Приложение 1. Положение о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга

Приложение 1
к решению Совета
от 18 февраля 2011 г. N 114

Положение
о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 6 сентября, 27 декабря 2011 г., 27 марта 2012 г., 11 июня, 10 октября 2013 г., 28 апреля 2014 г., 25 февраля, 9 июля, 18 августа, 22 декабря 2015 г., 17 июня 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 22 декабря 2015 г. N 58 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - департамент) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

1.2. Департамент учрежден в результате реорганизации в форме слияния Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга и Управления по наружной рекламе и художественному оформлению города.

1.3. Департаменту переданы полномочия (функции) Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга, Управления по наружной рекламе и художественному оформлению города, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 17 июня 2016 г. N 173 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, Уставом муниципального образования "город Оренбург", решениями, принятыми на местных референдумах, иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.5. Полное наименование - департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Сокращённое наименование - ДГиЗО администрации города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 25 февраля 2015 г. N 980 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Место нахождения департамента - город Оренбург, улица Советская, 47.

1.7. Департамент имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с действующим законодательством, круглую печать со своим наименованием и изображением герба города Оренбурга, фирменные штампы и бланки установленного образца.

1.8. Департамент является правопреемником Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга и Управления по наружной рекламе и художественному оформлению города в соответствии с передаточным актом.

1.9. Департамент от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.

1.10. Департамент имеет право осуществлять функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

1.11. Департамент владеет, пользуется и распоряжается закреплённым за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.12. Реорганизация и ликвидация департамента осуществляются в соответствии с действующим законодательством на основании решения Оренбургского городского Совета.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 17 июня 2016 г. N 173 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия (функции) департамента

Департамент учрежден для формирования от имени администрации города Оренбурга единой политики в сфере регулирования градостроительной, рекламно-информационной деятельности, землепользования, создания архитектурно-художественного облика, благоприятной среды жизнедеятельности города Оренбурга с учетом государственных, общественных и частных интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обладает следующими полномочиями (функциями):

2.1. Разрабатывает проекты правовых актов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга, Оренбургского городского Совета по вопросам своей компетенции, требующим решения администрации города Оренбурга, Главы города Оренбурга, Оренбургского городского Совета в области архитектуры и градостроительства, художественного оформления города, земельных правоотношений.

2.2. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции департамента в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.3. Осуществляет взаимодействие в установленном действующим законодательством порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями по вопросам своей компетенции.

2.4. Представляет интересы Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга, заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, прокуратуре, органах государственного контроля (надзора), органах следствия и дознания, службе судебных приставов по вопросам, отнесенных к компетенции департамента, в установленном действующим законодательством порядке по согласованию с заместителем Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

2.5. Обеспечивает в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.6. Выступает в качестве муниципального заказчика и в пределах своей компетенции осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

2.7. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города.

2.8. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета города.

2.9. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.

2.10. Исполняет функции работодателя в соответствии с действующим законодательством.

2.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента и подведомственных муниципальных учреждений.

2.12. Подготавливает отчеты о деятельности администрации города в сфере землепользования, архитектуры, градостроительства, художественного оформления и рекламы.

2.13. Осуществляет мониторинг законодательства о местном самоуправлении в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

2.14. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга, подготовленных департаментом, в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством.

2.15. Ведет автоматизированную базу имущества по разделам, относящимся к полномочиям департамента.

2.16. Проводит публичные слушания по вопросам, отнесенным к предметам ведения департамента в соответствии с действующим законодательством.

2.17. Подготавливает с целью последующего утверждения проект генерального плана города Оренбурга и изменения в него.

2.18. Подготавливает с целью последующего утверждения проект правил землепользования и застройки города Оренбурга, изменения в правила землепользовании и застройки города Оренбурга.

2.19. Разрабатывает проект местных нормативов градостроительного проектирования, изменений в местные нормативы.

2.20. Разрабатывает и согласовывает документацию по планировке и (или) межеванию территории городского округа в рамках компетенции.

