Приложение. Правила организации и проведения аукционов по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями г. Орска

Приложение
к постановлению администрации
города Орска Оренбургской области
от 29 мая 2009 г. N 2251-п

Правила
организации и проведения аукционов по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями г. Орска

I. Общие положения

1. Настоящие правила разработаны в соответствии с действующим законодательством и определяют порядок организации и проведения аукционов по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями г. Орска (далее именуется - имущество), условия участия в нем, а также порядок оплаты имущества.

Правовой основой для проведения аукциона по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями г. Орска, являются:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон РФ от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

- Федеральный закон РФ от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Федеральный Закон РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный Закон от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

- Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе" (с изменениями от 11 ноября 2002 г., 4 октября 2005 г., 20 декабря 2006 г., 15 сентября, 29 декабря 2008 г.)

- Устав города Орска

2. Основными принципами организации и проведения аукциона по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями г. Орска, являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность его проведения с целью получения максимальной прибыли от продажи муниципального имущества.

3. Предметом аукциона являются объекты движимого и недвижимого муниципального имущества, закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, созданными муниципальным образованием "Город Орск".

4. Начальная цена предмета аукциона определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости имущества и утверждается приказом руководителя муниципального унитарного предприятия при условии согласования с собственником муниципального имущества в лице главы г. Орска.

5. Решение о проведении аукциона муниципальным унитарным предприятием по продаже муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения с указанием перечня имущества, начальной цены предмета аукциона, принимается главой города Орска на основании заявления муниципального унитарного предприятия. Проект постановления главы города Орска о принятии решения о проведение аукциона по продаже муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, готовится комитетом по управлению имуществом г. Орска, согласовывается с финансовым управлением, юридическим управлением, заместителем главы города по финансово-экономической политике.

II. Организатор аукциона по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями г. Орска

6. Организатором аукциона по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями г. Орска (далее организатор аукциона), выступает непосредственно муниципальное унитарное предприятие, за которым закреплено имущество на праве хозяйственного ведения.

7. Организатор аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации при подготовке и проведении аукциона, а также при согласовании с главой г. Орска, осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает в установленном порядке проведение оценки рыночной стоимости объекта (начальной цены аукциона), а также величину повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене за имущество в открытой форме;

б) определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее именуются - претенденты), а также иные условия договора о задатке;

в) заключает с претендентами договоры о задатке;

г) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона;

д) определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;

е) принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее именуются - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене за имущество при подаче предложений в закрытой форме;

ж) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона;

з) ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;

и) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным действующим законодательством, а также настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении;

к) приказом назначает из числа своих работников уполномоченного представителя, может привлечь аукциониста или назначает его из числа своих работников - в случае проведения аукциона с подачей предложений о цене имущества в открытой форме;

л) принимает от участников аукциона предложения о цене имущества, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме);

м) определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона;

н) уведомляет победителя аукциона о его победе на аукционе;

о) производит расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона;

п) организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах аукциона;

р) заключает договор купли-продажи имущества с победителем торгов;

с) обеспечивает передачу победителю аукциона имущества, согласно договору купли-продажи по акту приема-передачи;

т) обеспечивает правовую регистрацию перехода права собственности на объекты нежилого недвижимого имущества в Орском филиале Управления федеральной регистрационной службы по Оренбургской области.

8. Муниципальное унитарное предприятие, осуществившее аукционные торги по продаже объектов муниципальной собственности г. Орска, предоставляет Комитету по управлению имуществом г. Орска отчетную документацию по проведенным аукционным торгам с приложением копий документов в целях отражения движения объектов муниципального имущества в Едином Реестре объектов муниципальной собственности города Орска Оренбургской области.

9. За организацию и проведение аукциона отвечает уполномоченный представитель организатора аукциона, назначаемый приказом по муниципальному предприятию, непосредственно организующий деятельность всех структурных подразделений предприятия, направленную на проведение аукционов по продаже имущества путем проведения аукциона.

III. Информационное сообщение о проведении аукциона

10. Информационное сообщение - извещение о проведении аукциона - должно быть согласовано с администрацией г. Орска в лице комитета по управлению имуществом г. Орска и опубликовано в бюллетене нормативных актов и официальных материалов администрации г. Орска и городского Совета депутатов "Орск официальный", газете "Орская газета" (а при необходимости - в иных средствах массовой информации), а также размещено в сети "Интернет" на сайте администрации г. Орска по адресу www.orsk-adm.ru не менее чем за тридцать дней до даты его проведения.

11. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

а) об организаторе торгов по продаже имущества, выставляемого на аукционные торги;

б) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

в) о предмете аукциона (с указанием его характеристик);

г) о начальной стоимости предмета аукциона;

д) о "шаге аукциона" (в случае предоставления предложения в открытой форме);

е) о порядке приема от претендентов заявок на участие в аукционе, а также документах, которые должны быть представлены претендентами;

ж) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

з) о порядке определения победителя аукциона;

и) иные сведения о предмете аукциона и порядке его проведения.

Текст извещения о проведении аукциона, содержащий указанные выше сведения и размещаемый в средствах массовой информации, утверждается приказом по муниципальному предприятию.

Примерная форма информационного сообщения о проведении аукциона приводится в приложении N 1 к настоящим Правилам.

IV. Условия участия в аукционе

12. Для участия в аукционе претендент представляет организатору аукциона (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок:

- заявку по примерной форме, утверждаемой приложением N 2 к настоящим Правилам;

- платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка;

- иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона.

Примерные формы заявки и описи представленных документов, утвержденные приложением N 3 к настоящим Правилам, составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у заявителя.

13. Для участия в аукционе претендент заключает договор о задатке и вносит задаток на счет (счета) организатора торгов.

Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, и по примерной форме, приведенной в приложении N 4 к настоящим Правилам.

Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета (счетов) организатора торгов, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определенные организатором торгов, публикуются в информационном сообщении о проведении аукциона.

Задаток может быть внесен претендентом непосредственно в кассу организатора торгов с получением соответствующих документов, подтверждающих факт внесения денежных средств.

Суммы задатков возвращаются участникам аукциона, за исключением победителя торгов, в течение пяти дней с момента подведения итогов аукциона.

14. Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения организатором торгов заявок и документов претендентов.

15. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок (составляется по примерной форме, приведенной в приложении N 5 к настоящим Правилам) с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия организатором торгов.

16. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.

17. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе предложений о цене имущества, поданных претендентами при подаче заявок, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.

V. Порядок проведения аукциона и оформление его результатов

18. Решения организатора торгов о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом, составленным по примерной форме, приведенной в приложении N 6 к настоящим Правилам.

В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

19. В день подведения итогов аукциона (или в день определения участников аукциона - при подаче предложений о цене имущества в открытой форме), указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов

задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

Дата определения участников аукциона (при подаче предложений о цене имущества в открытой форме) указывается в информационном сообщении о проведении аукциона.

20. Претенденты не допускаются к участию в аукционе по следующим основаниям:

а) непредставление указанных в информационном сообщении и необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

б) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, или в кассу организатора торгов, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

в) незаключение претендентом договора о задатке по установленной форме и в определенные организатором торгов сроки;

г) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с действующим законодательством не вправе совершать подобные сделки.

21. Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

22. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками аукциона.

23. Аукцион с подачей предложений о цене имущества в открытой форме проводится в следующем порядке:

а) аукцион должен быть проведен не позднее 5 календарных дней с даты определения участников аукциона, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона;

б) аукцион ведет аукционист в присутствии уполномоченного представителя организатора торгов, который обеспечивает порядок при проведении торгов;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуются - карточки);

г) аукцион начинается с объявления уполномоченным представителем организатора торгов об открытии аукциона;

д) после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование имущества, основные его характеристики, начальная сумма арендной платы и "шаг аукциона".

"Шаг аукциона" устанавливается организатором торгов в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены имущества, и не изменяется в течение всего аукциона;

е) после оглашения аукционистом начальной цены имущества участникам аукциона предлагается заявить эту сумму путем поднятия карточек;

ж) после заявления участниками аукциона начальной цены имущества аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене имущества, превышающей начальную сумму. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек.

з) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую сумму, указывает на этого участника и объявляет заявленную сумму как цену имущества. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту сумму 3 раза. Если до третьего повторения заявленной суммы ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую сумму, аукцион завершается;

и) по завершении аукциона аукционист объявляет о состоявшихся торгах по продаже имущества, называет цену за имущество и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена имущества были названы аукционистом последними;

к) цена за имущество, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в 2 экземплярах.

Протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом и уполномоченным представителем организатора торгов, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием.

Протокол об итогах аукциона составляется по примерной форме, приведенной в приложении N 7 к настоящим Правилам.

л) задаток возвращается участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение 5 дней со дня подведения итогов аукциона;

м) если после троекратного объявления начальной цены имущества ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

В случае признания аукциона несостоявшимся организатор торгов в тот же день составляет соответствующий протокол, подписываемый им (его уполномоченным представителем), а также аукционистом.

24. Аукцион с подачей предложений о цене имущества в закрытой форме проводится в следующем порядке:

а) в день подачи заявки или в день подведения итогов аукциона участники аукциона представляют организатору торгов в запечатанном конверте предложения о цене имущества;

б) перед вскрытием конвертов с предложениями о цене имущества организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона;

в) организатор торгов рассматривает предложения участников аукциона о цене имущества. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником (его полномочным представителем). Цена имущества указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, организатором торгов принимается во внимание сумма, указанная прописью.

Предложения, содержащие цену за имущество ниже начальной цены, не рассматриваются;

г) при оглашении предложений помимо участника аукциона, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации;

д) решение организатора торгов об определении победителя оформляется протоколом об итогах аукциона, составляемым в 2 экземплярах, в котором указывается имя (наименование) победителя аукциона и предложенная им цена за имущество.

Подписанный уполномоченным представителем организатора торгов протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора аренды имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия.

Протокол об итогах аукциона направляется победителю аукциона одновременно с уведомлением о признании его победителем.

25. Аукцион, в котором участвовали менее двух участников, признается несостоявшимся.

26. По результатам аукциона организатор торгов и победитель аукциона (арендатор) в течение пяти дней с момента проведения аукциона заключают в соответствии с законодательством Российской Федерации договор купли-продажи по примерной форме, приведенной в приложении N 8 к настоящим Правилам.

27. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества результаты аукциона аннулируются организатором торгов.

28. Задаток, внесенный покупателем на счет или в кассу организатора торгов, засчитывается в оплату приобретенного имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения

В случае отказа или уклонения победителя аукциона от оплаты по договору купли-продажи имущества либо от заключения договора купли-продажи результаты аукциона аннулируются организатором аукциона. В данном случае внесенный победителем аукциона задаток ему не возвращается.

29. Информационное сообщение об итогах аукциона публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона. Примерная форма информационного сообщения об итогах аукциона приведена в приложении N 9 к настоящим Правилам.

30. Весь пакет документов по проведенному аукциону подшивается в одно дело, для которого составляется внутренняя опись, прошнуровывается, нумеруется и скрепляется печатью предприятия. В данное дело подшиваются:

а) номер бюллетеня нормативных актов и официальных материалов администрации г. Орска и городского Совета депутатов "Орск официальный", один экземпляр газеты "Орская газета", содержащий информационное сообщение о проведении аукциона;

б) заявки об участии в аукционе с прилагаемыми к ним документами;

в) журнал приема заявок;

г) протокол о признании претендентов участниками аукциона;

д) протокол о результатах аукциона;

е) договор купли-продажи имущества с актом приема-передачи;

ж) номер бюллетеня нормативных актов и официальных материалов администрации г. Орска и городского Совета депутатов "Орск официальный", один экземпляр газеты "Орская газета", содержащий информационное сообщение об итогах аукциона;

з) иные документы по порядку проведения аукциона.

Документы по проведенному аукциону подлежат обязательному хранению согласно порядку, установленному службой делопроизводства предприятия.

VI. Приложения

Приложение N 1. Примерная форма извещения о проведении аукциона

Приложение N 2. Примерная форма заявки на участие в аукционе по продаже недвижимого имущества

Приложение N 3. Примерная форма описи представленных документов

Приложение N 4. Примерная форма договора задатка

Приложение N 5. Примерная форма журнала приема заявок

Приложение N 6. Примерная форма протокола о признании претендентов участниками аукциона

Приложение N 7. Примерная форма протокола об итогах аукциона

Приложение N 8. Примерная форма договора купли-продажи недвижимого имущества

Приложение N 9. Примерная форма информационного сообщения об итогах аукциона