Приложение. Муниципальная программа "Безопасность муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования город Новотроицк
от 27 июля 2012 г. N 1490-п

Муниципальная программа
"Безопасность муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей на 2013 - 2015 годы"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 30 сентября 2013 г., 12 марта, 24 июня 2014 г.

I. Паспорт программы

Наименование программы	муниципальная программа "Безопасность муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей на 2013 - 2015 годы".
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 года N 806-пп об областной целевой программе "Безопасность образовательного учреждения на 2012 - 2015 годы"
Заказчик	Администрация муниципального образования город Новотроицк
Заказчик-координатор	Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования город Новотроицк
Основной разработчик	Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования город Новотроицк
Исполнители	Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования город Новотроицк, МОБУ ДОД находящихся в ведении КФКСиТ.
Цели Программы	- обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электротехнической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях дополнительного образования детей всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области.
Задачи Программы	- реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений дополнительного образования детей, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварийных ситуаций, включая решение следующих вопросов; - обследования технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизации, оценки пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработки рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил; - оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация закупок, монтажа и сервисного обслуживания; - организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений; - совершенствования противопожарной пропаганды. - установка АПС и СО в МОБУ ДОД; - монтаж системы аварийного освещения путей эвакуации в МОБУ ДОД; - замена на окнах глухих решеток на распашные в МОБУДОД ДЮСШ N 2;
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Реализация целевых индикаторов программы позволит максимально повысить уровень безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников МОБУ ДОД.
Срок и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы 1. Реализация Программы 2013 - 2015 годы. 2. Создание нормативно - правовой базы по пожарной безопасности в 2013 году. 3. Анализ выполнения программы, разработка дальнейшей программы по безопасности образовательных учреждений дополнительного образования детей комитета по физической культуре, спорту и туризму - 2015 год.
Объем и источники финансирования	- общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 6 560,0 тысяч рублей, из них: 2013 год - 2 200,0 тысяч рублей; 2014 год - 2 150,0 тысяч рублей; 2015 год - 2 210,0 тысяч рублей. Источником финансирования является бюджет муниципального образования город Новотроицк
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- реализация Программы позволит повысить безопасность образовательных учреждений дополнительного образования детей, снизит риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций: в 2013 году - в одном МОБУ ДОД; в 2014 году - в двух МОБУ ДОД; в 2015 году - в трех МОБУ ДОД.
Организация управления и система организации контроля за исполнением Программы	- текущее управление и координация исполнения Программы, а также оперативный контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляются комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования город Новотроицк; - исполнители Программы в пределах бюджетных ассигнований на конкурсной основе заключают договоры и соглашения с организациями, осуществляющие поставку продукции и оказывающие услуги по выполнению основных мероприятий Программы.

Список сокращений, используемых в паспорте и приложениях Программы:

КФКСиТ - комитет по физической культуре, спорту и туризму

МОБУДОД - муниципальные образовательные бюджетные учреждения дополнительного образования детей;

ОНД - отдел надзорной деятельности по г. Новотроицку;

АПС - автоматическая пожарная сигнализация;

СО - система оповещения;

ВДПО - Всероссийское добровольное пожарное общество;

ОГПН - отдел государственного пожарного надзор;

ПУЭ - правила устройства электроустановок;

УЗО - устройство защитного отключения;

ПБ - правила безопасности

II. Основное содержание Программы

1. Обоснование необходимости реализации Программы

Как показывает статистика 80% всех пожаров происходят из-за несоблюдения правил пожарной безопасности. Согласно Правил пожарной безопасности во всех организациях и учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности необходимо иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

В системе дополнительного образования города по состоянию на начало 2011 - 2012 учебного года имелось 5 учреждений дополнительного образования КФКСиТ, в которых занимается 5 280 детей и работает 166 тренеров-преподавателей.

Все образовательные учреждения дополнительного образования КФКСиТ города являются объектами массового пребывания детей, что требует особого внимания при рассмотрении вопросов пожарной безопасности и огнестойкости зданий образовательных учреждений дополнительного образования детей.

Обстановка с обеспечением пожарной безопасности в образовательных учреждениях дополнительного образования детей КФКСиТ обусловлена прежде всего, значительным износом основных фондов, инженерно-технического оборудования, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на укрепление противопожарной защиты объектов дополнительного образования детей.

