпрограммам	Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 339259,5 тыс. руб. в том числе: 2015 г. - 112152,5 тыс. руб. 2016 г. - 112950,3 тыс. руб. 2017 г. - 114156,7 тыс. руб., в том числе по подпрограммам: Подпрограмма 1 "Культура города Бузулука на 2015 - 2017 годы": объем финансирования за счет средств местного бюджета - 161581,2 тыс. руб., в том числе: 2015 г. - 54274,4 тыс. руб.; 2016 г. - 53528,8 тыс. руб.; 2017 г. - 53778,0 тыс. руб. Подпрограмма 2 "Спорт и массовая физическая культура в городе Бузулуке на 2015 - 2017 годы": объем финансирования за счет средств местного бюджета - 151569,0 тыс. руб., в том числе: 2015 г. - 49571,0 тыс. руб.; 2016 г. - 50560,0 тыс. руб.; 2017 г. - 51438,0 тыс. руб. Подпрограмма 3 "Молодежь города Бузулука на 2015 - 2017 годы" - объем финансирования за счет средств местного бюджета 3530,7 тысяч рублей, в том числе: 2015 г. - 1221,5 тыс. рублей; 2016 г. - 1151,5 тыс. рублей; 2017 г. - 1157,7 тыс. рублей. Подпрограмма 4 "Организация и контроль деятельности муниципальных учреждений культуры и спорта, осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Бузулуке на 2015 - 2017 годы": объем финансирования за счет средств местного бюджета 22578,6 тыс. руб., в том числе: 2015 г. - 7085,6 тыс. руб.; 2016 г. - 7710,0 тыс. руб.; 2017 г. - 7783,0 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы	1. Обеспечение населения города муниципальными бюджетными учреждениями культурно-досугового типа (от нормативной потребности) - 100%. 2. Обеспечение населения города библиотеками на 100 тыс. чел. - 8,6 ед. 3. Увеличение количества посетителей музея и выставочного зала к общему числу жителей - 25,5%. 4. Охват населения города культурно-массовыми мероприятиями на уровне 87%. 5. Охват детей в возрасте от 7 до 15 лет услугами муниципальных бюджетных организаций дополнительного образования на уровне 8,2%. 6. Сохранение на необходимом уровне количества проводимых городских спортивно-массовых мероприятий, количества участников областных и всероссийских соревнований. 7. Обеспечение проведения необходимого количества городских спортивно-массовых мероприятий. 8. Обеспечение необходимого количества участников областных и всероссийских соревнований. 9. Обеспечение поддержания численности учащихся спортивных школ. 10. Обеспечение функционирования водноспортивного комплекса. 11. Формирование у молодежи правильной гражданско-нравственной позиции. 12. Увеличение числа призывников, подготовленных к службе в армии. 13. Увеличение количества молодежи, вовлеченной в творческую деятельность. 14. Развитие новых форм и направлений деятельности общественных объединений, повышение профессионального уровня лидеров детских и молодежных общественных организаций. 15. Вовлечение подростков в социально значимую деятельность, снижение уровня распространенности среди молодежи рискованного и саморазрушающего поведения. 16. Профилактика проявлений асоциальных явлений и явлений экстремизма среди молодежи и подростков города. 17. Поддержка способных и талантливых детей и подростков, стимулирование творческой и общественно - значимой деятельности учащихся. 18. Прохождение курсов повышения квалификации, достижение сотрудниками УКСиМП высоких результатов по итогам профессиональных конкурсов. 19. Повышение качества культурного обслуживания населения. 20. Улучшение условий осуществления деятельности в подведомственных учреждениях культуры и спорта города.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Деятельность УКСиМП направлена на создание условий для сохранения культурного, спортивного и молодежного потенциалов города, формирование положительного образа территории города по данным направлениям.

Большое внимание со стороны Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Оренбургской области, муниципальной власти города Бузулука уделяется актуальным проблемам развития отраслей культуры, спорта и молодежной политики, вопросам законодательной базы для защиты позиций отраслей, нормативно-правовому обеспечению отраслей культуры, спорта и молодёжной политики. Несмотря на это, существует достаточно широкий спектр проблем, требующих решения.

Отрасль культуры города представляют муниципальные учреждения культуры и муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей, осуществляющие:

1. Культурно-досуговую деятельность:

1.1. Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Бузулука Дом культуры "Машиностроитель".

