Приложение. Положение о порядке привлечения региональным оператором, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Оренбургской области

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 11 ноября 2014 г. N 858-п

Положение
о порядке привлечения региональным оператором, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Оренбургской области, в соответствии с частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Законом Оренбургской области от 12 сентября 2013 года N 1762/539-V-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области" (далее - привлечение подрядных организаций) и подготовки договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, заключаемых с победителями открытых конкурсов, по привлечению подрядных организаций.

2. Процедуры привлечения подрядных организаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и основываются на принципах прозрачности выбора подрядных организаций, равноправной конкуренции между подрядными организациями, а также ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо выбранной собственниками помещений управляющей организации за результаты выбора подрядной организации.

3. Привлечение подрядных организаций осуществляется путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - конкурс).

II. Порядок привлечения подрядных организаций

Участники конкурсных процедур

4. Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов путем проведения конкурса осуществляется региональным оператором, товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые осуществляют управление многоквартирным домом, управляющей организацией, если соответствующей управляющей организации или региональному оператору по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании заключенного с ними договора поручена организация проведения капитального ремонта этого дома (далее - заказчик).

5. Заказчик осуществляет следующие функции:

определяет предмет и срок проведения конкурса;

утверждает конкурсную документацию по проведению открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - конкурсная документация);

участвует в формировании и работе комиссии по проведению открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - комиссия);

отвечает на вопросы участников конкурса, вносит изменения в конкурсную документацию и порядок проведения конкурса;

заключает договор подряда с победителем конкурса;

выполняет функции организатора конкурса.

6. Как организатор конкурса заказчик осуществляет следующие функции:

разрабатывает и передает на утверждение заказчику конкурсную документацию на основании утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области краткосрочного плана реализации региональной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014 - 2043 годах" (далее - краткосрочный план) по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и решений собраний собственников помещений в многоквартирных домах;

осуществляет размещение информации о проведении конкурса и конкурсной документации в порядке, установленном пунктом 9 настоящего Положения;

назначает представителя организатора конкурса по взаимодействию с участниками конкурса, выделяет ему рабочее место и предоставляет средства связи (телефон, факс, адрес электронной почты);

отвечает на вопросы участников конкурса и на письменные запросы участников конкурса в течение двух рабочих дней со дня поступления таких письменных запросов через назначенного представителя;

вносит изменения в конкурсную документацию, сроки и порядок проведения конкурса (при необходимости);

осуществляет прием, регистрацию и хранение конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - заявка);

предоставляет помещение для проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками;

предоставляет помещение для заседаний конкурсной комиссии;

ведет протоколы заседаний комиссии, обеспечивает их подписание и размещение в порядке, установленном пунктом 9 настоящего Положения;

оповещает в письменном виде победителя конкурса;

организует получение, возврат и удержание обеспечений# заявок (если обеспечение предусмотрено конкурсной документацией);

направляет информацию о результатах конкурса в органы местного самоуправления.

7. Подготовка конкурсной документации осуществляется заказчиком в соответствии с типовой конкурсной документацией по проведению открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

8. Участниками конкурса могут быть юридические и индивидуальные предприниматели, имеющие право заниматься деятельностью, составляющей предмет конкурса, и соответствующие требованиям, указанным в конкурсной документации.

Порядок размещения и опубликования информации о конкурсе

9. Извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - извещение) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, конкурсная документация, протоколы заседаний конкурсных комиссий размещаются заказчиком на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет и публикуются в средствах массовой информации, определенных муниципальным образованием, не позднее чем за 10 дней до даты проведения конкурса.

Порядок подачи и рассмотрения заявок

10. Требования к составу, форме и порядку подачи заявок указываются в конкурсной документации.

11. В конкурсной документации может быть предусмотрена необходимость внесения участником конкурса на счет организатора конкурса денежных средств в размере 3,0 процента от максимальной (начальной) цены договора подряда в качестве обеспечения заявки.

12. Заявки, поданные участниками конкурса и зарегистрированные заказчиком, хранятся вместе с книгой регистрации в специальном сейфе или в помещении с ограниченным доступом. Ответственность за сохранность представленной конкурсной документации несет заказчик.

13. Заявки рассматриваются комиссией, которая создается в порядке, установленном настоящим Положением.

14. Вскрытие конвертов с заявками (далее - конверты) производится не менее чем через 10 дней после опубликования и размещения в сети Интернет информации о конкурсе. Дата, время и место вскрытия конвертов указываются в извещении.

15. В случае внесения изменений в конкурсную документацию заказчик обязан перенести дату вскрытия конвертов, но не более чем на 10 дней. Заказчик не позднее чем за 5 дней до новой даты вскрытия конвертов размещает на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет и публикует в средствах массовой информации объявление о переносе даты вскрытия конвертов с указанием причин переноса и новой даты вскрытия конвертов.

16. Процедура вскрытия конвертов является публичной, на нее приглашаются представители всех участников конкурса.

17. Конверты вскрываются в порядке их регистрации, присутствующим объявляется следующая информация по каждой заявке:

наименование участника конкурса;

должность лица, подписавшего заявку, и наличие документа, подтверждающего его полномочия;

наличие документа (копии), подтверждающего обеспечение заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией);

условия, предлагаемые участниками конкурса (цена договора подряда, срок выполнения работ, квалификация участника);

иная информация на усмотрение заказчика.

18. Заявки, поступившие с опозданием, к рассмотрению не принимаются.

19. Заявки рассматриваются комиссией на предмет определения полномочий лиц, подавших заявки, а также соответствия заявок требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения заявок комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Результаты вскрытия конвертов оформляются протоколом вскрытия конвертов с заявками (далее - протокол вскрытия конвертов) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

20. В случае отказа в допуске к участию в конкурсе заказчик в двухдневный срок с момента подписания протокола вскрытия конвертов направляет участнику конкурса письменное уведомление с указанием причин такого отказа.

