Приложение. Порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 27 июня 2014 г. N 447-п

Порядок
предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2014 г., 29 декабря 2015 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты) субсидии за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста (далее - субсидия). Размер субсидии не должен превышать 1 млн рублей на одного получателя субсидии.

2. Субсидия предоставляется субъектам при соблюдении следующих условий:

наличие в штате лица (лиц) с педагогическим образованием и стажем работы с детьми дошкольного возраста не менее 2 лет, имеющего(их) право осуществлять педагогическую деятельность;

регистрация субъектов на территории Оренбургской области и осуществление более 1 года деятельности в качестве основного либо дополнительного видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 029-2001, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 года N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД", соответствующих профилю работы групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста (далее - группы дневного времяпрепровождения детей);

софинансирование субъектом целевых расходов, связанных с реализацией проекта по созданию и (или) развитию групп дневного времяпрепровождения детей, в размере не менее 15 процентов от размера получаемой субсидии;

обеспечение функционирования групп дневного времяпрепровождения детей не менее 3 лет с момента получения субсидии;

создание дополнительного количества мест в группах дневного времяпровождения детей для приема детей дошкольного возраста, функционирующих не менее 3 часов в день.

3. Субсидия предоставляется на финансирование обоснованных целевых расходов, необходимых для создания и (или) развития групп дневного времяпрепровождения детей, а именно на:

выкуп помещения, используемого для создания и (или) развития групп дневного времяпрепровождения детей (далее - помещение), соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной безопасности;

ремонт (реконструкцию) помещения;

покупку оборудования, мебели, материалов, инвентаря, необходимых для организации работы групп дневного времяпрепровождения детей, в том числе для обеспечения соответствия помещения требованиям законодательства Российской Федерации.

4. Субсидия предоставляется субъектам в следующем порядке:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2015 г. N 1006-п в подпункт 4.1 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1. Первый транш - в размере 5 процентов от размера субсидии предоставляется субъекту при представлении в министерство экономического развития, промышленности и торговли Оренбургской области (далее - министерство) следующих документов:

заявка на участие в конкурсе на право получения субсидии на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

расчет размера субсидии на реализацию проекта по созданию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

бизнес-плана по созданию и (или) развитию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста (далее - бизнес-план) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

заверенная субъектом копия свидетельства о государственной регистрации;

заверенные субъектом копии учредительных документов (для юридических лиц);

заверенная субъектом копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

справка об отсутствии у субъекта задолженности по обязательным платежам в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд Российской Федерации, полученные не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки;

справка за подписью субъекта о создании дополнительных мест для детей дошкольного возраста и сохранении созданных мест для детей дошкольного возраста в группах дневного времяпровождения детей;

справка о создании новых рабочих мест в результате реализации бизнес-плана. При наличии действующих рабочих мест предоставляются заверенные субъектом копии трудовых договоров;

копия диплома об образовании лица(лиц), имеющего(их) педагогическое образование, копию трудовой книжки, заверенные субъектом, справку об отсутствии судимости, полученную не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки, санитарную книжку для сотрудников, осуществляющих работу с детьми дошкольного возраста;

копия договора аренды помещения, копия документа о праве собственности на помещение или копии иных документов, заверенные субъектом, подтверждающие право на использование нежилого помещения с целью размещения в нем групп дневного времяпрепровождения детей.

После положительной защиты бизнес-плана субъектом заключается соглашение с министерством о предоставлении субсидии на реализацию проекта по организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, в соответствии с которым обеспечивается функционирование групп дневного времяпрепровождения детей в течение не менее 3 лет с момента получения субсидии (далее - соглашение).

Министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает от налогового органа в форме электронного документа справку об отсутствии у субъекта задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), содержащую сведения об основном виде экономической деятельности субъекта в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности. Вышеуказанные документы запрашиваются на дату подачи заявки.

4.2. Второй транш - в размере 45 процентов от размера субсидии предоставляется при представлении субъектом в министерство документов, подтверждающих понесенные затраты (копии документов, подтверждающих право собственности на помещение, право пользования нежилым помещением, копии проектно-сметной документации на ремонт (реконструкцию) помещения, заключенных договоров на покупку оборудования), в том числе на подготовку помещения для групп дневного времяпрепровождения детей.