1.2. Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Бузулука "Дворец культуры "Юбилейный".

1.3. Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Бузулука "Духовой оркестр".

2. Просветительскую деятельность:

2.1. Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Бузулука "Городская централизованная библиотечная система".

2.2. Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Бузулука "Бузулукский краеведческий музей".

3. Образовательную деятельность:

3.1. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Бузулука "Детская музыкальная школа им. Ф.И. Шаляпина".

3.2. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Бузулука "Детская школа искусств".

4. Спортивную отрасль города представляют муниципальные учреждения:

4.1. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей г. Бузулука "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва".

4.2. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей г. Бузулука "Детско-юношеская спортивная школа N 1".

4.3. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей г. Бузулука "Детско-юношеская спортивная школа N 2".

4.4. Муниципальное автономное учреждение г. Бузулука водноспортивный комплекс "Нефтяник".

Необходимость решения указанных в настоящей программе задач вытекает из закрепленных в Федеральном законе от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения, таких как: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа; обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.

Кроме того, в статье 44 Конституции Российской Федерации определено, что каждый человек, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 01.09.2006 года 579/107-IV-ОЗ "О государственной молодежной политике в Оренбургской области" молодежная политика является важным направлением в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, законодательной и исполнительной власти Оренбургской области.

Учитывая возрастающую роль молодежи в социальной и экономической жизни регионов и муниципальных образований, определяются дальнейшие пути развития молодежной политики на муниципальном уровне с учетом положений Федерального закона от 31.12.2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

В таких условиях повышается роль органов местного самоуправления в организации работы с молодежью, создании необходимых условий для ее самореализации, предоставлении гарантий социальной защищенности.

Решение данных задач целесообразно в использовании программно-целевого метода, то есть путем реализации отдельной, специализированной программы, что обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связь их объемов с достижением планируемых результатов.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана в соответствии с требованиями:

1. Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Устава города Бузулука Оренбургской области, утвержденного решением городского Совета депутатов города Бузулука от 30.03.2012 г. N 239.

4. Распоряжения администрации города Бузулука от 09.09.2014 г. N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке".

5. Распоряжения администрации города Бузулука от 02.10.2014 года N 3-р "О разработке муниципальной программы "Осуществление деятельности в области культуры, спорта и молодежной политики города Бузулука на 2015 - 2017 годы".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 г. N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 г. N 290, Программа направлена на достижение цели - удовлетворение интересов и потребностей населения в сфере культуры, спорта и молодежной политики.

Цель Программы:

Удовлетворение интересов и потребностей населения в сфере культуры, спорта и молодежной политики.

Исходя из целей, Программа предполагает решение следующих задач:

- создание условий для организации досуга, обеспечения жителей города услугами учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей по музыкальному и художественному развитию;

- создание условий для развития массовой физической культуры и спорта и формирование здорового образа жизни населения города;

- осуществление системного влияния на процессы социализации молодого поколения, создание условий и гарантий самореализации молодых граждан на городском уровне;

- организация и осуществление контроля за деятельностью учреждений культуры и спорта города, осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Основные целевые индикаторы Программы представлены в Приложениях N 1 к подпрограммам, разработанным в рамках настоящей Программы.

4. Перечень мероприятий Программы

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных мероприятий, приведенных в приложении N 2 к Подпрограммам, разработанным в рамках настоящей Программы.

Предлагаемый комплекс программных мероприятий реализуется в течение 2015 - 2017 гг. Срок реализации Программы обусловлен объемом предстоящих работ и средств, выделенных на реализацию Программы.

Перечень мероприятий Программы уточняется на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий за соответствующий период.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 1 апреля 2015 г. N 630-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Для реализации мероприятий Программы потребуется 339259,5 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам:

2015 г. - 112152,5 тыс. руб.

2016 г. - 112950,3 тыс. руб.

2017 г. - 114156,7 тыс. руб.,

в том числе по подпрограммам:

Подпрограмма 1 "Культура города Бузулука на 2015 - 2017 годы": объем финансирования за счет средств местного бюджета - 161581,2 тыс. руб., в том числе:

2015 г. - 54274,4 тыс. руб.;

2016 г. - 53528,8 тыс. руб.;

2017 г. - 53778,0 тыс. руб.".