21. Заявки участников конкурса, допущенных к участию в конкурсе, подлежат оценке и сопоставлению комиссией с целью сравнения условий, предложенных участниками конкурса, и определения победителя конкурса. Результаты оценки и сопоставления заявок оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - протокол сопоставления заявок) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

22. Протокол оценки и сопоставления заявок должен быть составлен и опубликован в средствах массовой информации в пятидневный срок после даты вскрытия конвертов.

23. Договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - договор), составленный по форме согласно приложению N 1 к конкурсной документации по проведению конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, заключается с победителем конкурса в 10-дневный срок с даты размещения на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет и опубликования в средствах массовой информации протокола оценки и сопоставления заявок.

24. Если победитель конкурса уклонился от заключения договора или не представил надлежащее обеспечение обязательств по договору, то обеспечение его заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу заказчика. В этом случае заказчик заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

25. Если участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, уклонился от заключения договора или не представил надлежащее обеспечение исполнения договора, то обеспечение его заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией) также удерживается в пользу заказчика. В этом случае проводится повторный конкурс.

26. Конкурс объявляется комиссией несостоявшимся в случаях, если:

к объявленному сроку вскрытия конвертов не поступило ни одной заявки;

всем участникам конкурса отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения заявок;

к конкурсу допущена только одна заявка.

27. В случае если к конкурсу допущена только одна заявка, конкурс признается несостоявшимся и договор заключается с участником конкурса, подавшим эту заявку. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов обязан передать такому участнику конкурса проект договора, в который включены условия, предложенные участником конкурса в проекте договора, прилагаемом к конкурсной документации. В случае уклонения такого участника от заключения договора обеспечение его заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу заказчика и проводится повторный конкурс.

III. Положение о комиссии

28. Комиссия является временным специально уполномоченным органом и создается для рассмотрения, сопоставления и оценки заявок, а также для определения победителя конкурса.

29. Состав комиссии формируется заказчиком из числа представителей, кандидатуры которых утверждаются совместно с органом местного самоуправления.

В состав комиссии входит не менее пяти человек.

30. Орган местного самоуправления вправе предложить заказчику включить в состав комиссии представителей, обеспечивающих управление региональной программой "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014 - 2043 годах", краткосрочным планом, представителей, осуществляющих функции надзора в сфере строительства.

31. Заказчик включает в состав комиссии представителя общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах (председателя собрания собственников помещений или иного представителя по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), представителей управляющей организации, регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, уполномоченных на осуществление надзора над проводимыми подрядной организацией работами.

32. Заказчик может включить в состав комиссии представителя сторонней организации, уполномоченной на осуществление надзора над проводимыми подрядной организацией работами (при наличии). При осуществлении надзора за работами, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства согласно перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденному приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 624, организация должна иметь свидетельство о допуске к таким видам работ, выданное саморегулируемой организацией.

33. В состав комиссии может быть включен представитель некоммерческой организации, представляющий интересы собственников помещений в многоквартирных домах.

Членами комиссии не могут быть:

физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки либо состоящие в штате организаций, подавших заявки);

физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса);

должностные лица органа исполнительной власти Оренбургской области, органа местного самоуправления, представители заказчика и иные лица, уполномоченные осуществлять или непосредственно осуществляющие контроль за проведением конкурса.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц, заказчик, орган местного самоуправления, принявшие решение об образовании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами.

34. Организацию проведения заседаний комиссии осуществляет заказчик.

35. Комиссия:

осуществляет вскрытие конвертов, оформляет и подписывает протокол вскрытия конвертов;

осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок, оформляет и подписывает протоколы вскрытия конвертов и сопоставления заявок;

определяет победителя конкурса или принимает иное решение по результатам конкурса;

запрашивает и получает от участников конкурса информацию, необходимую для осуществления работы комиссии;

проводит свои заседания в порядке, определенном конкурсной документацией и настоящим Положением.

36. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый заказчиком из числа представителей заказчика. Заместитель председателя комиссии назначается заказчиком из числа представителей органа местного самоуправления.

37. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии.

38. Ответственный секретарь комиссии назначается заказчиком из числа представителей органа местного самоуправления.

39. Решение комиссии считается правомочным, если на ее заседании присутствуют не менее двух третей ее состава при обязательном условии участия в заседании хотя бы одного представителя заказчика.

Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.

40. Решение комиссии принимается, если за его принятие проголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

41. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии. В протоколе обязательно должны быть указаны особые мнения членов комиссии (при наличии).

42. Председатель комиссии (заместитель председателя):

руководит деятельностью комиссии;

председательствует на заседаниях комиссии;

несет ответственность за соблюдение требований конкурсной документации и выполнение возложенных на комиссию задач;

осуществляет иные действия в соответствии с конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.

43. Члены конкурсной комиссии:

участвуют в решении вопросов, входящих в компетенцию комиссии;

участвуют в заседаниях комиссии;

выполняют в установленные сроки поручения председателя комиссии, решения комиссии.

44. Председатель и члены комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальность данных об участниках конкурса и сведений, содержащихся в заявках, до опубликования результатов конкурса.

45. Председатель (заместитель председателя), ответственный секретарь, члены комиссии не вправе проводить переговоры с участниками конкурса во время проведения конкурса, за исключением случаев, предусмотренных конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.

46. Комиссия по результатам рассмотрения, оценки и сопоставления заявок принимает решение об итогах конкурса.

47. Комиссия прекращает свою деятельность после проведения конкурсных процедур, приведших к заключению договора.