Приложение N 14. Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства"

Приложение N 14
к государственной программе
"Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Оренбургской области"
на 2013 - 2020 годы

Подпрограмма
"Развитие молочного скотоводства"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	МСХПиПП
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства
Задачи подпрограммы	-	увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства; идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности; модернизация материально-технической базы молочного скотоводства
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	валовое производство молока в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ; удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления; мощность созданных и модернизированных молочных комплексов (ферм)
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	2 784 448,7 тыс. рублей, из них по годам реализации: 2013 год - 307 880,0 тыс. рублей; 2014 год - 364 055,2 тыс. рублей; 2015 год - 377 742,8 тыс. рублей; 2016 год - 335 799,3 тыс. рублей; 2017 год - 300 930,7 тыс. рублей; 2018 год - 300 930,7 тыс. рублей; 2019 год -389 214,0 тыс. рублей; 2020 год - 407 896,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	к 2020 году производство молока в хозяйствах всех категорий составит 987,7 тыс. тонн, товарность молока в сельскохозяйственных организациях будет доведена до 92,5 процента, удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности составит 100,0 процента, количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) будет доведено до 6 тыс. скотомест

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Молочное скотоводство Оренбургской области за последние годы претерпело значительные изменения. Прежде всего, отмечается динамика снижения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, что лишь в небольшой мере компенсируется ростом продуктивности дойного стада.

В 2014 году в Оренбургской области произведено 815,4 тыс. тонн молока, данный объем производимого молока соответствует 406 кг на душу населения (население - 2006 тыс. чел.). В сельскохозяйственных предприятиях произведено 210,7 тыс. тонн молока, в ЛПХ - 575,1 тыс. тонн, КФХ - 29,6 тыс. тонн. В данных секторах имеются значительные неиспользованные резервы увеличения загрузки молокоперерабатывающих предприятий.

Повышение финансовой устойчивости молочной отрасли должно осуществляться исключением ряда факторов, к которым необходимо отнести нестабильность рынков сельскохозяйственной продукции и сезонные колебания цен, вызванные, в основном, сезонностью производства. В период получения наибольшего количества молока устанавливаются наиболее низкие закупочные цены. Сезонность естественна, но ее размах не должен превышать 10,0 - 15,0 процента.

Диспаритет цен между продукцией промышленности, энергоносителями и продукцией сельского хозяйства, в свою очередь, является сдерживающим фактором проведения технической и технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства ресурсного потенциала.

В 90-х годах основными производителями были сельскохозяйственные предприятия, в настоящее время больший объем молока производится в хозяйствах населения.

Продолжает оставаться недостаточным уровень развития рыночной инфраструктуры и системы сбыта молока, особенно в МФХ. Именно по этой причине в частном секторе ЛПХ наблюдаются низкая товарность производства и вынужденное использование излишков молока населением сельской местности на кормовые цели различным видам сельскохозяйственных животных, что, в свою очередь, напрямую сказалось на сокращении загруженности молокоперерабатывающих предприятий натуральным молоком-сырьем и заполнением этой сырьевой ниши сухим молоком.

Важными факторами, влияющими на эффективность производства молока (продуктивность коров, издержки и структура затрат), являются уровень и состояние средств механизации на животноводческих фермах Оренбургской области. Производственные помещения большинства животноводческих ферм обветшали и предусматривают устаревшие технологические процессы.

Необходимы модернизация и техническое перевооружение большинства животноводческих ферм. Модернизации производства требуют не менее 300 коровников.

Необходимо переводить отрасль на современные технологии, строить больше новых комплексов, предусматривающих беспривязное содержание животных и современные технологии производства молока. Обслуживание коров на стационарных автоматизированных компьютеризированных доильных установках позволит улучшить режим доения и повысить качество молока.

Интенсивность и специализация животноводства требуют разработок принципиально новых технологий производства кормов, кормоприготовления, кормления поголовья дойного стада и молодняка крупного рогатого скота. Между тем снижаются объемы заготовки кормов, а заготовленные корма из-за несвоевременной их уборки и ненадлежащего процесса заготовки и хранения имеют невысокое качество. Кроме того, во многих сельхозпредприятиях и КФХ скармливание концентратов продолжает осуществляться не в виде сбалансированных комбикормов, а в виде зернового размола.

В отрасли остро ощущается дефицит квалифицированных кадров, вызванный непрестижностью сельскохозяйственного труда, низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Личные подсобные хозяйства практически исчерпали ресурсы своего роста в основном из-за напряженной демографической ситуации в сельских территориях. Дальнейший рост в средне- и долгосрочной перспективе, безусловно, будет определяться развитием сектора крупного товарного производства с возможностью внедрения передовых энергосберегающих, инновационных технологий.

Такая важнейшая в обеспечении продовольственной безопасности отрасль, как молочное скотоводство, остро нуждается в государственной поддержке на областном и федеральном уровнях.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Целью подпрограммы является увеличение производства молока.

Задачи:

увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства;

идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности;

модернизация материально-технической базы молочного скотоводства.

В результате реализации подпрограммы будет задействован механизм устойчивого поступательного развития отрасли, способствующий стабилизации валового производства молока, обеспечению натуральной молочной продукцией населения Оренбургской области и увеличению уровня загрузки имеющихся мощностей по переработке молока.

Основные индикаторы реализации подпрограммы:

валовое производство молока в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ;

удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления;

мощность созданных и модернизированных молочных комплексов (ферм).

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя ведомственную целевую программу "Развитие молочного скотоводства в Оренбургской области на 2014 - 2016 годы", действие которой прекращено в 2015 году.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.

Основное мероприятие 1 "Государственная поддержка молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия 1 направлена на наращивание производства молока, сохранение и стабилизацию поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на:

субсидирование реализованного (товарного) молока;

возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);

возмещение части затрат на содержание молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для молочного скотоводства;

возмещение части затрат на приобретение оборудования для искусственного осеменения животных;

возмещение части затрат на приобретение кормов, кормовых и витаминных добавок.

Результатами реализации основного мероприятия 1 являются:

стабилизация поголовья коров;

рациональное размещение поголовья кормов по отдельным территориям и формам хозяйствования с учетом конкурентных преимуществ отдельных районов;

повышение продуктивности дойного стада за счет породного обновления;

совершенствование технологии содержания и кормления коров.

Основное мероприятие 2 "Государственная поддержка кредитования молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия 2 направлена на обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и КФХ, организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы, СПоК к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:

строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, в том числе пунктов по приемке, первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции, предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки;

приобретение молоковозов для транспортировки молока;

строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов;

приобретение племенной продукции;

иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.

Государственная поддержка будет осуществляться за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах из средств областного бюджета.

Результатом реализации основного мероприятия 2 является обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций АПК пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложениях N 3, N 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.