Приложение N 3. Подпрограмма "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы

Приложение N 3

Подпрограмма
"Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 августа, 17 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 17 ноября 2014 г. N 2743-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Основание для разработки подпрограммы	1. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". 2. Решение Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 N 114 "Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга"
Заказчик подпрограммы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Цели подпрограммы	Обеспечение сохранности, результативного использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга
Задачи подпрограммы	1. Сохранение и эффективное использование объектов культурного наследия. 2. Популяризация объектов культурного наследия
Основные мероприятия подпрограммы	1. Мероприятия, направленные на проведение комплекса проектных и производственных работ, обеспечивающих физическую сохранность памятников: 1) разработка проектов производства работ по сохранению объектов культурного наследия и проведение государственных историко-культурных экспертиз данных проектов; 2) разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и проведение государственных историко-культурных экспертиз данных проектов; 3) проведение государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия; 4) определение границ территорий объектов культурного наследия; 5) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. 2. Мероприятия, направленные на популяризацию объектов культурного наследия: изготовление и установка информационных надписей на объектах культурного наследия
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Количество разработанных и согласованных проектов по сохранению объектов культурного наследия. 2. Количество разработанных и согласованных проектов зон охраны объектов культурного наследия. 3. Количество государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. 4. Количество объектов культурного наследия с утвержденными территориями. 5. Количество отреставрированных объектов культурного наследия. 6. Количество установленных информационных надписей на объектах культурного наследия
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение количества разработанных и согласованных проектов по сохранению объектов культурного наследия до 3 объектов. 2. Увеличение количества разработанных и согласованных проектов зон охраны до 3 объектов. 3. Увеличение количества государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия до 2 единиц. 4. Увеличение количества объектов культурного наследия с утвержденными территориями до 5 единиц. 5. Увеличение количества отреставрированных объектов культурного наследия до 3 объектов. 6. Увеличение количества установленных информационных надписей на объектах культурного наследия до 7 единиц
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составит 11 951,07 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 3951,07 тыс. руб.; 2015 год - 4000,0 тыс. руб.; 2016 год - 4000,0 тыс. руб. Источник финансирования: бюджет города Оренбурга

1. Характеристика проблемы

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), расположенные на территории города Оренбурга, являются важнейшим фактором сохранения культурной самобытности, формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни, гармоничного развития личности, повышения привлекательности города как культурного и туристского центра Оренбургской области.

В настоящее время в муниципальной собственности города Оренбурга находится 33 объекта культурного наследия, являющихся памятниками градостроительства и архитектуры. Из них 1 объект культурного наследия федерального значения и 18 объектов культурного наследия регионального значения. Остальные памятники являются выявленными. Кроме того, на территории города Оренбурга располагаются более 130 объектов культурного наследия, на которые имеется доля муниципальной собственности в общем имуществе.

Высокая хозяйственная освоенность территории города Оренбурга, нахождение большинства памятников в зоне строительства новых объектов недвижимости создают высокую антропогенную нагрузку на объекты культурного наследия, повышают опасность повреждения и уничтожения памятников и связанной с ним исторической среды, приводят к искажению восприятия внешнего облика объектов культурного наследия и, как следствие, к снижению туристской привлекательности города Оренбурга.

Решение проблемы связано, в первую очередь, с установлением границ территорий объектов культурного наследия, разработкой и утверждением проектов зон охраны объектов культурного наследия, требований к режимам использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, определением предмета охраны памятников.

В настоящее время в нарушение законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия большинство памятников истории, градостроительства и архитектуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга, не обеспечены пластинами, содержащими информационные надписи об исторической и архитектурной ценности памятников. В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установку информационных надписей на объекты культурного наследия осуществляет собственник. Наличие информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия является основным направлением популяризации памятников, а также одной из превентивных мер, направленных на недопущение повреждения и уничтожения объектов культурного наследия.

Недостаточное финансирование сохранения и популяризации объектов культурного наследия в последние десятилетия отрицательно сказалось на сохранности памятников истории и культуры. Высокая степень амортизации и процессы естественного старения значительного числа объектов культурного наследия привели к возникновению реальной угрозы утраты памятников-зданий. Во многих случаях эти здания требуют проведения значительного объема ремонтно-реставрационных работ, при невыполнении которых возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутреннего убранства.

Таким образом, в сфере сохранения и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга, существуют проблемы, решить которые можно только программными методами. В этой связи реализация подпрограммы "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы (далее - Подпрограммы) является необходимым инструментом определения общих подходов к выработке эффективных мер по обеспечению реализации полномочий департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга. Указанное полномочие установлено решением Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 N 114 "Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга".

Разработка и реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

- сохранение объектов культурного наследия;

- определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;

- концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях в деятельности по сохранению объектов культурного наследия;

- развитие инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к объектам культурного наследия;

- социально-экономическое развитие города за счет дальнейшего развития сферы туризма, культуры;

- стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населения города Оренбурга к вопросам сохранения объектов культурного наследия;

- общее улучшение среды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия Оренбурга.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение сохранности, результативного использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) сохранение и эффективное использование объектов культурного наследия;

2) популяризация объектов культурного наследия.

Реализация настоящей Подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2014 - 2016 годов.

3. Перечень и описание подпрограммных мероприятий

Мероприятия Подпрограммы разработаны исходя из необходимости сохранения историко-культурного наследия города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Подпрограммы, и полномочий, закрепленных за департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Мероприятия объединены в два раздела в соответствии с их содержанием и направленностью:

1) раздел 1 "Мероприятия, направленные на проведение комплекса проектных и производственных работ, обеспечивающих физическую сохранность памятников" предусматривает выполнение комплекса мероприятий по разработке и проведению государственных экспертиз проектов по сохранению объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, определению границ территорий объектов культурного наследия, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия;

2) раздел 2 "Мероприятия, направленные на популяризацию объектов культурного наследия" предусматривает проведение работ по изготовлению и установке информационных надписей на объектах культурного наследия.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 3.1 к настоящему приложению.

4. Ожидаемые результаты реал