2.21. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.21

2.22. Подготавливает проекты правовых актов о:

- развитии застроенных территорий;

- предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

- предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

2.23. Согласовывает места вырубки, высадки и пересадки зеленых насаждений.

2.24. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.24

2.25. В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами от имени администрации города Оренбурга:

- утверждает схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

- принимает решение об образовании, разделе, объединении, выделе земельных участков;

- осуществляет согласование переустройства и (или) перепланировки помещений;

- принимает решение о присвоении адресов объектам адресации, изменении и аннулировании адресов;

- ведет и предоставляет в установленном порядке данные информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, за исключением сведений о геодезических и картографических материалах, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа и находящихся в ведении отдела мобилизационной и режимно-секретной работы администрации города Оренбурга;

- осуществляет предоставление земельных участков на территории муниципального образования "город Оренбург";

- утверждает и выдает градостроительные планы земельных участков;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования "город Оренбург";

- принимает решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

- принимает решение о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

- принимает решение по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и классификатором видов разрешенного использования земельных участков;

- предоставляет решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта;

- осуществляет организацию выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- организует работу комиссии, созданной для проведения осмотра зданий, сооружений в случаях, предусмотренных частью 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- осуществляет направление лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций комиссии, созданной для проведения осмотра зданий, сооружений в случаях, предусмотренных частью 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о мерах по устранению выявленных в результате осмотра нарушений;

- заключает соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- заключает соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности;

- проводит аукционы на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;

- заключает договоры об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;

- осуществляет подготовку документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- выдает разрешение:

на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации;

на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области, в пределах компетенции департамента, установленной постановлением администрации города Оренбурга;

- осуществляет подготовку документов, связанных с изъятием земельных участков;

- заключает договоры о размещении нестационарных торговых объектов.

2.26. Утверждает проекты благоустройства территорий общего пользования.

2.27. Определяет технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за их подключение (технологическое присоединение).

2.28. Согласовывает схемы линейных объектов в соответствии с действующим законодательством.

2.29. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.29

2.30. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.30

2.31. Выдает разрешения на строительство на территории города Оренбурга (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и иными федеральными законами).

2.32. Выдает разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Оренбурга.

2.33. Выявляет самовольно возведенные строения на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.34. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.34

2.35. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.35

2.36. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.36

2.37. Выдает разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.38. Выдаёт предписание на демонтаж рекламной конструкции по основаниям, установленным действующим законодательством.

2.39. Организует демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение демонтированной рекламной конструкции на территории муниципального образования "город Оренбург" в порядке, установленном действующим законодательством.

2.40. Принимает решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Оренбурга.

2.41. Осуществляет организацию праздничного и тематического оформления города в соответствии с утверждёнными в установленном порядке программами праздничного и тематического оформления города.

2.42. Ведёт единый городской реестр рекламных мест.

2.43. Заключает договоры на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на земельном участке, который находится в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности.

2.44. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.44

2.45. Проводит мониторинг рекламных конструкций на соответствие требованиям действующего законодательства.

2.46. Разрабатывает план мероприятий по размещению социальной рекламы в городе Оренбурге.

2.47. Выступает заказчиком на изготовление, размещение и распространение социальной рекламы.

2.48. Является заказчиком и (или) организатором торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.49. Представляет интересы муниципального образования "город Оренбург" при государственной регистрации прав и их прекращении на земельные участки, для постановки земельных участков на учет как бесхозяйной недвижимой вещи на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.50. Осуществляет от имени администрации города Оренбурга предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, в порядке, установленном действующим законодательством.

2.51. Ведет реестр земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

2.52. Оказывает содействие садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в соответствии с действующим законодательством.

2.53. Проводит торги на предоставление земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством.

2.54. Выдает справки о дате зачисления платежа и уточнении кода бюджетной классификации по плате за землю.

2.55. Осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.56. Представляет документы для постановки земельных участков на кадастровый учет, изменения сведений кадастрового учета и снятия с кадастрового учета.

