Приложение. Правила организации и проведения аукционов по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями г. Орска

Приложение
к постановлению администрации
города Орска Оренбургской области
от 29 мая 2009 г. N 2251-п

Правила
организации и проведения аукционов по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями г. Орска
(далее - правила)

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2015 г., 22 апреля 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие правила разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определяют порядок организации и проведения аукционов по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Орска (далее - имущество), условия участия в нем, а также порядок оплаты имущества.

Правовой основой для проведения аукциона по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Орска, являются:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

- Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 585 "Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе";

- положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Орска", утвержденное решением Орского городского Совета депутатов от 07 ноября 2008 г. N 42-706;

- Устав города Орска.

1.2. Основными принципами организации и проведения аукциона по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями г. Орска, являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность его проведения с целью получения максимальной прибыли от продажи имущества. Аукцион является открытым по составу участников.

1.3. Предметом аукциона являются объекты недвижимого муниципального имущества, закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, созданными муниципальным образованием "Город Орск".

1.4. Начальная цена предмета аукциона определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости имущества и утверждается собственником муниципального имущества и оформляется постановлением администрации города Орска.

1.5. Согласование проведения аукциона муниципальным унитарным предприятием по продаже муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, с указанием перечня имущества, начальной цены предмета аукциона принимается главой города Орска на основании заявления муниципального унитарного предприятия, оформляется постановлением администрации города Орска, отказ в согласовании направляется заявителю в виде письменного сообщения с указанием мотивированного обоснования отказа.

Проект постановления администрации города Орска о проведении аукциона по продаже муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, готовится комитетом по управлению имуществом города Орска, направляется на рассмотрение и согласование в соответствующие отраслевые (функциональные) органы администрации города Орска, заместителю главы администрации города по финансово-экономической политике, заместителю главы администрации города по муниципальному хозяйству.

II. Организатор аукциона по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями г. Орска

2.1. Организатором аукциона по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Орска (далее - организатор аукциона), выступает непосредственно муниципальное унитарное предприятие, за которым закреплено имущество на праве хозяйственного ведения.

2.2. Организатор аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации при подготовке и проведении аукциона осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает в установленном порядке проведение оценки рыночной стоимости объекта (начальной цены аукциона), а также устанавливает величину повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме;

б) определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;

в) определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее - претенденты), а также иные условия договора о задатке;

г) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона;

д) заключает с претендентами договоры о задатке;

е) принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене имущества при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме;

ж) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона;

з) ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;

и) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным действующим законодательством, а также настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении;

к) приказом назначает из числа своих работников уполномоченного представителя, может привлечь аукциониста или назначает его из числа своих работников, в случае проведения аукциона с подачей предложений о цене имущества в открытой форме;

л) принимает от участников аукциона предложения о цене имущества, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме);

м) определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона;

н) уведомляет победителя аукциона о его победе на аукционе;

о) производит расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона;

п) организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах аукциона;

р) заключает договор купли-продажи имущества с победителем торгов;

с) обеспечивает передачу победителю аукциона имущества согласно договору купли-продажи по акту приема-передачи;

т) обеспечивает правовую регистрацию перехода права собственности на объекты нежилого недвижимого имущества в Орском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

2.3. Муниципальное унитарное предприятие, осуществившее аукционные торги по продаже объектов муниципальной собственности г. Орска, представляет комитету по управлению имуществом города Орска документацию по проведенным аукционным торгам с приложением копий документов в целях отражения движения объектов муниципального имущества в реестре муниципального имущества г. Орска.

2.4. За организацию и проведение аукциона отвечает уполномоченный представитель организатора аукциона, назначаемый приказом по муниципальному предприятию, непосредственно организующий деятельность всех структурных подразделений предприятия, направленную на проведение аукционов по продаже имущества путем проведения аукциона.

III. Информационное сообщение о проведении аукциона

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 22 апреля 2016 г. N 2115-п пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть согласовано с администрацией города Орска в лице комитета по управлению имуществом г. Орска и размещено в сети Интернет на официальном сайте администрации города Орска по адресу: www.orsk-adm.ru., не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи имущества.

3.2. Информационное сообщение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

а) об организаторе торгов по продаже имущества, выставляемого на аукционные торги;

б) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

в) о предмете аукциона (с указанием наименования имущества и иных позволяющих его индивидуализировать сведений (характеристика имущества));

г) о начальной стоимости предмета аукциона;

д) о форме подачи предложений о цене имущества;

е) о "шаге аукциона" (в случае предоставления предложения в открытой форме);

ж) о размере задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, реквизитах счета, порядке возвращения задатка, а также указание на то, что данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме;

з) о порядке, месте, дате начала и окончания подачи заявок, предложений;

и) исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов;

к) срок заключения договора купли-продажи имущества;

л) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;

м) место и срок подведения итогов продажи муниципального имущества;

н) иные сведения о предмете аукциона и порядке его проведения.

Примерная форма информационного сообщения о проведении аукциона приводится в приложении N 1 к правилам.

IV. Условия участия в аукционе

4.1. Для участия в аукционе претендент представляет организатору аукциона (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок:

- заявку по форме согласно приложению N 2 к правилам;

- платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка;

- иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона.

Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у заявителя (по форме согласно приложению N 3).

4.2. Для участия в аукционе претендент вносит задаток в соответствии с договором о задатке на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона

Договор о задатке заключается в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме по примерной форме согласно приложению N 4 к правилам.

Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета (счетов) организатора торгов, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определенные организатором торгов, публикуются в информационном сообщении о проведении аукциона.

Задаток может быть внесен претендентом непосредственно в кассу организатора торгов с получением соответствующих документов, подтверждающих факт внесения денежных средств.

Для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 10 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже имущества.

Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.

Суммы задатков возвращаются участникам аукциона, за исключением победителя торгов, в течение пяти дней с момента подведения итогов аукциона.

4.3. Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня до даты рассмотрения продавцом заявок и документов претендентов.

4.4. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок (по форме согласно приложению N 5 к правилам) с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия организатором торгов.

4.5. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.

4.6. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе предложений о цене имущества, поданных претендентами при подаче заявок, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.

V. Порядок проведения аукциона и оформление его результатов

5.1. Решения организатора торгов о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом, составленным по примерной форме (согласно приложению N 6 к правилам).

В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

При наличии оснований для признания аукциона несостоявшимся организатор торгов принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом.

5.2. В день определения участников аукциона, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

5.3. Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

5.4. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления продавцом протокола о признании претендентов участниками аукциона.

5.5. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

а) представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

5.6. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи предложений о цене имущества - только одно предложение о цене имущества, продаваемого на аукционе.

5.7. Аукцион с подачей предложений о цене имущества в открытой форме проводится в следующем порядке:

а) аукцион должен быть проведен не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней с даты определения участников аукциона, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона;

б) аукцион ведет аукционист в присутствии уполномоченного представителя продавца, который обеспечивает порядок при проведении торгов;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуются - карточки);

г) аукцион начинается с объявления уполномоченным представителем организатора торгов об открытии аукциона;

д) после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование имущества, основные его характеристики, начальная сумма арендной платы и "шаг аукциона".

"Шаг аукциона" устанавливается организатором торгов в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены имущества, и не изменяется в течение всего аукциона;

е) после оглашения аукционистом начальной цены имущества участникам аукциона предлагается заявить эту сумму путем поднятия карточек;

ж) после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;

з) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

и) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

к) цена имущества, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в 2 экземплярах.

Протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом и уполномоченным представителем организатора торгов, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием (по форме согласно приложению N 7 к правилам).

Если при проведении аукциона организатором торгов проводились фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемка, то об этом делается отметка в протоколе. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются в течение суток к протоколу (экземпляру организатора торгов) в соответствии с актом, подписываемым лицом, осуществлявшим фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемку, аукционистом и уполномоченным представителем организатора торгов;

л) если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

В случае признания аукциона несостоявшимся организатор торгов в тот же день составляет соответствующий протокол, подписываемый им (его уполномоченным представителем), а также аукционистом.

5.8. Аукцион с подачей предложений о цене имущества в закрытой форме проводится в следующем порядке:

а) день подведения итогов аукциона назначается не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня определения участников аукциона;

б) перед вскрытием конвертов с предложениями о цене имущества организатор торгов проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона;

в) организатор торгов рассматривает предложения участников аукциона о цене имущества. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, продавцом принимается во внимание цена, указанная прописью.

Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не рассматриваются;

г) при оглашении предложений, помимо участника аукциона, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации;

д) решение организатора торгов об определении победителя оформляется протоколом об итогах аукциона, составляемым в 2 экземплярах, в котором указывается имя (наименование) победителя аукциона и предложенная им цена покупки имущества.

Подписанный уполномоченным представителем организатора торгов протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества.

Протокол об итогах аукциона направляется победителю аукциона одновременно с уведомлением о признании его победителем.

5.9. Аукцион, в котором участвовали менее двух участников, признается несостоявшимся.

5.10. Лицам, перечислившим задаток для участия в аукционе, денежные средства возвращаются в следующем порядке:

а) участникам аукциона, за исключением его победителя, - в течение 5 календарных дней со дня подведения итогов аукциона;

б) претендентам, не допущенным к участию в аукционе, - в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола о признании претендентов участниками аукциона

5.11. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества он утрачивает право на заключение указанного договора и задаток ему не возвращается. Результаты аукциона аннулируются продавцом.

5.12. Информационное сообщение об итогах аукциона публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона. Примерная форма информационного сообщения об итогах аукциона приведена в приложении N 9 к правилам.

5.13. По результатам аукциона организатор торгов и победитель аукциона (покупатель) не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона заключают в соответствии с законодательством Российской Федерации договор купли-продажи имущества.

5.14. Оплата приобретаемого на аукционе имущества производится путем перечисления денежных средств на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона. Внесенный победителем продажи задаток засчитывается в счет оплаты приобретаемого имущества.

Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от оплаты имущества в установленные сроки предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации в договоре купли-продажи.

5.15. Весь пакет документов по проведенному аукциону подшивается в одно дело, для которого составляется внутренняя опись, прошнуровывается, нумеруется и скрепляется печатью предприятия. В данное дело подшиваются:

1) экземпляр газеты "Орская газета", содержащий информационное сообщение о проведении аукциона;

2) заявки об участии в аукционе с прилагаемыми к ним документами;

3) журнал приема заявок;

4) протокол о признании претендентов участниками аукциона;

5) протокол о результатах аукциона;

6) договор купли-продажи имущества с актом приема-передачи;

7) экземпляр газеты "Орская газета", содержащий информационное сообщение об итогах аукциона;

8) иные документы по порядку проведения аукциона.

Документы по проведенному аукциону подлежат обязательному хранению согласно порядку, установленному службой делопроизводства предприятия.