На 01.10.2009 отделом Отделом надзорной деятельности по г. Новотроицку было вынесено 4 предписания на исправление недостатков по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей. Основными недостатками являются: отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, несоответствие состояния электропроводки ПУЭ, отделка путей эвакуации горючими материалами, т.е. мероприятия, требующие больших материальных затрат.

На 01.01.2012 из 15 (пятнадцати) спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении 5 образовательных учреждений дополнительного образования детей, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения отсутствует или находится в несоответствии с требованиями Отдела надзорной деятельности по г. Новотроицку, отсутствует система аварийного освещения путей эвакуации, не в полном оборудованы двери выходящие из поэтажных коридоров приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; решетки на окнах в МОБУДОД ДЮСШ N 2 установлены не распашные и т.д. За время действия МЦП "Безопасность муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей на 2010 - 2012 годы" частично эти недостатки были устранены, но проблема с обеспечением пожарной безопасности в образовательных учреждениях дополнительного образования детей КФКСиТ остается.

Для решения проблемы по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях дополнительного образования детей комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации МО г. Новотроицка необходима городская программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2013 - 2015 годы выполнения ряда мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений дополнительного образования детей КФКСиТ во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электротехнической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях дополнительного образования детей на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения производственной базы.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений дополнительного образования детей, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решения следующих вопросов:

- оснащение образовательных учреждений дополнительного образования детей современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации по обеспечению безопасности образовательных учреждений;

- организация обучения кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений;

- пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений дополнительного образования детей в средствах массовой информации.

Безопасность образовательного учреждения дополнительного образования детей - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений дополнительного образования детей приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах комитета по физической культуре, спорту и туризму муниципального образования города Новотроицка являются:

- отсутствие в образовательных учреждениях автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения людей при пожаре;

- отсутствие систем аварийного освещения путей эвакуации;

- отсутствие приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах на дверях поэтажных коридоров, выходящих на лестничные клетки;

- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность;

- невыполнение работ по сгораемой отделки путей эвакуации;

- слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров.

3. Перечень мероприятий программы

Система программных мероприятий состоит из направлений, по которым предусматриваются следующие мероприятия:

3.1. Материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию условий безопасного функционирования образовательных учреждений дополнительного образования детей КФКСиТ

- оснащение современным противопожарным оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими безопасность образовательных учреждений дополнительного образования детей; организация их закупок, монтажа и обслуживания;

- организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений всех без исключения образовательных учреждений дополнительного образования детей комитета по физической культуре, спорту и туризму с целью оценки пожарной безопасности.

3.2. Научно-методическое обеспечение безопасности образовательных учреждений дополнительного образования детей КФКСиТ

- разработка рекомендаций по организации профилактической работы по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей;

- разработка рекомендаций к требованиям должностной инструкции ответственного лица по пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

3.3. Организационное обеспечение пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей

- организация и проведение обучения и проверки знаний требований пожарной безопасности руководителей и должностных лиц по пожарной безопасности в учреждениях дополнительного образования детей;

- осуществление проверок: наличия исправности и укомплектованности первичных средств пожаротушения, исправность противопожарного водопровода, состояния эвакуационных путей, систем АПС, оформление соответствующей документации;

- Подготовка ежегодной информации о состоянии пожарной безопасности в МОБУ ДОД (количество пожаров и загорания, причины их возникновения, величина их материального ущерба, принятые меры). Выполнение требований органов ГНП.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 6 560,0 тысяч рублей, том числе по годам: 2013 год - 2 200,0 тысяч рублей; 2014 год - 2 150,0 тысяч рублей; 2015 год - 2 210,0 тысяч рублей. Источником финансирования является бюджет муниципального образования город Новотроицк.

5. Механизм реализации, организация управления программой и контроль, за ходом ее реализации

1 - Создание координационного совета по обеспечению реализации Программы.

2 - Разработка и выполнение плана мероприятий по реализации программы.

3 - Ежеквартально предоставлять в экономический отдел администрации муниципального образования город Новотроицк отчеты о ходе выполнения мероприятий, а также достижений целевых индикаторов и показателей эффективности программы.