2.57. Предоставляет территориальным органам Федеральной налоговой службы по Оренбургской области данные о предоставленных земельных участках в границах муниципального образования "город Оренбург" по районам города.

2.58. Представляет информацию по заявлениям физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начислении и уплате земельного налога в зависимости от использования земельных участков по целевому назначению на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.59. Выдает справки о ставках земельного налога.

2.60. Издает распоряжения по вопросам, указанным в пункте 2.25. настоящего Положения.

2.61. Приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках на территории муниципального образования "город Оренбург" в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

2.62. Обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "город Оренбург".

2.63. Обеспечивает охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.64. Разрабатывает порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

2.65. Составляет, опубликовывает, представляет на утверждение общему собранию участников долевой собственности и в установленном законом случае утверждает список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными из земель сельскохозяйственного назначения.

2.66. В установленном законом порядке вносит предложение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

2.67. Уполномочивает должностное лицо департамента участвовать в организации и проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

2.68. Разрабатывает схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Оренбургской области или муниципальной собственности на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.69. Оказывает юридическую помощь в виде правового консультирования граждан, осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения города Оренбурга в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Оренбурга.

2.70. Подготавливает и направляет своевременно заместителю Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству информацию об изменениях действующего законодательства в пределах своей компетенции.

2.71. Осуществляет подготовку документов для оформления наследственных прав на выморочное имущество (земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества, за исключением жилых помещений), расположенное на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.72. Предоставляет муниципальные услуги в соответствии с Административными регламентами.

2.73. Устанавливает условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы.

2.74. Осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования "город Оренбург".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.76. Является уполномоченным органом администрации города Оренбурга по исполнению в соответствии с действующим законодательством судебных решений, актов других органов или должностных лиц по вопросам компетенции департамента.

3. Организация работы департамента

3.1. Департамент возглавляет начальник.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 22 декабря 2015 г. N 58 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Начальник департамента назначается на должность и освобождается от должности Главой города Оренбурга по представлению заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

3.3. Начальник департамента имеет следующие права:

3.3.1. осуществлять руководство на основе единоначалия;

3.3.2. действовать без доверенности от имени департамента;

3.3.3. представлять департамент во всех учреждениях и организациях;

3.3.4. издавать в пределах департамента распоряжения, приказы;

3.3.5. определять компетенцию своих заместителей;

3.3.6. назначать и освобождать от должности в соответствии с действующим законодательством работников департамента;

3.3.7. определять должностные обязанности работников департамента;

3.3.8. применять к работникам департамента меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;

3.3.9. открывать и закрывать счета в соответствии с действующим законодательством, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы, заключать договоры (соглашения);

3.3.10. подписывать доверенности работникам департамента;

3.3.11. распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом департамента;

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 17 июня 2016 г. N 173 пункт 3.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.3.12, вступающим в силу с момента подписания названного решения

3.3.12. представлять интересы администрации города Оренбурга в учреждениях и организациях в пределах компетенции департамента по согласованию с заместителем Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

3.4. Начальник департамента несет следующие обязанности:

3.4.1. обеспечивает сохранность имущества департамента;

3.4.2. обеспечивать меры по социальной защите работников в соответствии с действующим законодательством;

3.4.3. обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

3.4.4. обеспечивать режим использования материалов и информации, являющихся ограниченными в доступе.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 22 декабря 2015 г. N 58 пункт 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Осуществлять иные полномочия по поручению Главы города Оренбурга и заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

3.6. На время отсутствия начальника его обязанности возлагаются на заместителя начальника департамента.

3.7. Начальник департамента несёт персональную ответственность за деятельность департамента в целом, в том числе:

3.7.1. за целевое использование выделенных в распоряжение департамента бюджетных средств;

3.7.2. за достоверность и своевременное представление установленной отчётности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

3.7.3. за добросовестное выполнение возложенных на департамент полномочий (функций).