Приложение N 8. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

Приложение N 8
к государственной программе
"Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Оренбургской области"
на 2013 - 2020 годы

Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 6 ноября, 19 декабря 2013 г., 17 марта, 30 апреля, 11 сентября 2014 г., 25 февраля, 24 августа, 2 сентября 2015 г., 21 января 2016 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	МСХПиПП
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	развитие МФХ
Задачи подпрограммы	-	развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе; обеспечение доступа МФХ к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; обеспечение доступа КФХ к земельным ресурсам; развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	количество хозяйств, созданных начинающими фермерами с государственной поддержкой; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм с государственной поддержкой; объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых МФХ; площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, обновивших материально-техническую базу с государственной поддержкой
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	1 794 447,1 тыс. рублей, из них по годам реализации: 2013 год - 86 040,3 тыс. рублей; 2014 год - 411 491,0 тыс. рублей; 2015 год - 808 294,8 тыс. рублей; 2016 год - 79 996,0 тыс. рублей; 2017 год - 86 796,00 тыс. рублей; 2018 год - 86 796,0 тыс. рублей; 2019 год - 114 531,0 тыс. рублей; 2020 год - 120 502,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	к 2020 году будет дополнительно создано 443 КФХ, которые обеспечат рабочими местами 1329 среднегодовых работников; к 2020 году будут увеличены производство, заготовка, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает МФХ, к которым относятся КФХ, ИП, занимающиеся сельскохозяйственным производством, ЛПХ, СПоК, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

МФХ производят более половины валовой продукции сельского хозяйства. В структуре производства основных видов продукции сельского хозяйства МФХ занимают: картофель - 94,0 процента, овощи - 90,5 процента, мясо - 43,8 процента, молоко - 73,2 процента. Развитие МФХ является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития страны. МФХ обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от МФХ, значительно превышает долю от крупного бизнеса.

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых КФХ, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. Крупные предприятия в сельском хозяйстве в настоящее время нестабильны, идет уменьшение их числа (банкротство, ликвидация), а малые предприятия и хозяйства более мобильны в принятии решений и менее закредитованы, а следовательно, и более устойчивы.

В Оренбургской области насчитывается 6294 КФХ и 628 ИП, 302265 ЛПХ, зарегистрировано 228 СПоК. КФХ используют 1,2 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий, из которых 924,2 тыс. гектаров - пашня. Средний размер площади сельскохозяйственных угодий в КФХ за 10 лет возрос с 90 до 176,2 гектара.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, принятой постановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2008 года N 551-п как продолжение областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 7 ноября 2008 года N 2557/540-IV-ОЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления Правительства Оренбургской области от 20 августа 2008 г. следует читать как "551-пп"

Цель подпрограммы - развитие МФХ.

Задачи подпрограммы:

развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

обеспечение доступа крестьянских (фермерских) хозяйств к земельным ресурсам;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество хозяйств, созданных начинающими фермерами с государственной поддержкой;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм с государственной поддержкой;

объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых МФХ;

площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ;

количество СПоК, обновивших материально-техническую базу с государственной поддержкой.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

Основное мероприятие 1 "Поддержка начинающих фермеров"

В рамках основного мероприятия 1 осуществляется предоставление грантов на создание КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление грантов и единовременной помощи, является МСХПиПП.

Гранты могут быть использованы на приобретение земли, сельскохозяйственной техники и оборудования, производственных зданий, сооружений, сельскохозяйственных животных, подключение к инженерным сетям, разработку проектно-сметной документации, а также и для строительства сельскохозяйственных объектов.

Средства единовременной помощи могут быть направлены на:

приобретение, строительство, ремонт жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, инженерного оборудования, устройств водоснабжения и водоотведения, подведения электричества.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления грантов и единовременной помощи на безвозмездной основе. Финансирование основного мероприятия 1 из федерального бюджета осуществляется при условии софинансирования из областного бюджета по данному направлению.

Выделение грантов и единовременной помощи осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 2 "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Основное мероприятие 2 направлено на стимулирование развития животноводства на базе КФХ.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление грантов, является МСХПиПП.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления грантов на безвозмездной основе. Финансирование основного мероприятия 2 из федерального бюджета осуществляется при условии софинансирования из областного бюджета по данному направлению.

Гранты могут быть использованы на:

разработку проектной документации на строительство, реконструкцию или модернизацию семейной животноводческой фермы;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейной животноводческой фермы;

строительство, реконструкцию или модернизацию объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж.

Выделение грантов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 3 "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Основное мероприятие 3 направлено на обеспечение доступа МФХ к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.

Государственную поддержку на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, КФХ, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из областного бюджета. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 4 "Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств"

Порядок и условия предоставления средств на возмещение части затрат КФХ, включая ИП, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Оренбургской области. Средства на возмещение затрат определяются по ставкам исходя из расчета на 1 гектар оформленных КФХ и ИП в собственность земельных участков, но не выше установленных Правительством Оренбургской области максимальных ставок путем предоставления субсидий из областного бюджета.

Основное мероприятия 5 "Развитие сельскохозяйственной кооперации"

Основное мероприятие 5 направлено на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации как основного механизма повышения доходности и обеспечения доступа МФХ на селе к рынкам реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление грантов, является МСХПиПП.

Государственная поддержка в виде грантов запланирована СПоК, объединяющим не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), или потребительским обществам, если 70,0 процента их выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных видам деятельности СПоК. Гранты будут предоставляться кооперативам, занимающимся заготовкой, хранением, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции (молоко, мясо, рыба, аквакультура, картофель, грибы, овощи, плоды и ягоды, в том числе дикорастущие). Приоритетным направлением указанных мероприятий является увеличение производства и реализации молока.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях N 3, N 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,15.