Приложение N 3. Подпрограмма "Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда" на 2014 - 2020 годы"

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Комфортные условия проживания
в городе Орске на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда" на 2014 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма N 3)

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2013 г., 3 июля, 18 августа, 31 октября, 22, 24 декабря 2014 г., 23 апреля, 30 июля, 25 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 25 декабря 2015 г. N 7627-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы N 3

Ответственный исполнитель	Администрация города Орска (отдел капитального строительства).
Соисполнители Подпрограммы N 3	Нет.
Участники Подпрограммы N 3	Комитет по управлению имуществом города, жилищный отдел администрации города, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орска.
Цель Подпрограммы N 3	Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Сокращение социальной напряженности и улучшение условий проживания жителей города.
Задачи Подпрограммы N 3	- формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными; - подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством; - приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - выкуп жилых помещений у собственников.
Основные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы N 3	Доля аварийного жилого фонда от общей площади многоквартирных домов города.
Срок реализации Подпрограммы N 3	2014 - 2020 годы.
Объем финансирования Подпрограммы N 3 за счет средств городского бюджета с разбивкой по годам	Общий объем финансирования за счет средств городского бюджета составляет 536 608,4 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 296 001 тыс. руб.; - 2015 год - 211 777,4 тыс. руб.; - 2016 год - 16 830,0 тыс. руб.; - 2017 год - 12 000,0 тыс. руб.; - 2018 год - 0 тыс. руб.; - 2019 год - 0 тыс. руб.; - 2020 год - 0 тыс. руб.
Объем и источники финансирования за счет иных средств с разбивкой по годам	Общий объем финансирование за счет иных средств составляет 0 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 0 тыс. руб.; - 2015 год - 0 тыс. руб.; - 2016 год - 0 тыс. руб. - 2017 год - 0 тыс. руб.; - 2018 год - 0 тыс. руб.; - 2019 год - 0 тыс. руб.; - 2020 год - 0 тыс. руб.

Характеристика текущего состояния

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причинами ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Выполнение мероприятий Подпрограммы N 3 должно привести к снижению этих показателей.

Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", окажет положительное влияние на социальное благополучие в городе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Настоящая Подпрограмма N 3 подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города, при условии соблюдения установленного действующим законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям. Данные жилые помещения могут находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу влечет обязанность органов местного самоуправления по изъятию жилых помещений в указанном доме у собственников в случае, если собственники сами в разумный срок не осуществили снос такого дома.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предполагается участие Фонда, органов государственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

Основные цели и задачи Подпрограммы N 3

Основной целью Подпрограммы N 3 является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В рамках реализации Подпрограммы N 3 будут решаться следующие основные задачи:

- формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными;

- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством;

- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- выкуп жилых помещений у собственников.

Срок реализации Подпрограммы N 3

Реализация цели и задач Подпрограммы N 3 рассчитана на период с 2014 по 2020 годы.

Целевые индикаторы Подпрограммы N 3

Целевым индикатором достижения целей и решения задач Подпрограммы N 3 является доля аварийного жилого фонда от общей площади многоквартирных домов города.

Перечень целевых индикаторов представлен в Таблице N 4.1.

Таблица N 4.1.

N п/п	Целевой индикатор	Ед. изм.	Исходные показатели 2013 года	Целевые значения индикатора
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Доля аварийного жилого фонда от общей площади МКД города	%	1,5	не более 1,44	не более 1,26	не более 1,18	не более 1,18	не более 1,18	не более 1,18	не более 1,18

Основные мероприятия Подпрограммы N 3

Основное мероприятие Подпрограммы N 3 - переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Подпрограммы N 3 осуществляется следующими способами:

- предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основными направлениями реализации мероприятия Подпрограммы N 3 являются:

- принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств областного бюджета, которые производятся в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

- изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащий сносу, для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Подпрограммы N 3, используются муниципальным образованием "Город Орск" на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и выкуп жилых помещений у собственников.

Дополнительное финансирование расходов осуществляется за счет средств городских бюджетов в следующих случаях:

- приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством регионального развития Российской Федерации для Оренбургской области;

- предоставление гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Организационные мероприятия по реализации Подпрограммы N 3 предусматривают:

- проведение оценки состояния рынка жилья для принятия решения о выборе способа предоставления жилья гражданам, переселяемым из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и в случае предоставления взамен изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах жилых помещений в случае заключения договора мены;

- установление очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий;

- информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Подпрограмме N 3 путем размещения публикаций в средствах массовой информации, на сайте органа местного самоуправления в сети Интернет;

- обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в предельно сжатые сроки для минимизации издержек по содержанию аварийных домов и по сокращению сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот;

- осуществление сбора и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также разработка механизма контроля за использованием освобожденных земельных участков.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 25 декабря 2015 г. N 7627-п в раздел "Основные мероприятия Подпрограммы N 3" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Основные мероприятия Подпрограммы N 3

Основным мероприятием Подпрограммы N 3 является переселение граждан из аварийного жилого фонда (Таблица N 4.2).

Таблица N 4.2.

Перечень
основных мероприятий Подпрограммы N 3
"Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда
на 2014 - 2020 годы"

																			тыс. руб.
N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	КБК	Всего		В том числе по годам реализации:
				за 2014 - 2020 годы		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
				ГБ	ИС	ГБ	ИС	ГБ	ИС	ГБ	ИС	ГБ	ИС	ГБ	ИС	ГБ	ИС	ГБ	ИС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1.	Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности - переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда	КУИ	716 0501 0434003	104 931,8	0,0	30 806,0	0,0	45 295,8	0,0	16 830,0	0,0	12 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного и местного бюджетов	КУИ	716 0501 0439602	182 160,0	0,0	105 875,0	0,0	76 285,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	КУИ	716 0501 0439502	232 249,7	0,0	158 923,0	0,0	73 326,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого, в том числе по источникам поступления средств в городской бюджет			519 341,5	0,0	295 604,0	0,0	194 907,5	0,0	16 830,0	0,0	12 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Средства городского бюджета		716 0501 0434003	104 931,8	0,0	30 806,0	0,0	45 295,8	0,0	16 830,0	0,0	12 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Средства городского бюджета (софинансирование)		716 0501 0439602	23 932,1	0,0	18 448,0	0,0	5 484,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Средства городского бюджета (софинансирование 2013 год)		716 0501 0439602	135,0	0,0	135,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Средства Фонда		716 0501 0439502	179 201,7	0,0	105 875,0	0,0	73 326,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Средства бюджета субъекта Российской Федерации		716 0501 0439602	211 140,9	0,0	140 340,0	0,0	70 800,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Проведение рыночной оценки жилых помещений, находящихся в собственности граждан и расположенных в аварийных многоквартирных жилых домах	КУИ	716 0412 0430014	477,5	0,0	397,0	0,0	80,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета	КУИ	716 0501 0438001	16 789,4	0,0	0,0	0,0	16 789,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Всего			536 608,4	0,0	296 001,0	0,0	211 777,4	0,0	16 830,0	0,0	12 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Примечание:

ГБ - средства городского бюджета,

ИС - иные средства.

Расходование средств, привлеченных за счет средств Фонда ЖКХ, будет осуществляться в рамках принимаемых программ в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Объем ассигнований подлежит ежегодной корректировке с учетом индекса цен на соответствующий финансовый год, а также на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей бюджета с внесением изменений в Подпрограмму N 3.

Оценка эффективности Подпрограммы N 3

Оценка Подпрограммы N 3 проводится в соответствии с порядком контроля и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Орска от 20 августа 2013 года N 6082-п "Об утверждении Положения о муниципальных программах города Орска".