Подпрограмма 2 "Спорт и массовая физическая культура в городе Бузулуке на 2015 - 2017 годы": объем финансирования за счет средств местного бюджета - 151569,0 тыс. руб., в том числе:

2015 г. - 49571,0 тыс. руб.;

2016 г. - 50560,0 тыс. руб.;

2017 г. - 51438,0 тыс. руб.

Подпрограмма 3 "Молодежь города Бузулука на 2015 - 2017 годы": объем финансирования за счет средств местного бюджета - 3530,7 тысяч рублей, в том числе:

2015 г. - 1221,5 тыс. рублей;

2016 г. - 1151,5 тыс. рублей;

2017 г. - 1157,7 тыс. рублей.

Подпрограмма 4 "Организация и контроль деятельности муниципальных учреждений культуры и спорта, осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Бузулуке на 2015 - 2017 годы": объем финансирования за счет средств местного бюджета - 22578,6 тыс. руб., в том числе:

2015 г. - 7085,6 тыс. руб.;

2016 г. - 7710,0 тыс. руб.;

2017 г. - 7783,0 тыс. руб.

6. Механизм реализации Программы

Заказчик-координатор Программы осуществляет непосредственный контроль за реализацией программы.

Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:

определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

участвует в распределении выделяемых финансовых средств;

при изменении объемов финансирования Программы, корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;

координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;

вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.

УКСиМП:

осуществляет выполнение мероприятий Программы (подпрограмм) с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;

уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы (подпрограмм);

обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы (подпрограмм) в очередном финансовом году;

несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой (Подпрограммой), целевое расходование средств и предоставляет заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы (Подпрограмм);

осуществляет мониторинг за реализацией мероприятий Программы (подпрограмм);

несет ответственность за эффективность и результативность Программы (подпрограмм) в рамках своих полномочий.

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, УКСиМП представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации подпрограмм с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, УКСиМП представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограмм по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, а также в рамках реализации законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и органов местного самоуправления города Бузулука.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

Ожидаемый результат реализации программных мероприятий:

1. Обеспечение населения города муниципальными бюджетными учреждениями культурно-досугового типа (от нормативной потребности) - 100%.

2. Обеспечение населения города библиотеками на 100 тыс. чел. - 8,6 ед.

3. Увеличение количества посетителей музея и выставочного зала к общему числу жителей- 25,5%.

4. Охват населения города культурно-массовыми мероприятиями на уровне 87%.

5. Охват детей в возрасте от 7 до 15 лет услугами муниципальных бюджетных организаций дополнительного образования на уровне 8,2%.

6. Сохранение на необходимом уровне количества проводимых городских спортивно-массовых мероприятий, количества участников областных и всероссийских соревнований.

7. Обеспечение проведения необходимого количества городских спортивно-массовых мероприятий.

8. Обеспечение необходимого количества участников областных и всероссийских соревнований.

9. Обеспечение поддержания численности учащихся спортивных школ.

10. Обеспечение функционирования водноспортивного комплекса.

11. Формирование у молодежи правильной гражданско-нравственной позиции.

12. Увеличение числа призывников, подготовленных к службе в армии.

13. Увеличение количества молодежи, вовлеченной в творческую деятельность.

14. Развитие новых форм и направлений деятельности общественных объединений, повышение профессионального уровня лидеров детских и молодежных общественных организаций.

15. Вовлечение подростков в социально значимую деятельность, снижение уровня распространенности среди молодежи рискованного и саморазрушающего поведения.

16. Профилактика проявлений асоциальных явлений и явлений экстремизма среди молодежи и подростков города.

17. Поддержка способных и талантливых детей и подростков, стимулирование творческой и общественно значимой деятельности учащихся.

18. Прохождение курсов повышения квалификации, достижение сотрудниками УКСиМП высоких результатов по итогам профессиональных конкурсов.

19. Повышение качества культурного обслуживания населения.

20. Улучшение условий осуществления деятельности в подведомственных учреждениях культуры и спорта города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 5 декабря 2014 г. N 26-п раздел 7 настоящего приложения дополнен пунктом 21, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

21. Обеспечение мероприятий по популяризации и сохранению объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится на основе сопоставления полученных результатов с затраченными в ходе их реализации ресурсами.