4 - Ежегодно до 1 марта текущего года информировать экономический отдел администрации муниципального образования город Новотроицк о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.

6. Функциональное обеспечение Программы

Администрация муниципального образования город Новотроицк обеспечивает бюджетное финансирование Программы. Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации МО г. Новотроицка и отдел надзорной деятельности по городу Новотроицку обеспечивают нормативно-правовую базу реализации Программы, разрабатывают методические основы безопасности образовательных учреждений в рамках выполнения Программы, осуществляют контроль за выполнением Программы.

Руководители образовательных учреждений дополнительного образования детей КФКСиТ создают условия для качественного выполнения основных направлений реализации Программы и плана мероприятий.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

повысить уровень безопасности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей;

создать эффективную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны объектов системы дополнительного образования;

снизить риск возникновения пожаров и аварийных ситуаций;

уменьшить вероятность травматизма и гибели людей на пожарах в учреждениях дополнительного образования.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить к 2015 году:

условия максимального сохранения жизни и здоровья воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения дополнительного образования КФКСиТ от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий других чрезвычайных ситуаций;

к концу 2015 года 100-процентный уровень оснащенности учреждений дополнительного образования системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения людей о пожаре.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 24 июня 2014 г. N 1040-п глава III настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст главы в предыдущей редакции

III. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия	Срок проведения	Объёмы финансирования				Всего	Ответственные исполнители	Источники финансирования
			2013	2014		2015
1	2	3	4	5		6	7	8	9
				Всего	В т.ч. погашение кредиторской задолженности за 2013 год
	1. Мероприятия по выполнению требований пожарной безопасности
1.1	Системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре
1.1.1	Приобретение оборудования и монтаж АПС и СО в МАОУДОД ДЮСШ N 2;	2013 - 2015 гг	400 000	0	0		600 000	МОАУДОД	Местный бюджет
	МОАУДОД ДЮСШ "Спартак" (здание ФОК ул. Орская, 2).					200 000
1.1.2	Приобретение оборудования и монтаж АПС и СО в складских помещениях и хозблоках: МАОУДОД ДЮСШ N 2.	2014 г.		200 000	0	0	200 000	МАОУ ДОД	Местный бюджет
1.1.3	Приобретение оборудования и монтаж АПС и СО в МАОУДОД ДЮСШ "Волна" (2, 3 этаж) (ул. Советская, 75).	2013 г.	190 070	189 500	189 500	0	379 570	МАОУ ДОД	Местный бюджет
1.2	Электрохозяйство
1.2.1.	Восстановление наружного освещения;	2013 - 2015 гг					150 000	МОАУДОД МАОУ ДОД	Местный бюджет
	МОАУ ДОД ДЮСШ N 1;		0	0	0	50 000
	МАОУ ДОД ДЮСШ N 2.					100 000
1.2.2.	Замена электроосвещения согласно ППБ 01-03 п. 60 в складских и подвальных помещениях;	2015 г.					400 000	МАОУ ДОД	Местный бюджет
	МАОУ ДОД ДЮСШ N 2.		0	0	0	400 000
1.2.3.	Приведение электрохозяйства ДЮСШ в соответствие с ПУЭ:	2015 г.					500 000	МОАУДОД МАОУ ДОД	Местный бюджет
	МОАУ ДОД ДЮСШ N 1;		0	0	0	200 000
	МАОУ ДОД ДЮСШ N 2 (ул. Мира, 1Б);					100 000
	МОАУ ДОД ДЮСШ "Спартак" (здание ФОК, ул. Орская, 2).					200 000
1.3	Эвакуационные пути и выходы
1.3.1.	Приобретение оборудования и монтаж системы аварийного освещения-оповещения путей эвакуации в	2013 - 2014 гг.					450 000	МОАУДОД МАОУ ДОД	Местный бюджет
	МАОУДОД ДЮСШ N 2;		200 000	100 000	100 000	0
	МОАУДОД ДЮСШ "Юность" (ул. Советская, 24, Уральская, 23а).			150 000
1.3.2.	Приобретение и установка противопожарных клапанов с нормируемым пределом стойкости на системе воздуховодов в МОАУДОД ДЮСШ "Юность".	2014 г.	0	150 000	0	0	150 000	МОАУДОД	Местный бюджет
1.3.3	Замена на окнах глухих решеток на распашные в МАОУДОД ДЮСШ N 2.	2015 г.	0	0	0	360 000	360 000	МАОУ ДОД	Местный бюджет
1.3.4	Приобретение и установка противопожарных дверей в МОАУДОД ДЮСШ "Юность".	2013 - 2014 гг	45 000	26 800	0	0	71 800	МОАУДОД	Местный бюджет
1.3.5	Разработка проекта и выполнение работ по устройству отдельного выхода из подвала в МОБУДОД ДЮСШ "Спартак".	2013 г.	349 156	232 100	232 100	0	581 256	МОАУДОД	Местный бюджет
1.3.6	Установка противопожарного люка в МОАУДОД ДЮСШ "Спартак".	2013 г.	33 500	0	0	0	33 500	МОАУДОД	Местный бюджет
1.3.7	Приобретение металлической лестницы для эвакуационного выхода со второго этажа здания АБК в МАОУДОД ДЮСШ N 2.	2014 г.	0	40 000	0	0	40 000	МАОУ ДОД	Местный бюджет
1.3.8	Приобретение противопожарного линолеума для переоборудования путей эвакуации в МОАУДОД ДЮСШ N 1.	2014 г.	0	65 000	0	0	65 000	МОАУДОД	Местный бюджет
1.4	Противопожарное водоснабжение
1.4.1	Ремонт противопожарного водовода: МОАУДОД ДЮСШ N 1.	2014 г.	0	35 000	0	0	35 000	МОАУДОД	Местный бюджет
1.5	Прочие единичные мероприятия
1.5.1	Обработка деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом в	2013 - 2014 гг			0	0	70 000	МОАУДОД	Местный бюджет
	МАОУДОД ДЮСШ N 2;		20 000
	МОАУДОД ДЮСШ "Спартак".			50 000
1.5.2	Приобретение и установка пластиковых оконных блоков в	2013 - 2015 гг		0	0		850 000	МОАУДОД	Местный бюджет
	МОАУДОД ДЮСШ "Юность";		250 000
	МОАУДОД ДЮСШ N 1 (спортзал).					600 000
1.5.3	Проведение ремонтных работ и противоаварийных мероприятий здания спортивного павильона стадиона "Металлург".	2013 г.	615 000	0	0	0	615 000	МАОУ ДОД	Местный бюджет
1.5.4	Ремонт кровли в здании МОАУДОД ДЮСШ N 1	2014 г.	0	600 000	0	0	600 000	МОАУДОД	Местный бюджет
1.5.5	Проведение работ по ремонту спортивного зала в МОБУДОД ДЮСШ N 2 (ул. Мира, 1Б).	2013 г.	36 500	0	0	0	36 500	МАОУ ДОД	Местный бюджет
1.5.6	Приобретение огнетушителей и кронштейнов, пожарных шкафов, рукавов, ручных пожарных стволов и вентилей, доводчиков, планов эвакуации, указательных табличек и наглядной агитации по ПБ для МАОУДОД ДЮСШ N 2.	2014 г.	0	30 000	0	0	30 000	МАОУ ДОД	Местный бюджет
1.5.7	Выполнение работ по расширению эвакуационного выхода из помещений 1 этажа в лестничную клетку, замене дверей на лестничной клетке 1 и 2 этажей, замене покрытия коридора 2 этажа в МОАУДОД ДЮСШ "Спартак".	2014 г.	60 774	60 774	60 774	0	121 548	МОАУДОД	Местный бюджет
1.5.8	Приобретение противогазов ГП-7 для МОАУДОД ДЮСШ "Юность".	2014 г.	0	50 826	0	0	50 826	МОАУДОД	Местный бюджет
1.5.9	Монтаж оборудования приточно-вытяжной вентиляции в здании МОАУДОД ДЮСШ "Спартак".	2014 г.	0	70 000	70 000	0	70 000	МОАУДОД	Местный бюджет
1.5.10	Ремонт кровли гаража в МАОУДОД ДЮСШ N 2.	2014 г.	0	100 000	0	0	100 000	МАОУ ДОД	Местный бюджет
	Всего		2200000 руб.	215000 0 руб.	652 374 руб.	2210000 руб.	6560000 руб.