Субъекты, реализующие проекты по созданию и (или) развитию групп дневного времяпрепровождения детей, увеличению в нем количества мест, должны подтвердить осуществление расходов на создание групп дневного времяпрепровождения детей в размере не менее 15 процентов от суммы запрашиваемой субсидии, а также фактическое функционирование групп дневного времяпрепровождения детей не менее 1 года с момента создания, для чего представляют:

копию проектно-сметной документации на ремонт (реконструкцию) помещения, на подготовку помещения для групп дневного времяпрепровождения детей, копии актов выполненных работ, заверенные субъектом;

копии договоров на покупку оборудования, мебели, материалов, инвентаря, в том числе необходимого для обеспечения соответствия помещения требованиям законодательства Российской Федерации, заверенные субъектом;

копии платежных документов, подтверждающих фактическую оплату субъектом расходов на приобретение помещения, оплату коммунальных услуг, услуг электроснабжения, оплату ремонтных работ и работ по подготовке помещения для групп дневного времяпрепровождения детей, приобретение оборудования, мебели, материалов, инвентаря, заверенные субъектом и/или банком;

заверенные субъектом и банком платежные документы, подтверждающие оплату произведенных расходов за счет вложения собственных средств на реализацию проекта по созданию и (или) развитию групп дневного времяпрепровождения: выписки из расчетного счета, платежные поручения и/или иные документы.

4.3. Третий транш - в размере оставшейся части суммы субсидии предоставляется субъекту при условии соответствия помещения требованиям законодательства Российской Федерации для организации в нем групп дневного времяпрепровождения детей, при наличии следующих документов:

экспертное заключение федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" о соответствии помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям;

заключение о соответствии помещения нормам пожарной безопасности, выданное Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на осуществление соответствующего вида деятельности;

справка о деятельности функционирующих групп дневного времяпрепровождения детей с указанием подтверждения начала деятельности групп дневного времяпрепровождения детей, количества созданных мест, продолжительности нахождения детей в группах (в свободной форме) с приложением документов (положение, типовой договор, заключенный субъектом с родителями ребенка, копии договоров с родителями ребенка, в том числе заключенные не позднее 1 года до момента подачи заявки, и иные документы) (по желанию).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2015 г. N 1006-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Пакет документов должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью субъекта.

6. Каждый субъект может быть участником конкурса на право получения субсидии (далее - конкурс) по одному бизнес-плану.

7. Предоставление субсидии осуществляется по итогам конкурса, который организуется и проводится министерством.

8. Прием министерством документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка (далее - документы), начинается со дня, следующего за днем размещения информационного сообщения о начале приема документов на официальном сайте министерства в сети Интернет. Заявки, поданные после окончания срока их приема, не принимаются. Также на официальном сайте министерства в сети Интернет не менее чем за 10 рабочих дней до дня защиты бизнес-плана публикуются списки субъектов, допущенных к защите, и дата заседания экспертной группы.

9. Субъекты несут ответственность за достоверность представленных документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2015 г. N 1006-п в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Субсидия не предоставляется субъектам:

находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации:

имеющим задолженность по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на дату подачи заявки:

не зарегистрированным на территории Оренбургской области;

осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами:

являющимся участниками соглашений о разделе продукции:

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации:

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

имеющим задолженность во внебюджетные фонды по страховым взносам, пеням и штрафам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2015 г. N 1006-п в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Основаниями отказа в предоставлении субсидии являются:

установление факта представления субъектом недостоверных сведений;

несоответствие субъекта условиям, установленным в пункте 2 настоящего Порядка;

оценка бизнес-плана ниже 19 баллов;

отсутствие лимитов бюджетных обязательств;

ранее принятое в отношении субъекта решение об оказании аналогичной поддержки, сроки оказания которой не истекли;

признание субъекта допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, в случае, если с момента такого признания прошло менее чем три года.

12. Основаниями возврата документов министерством на доработку являются:

представление документов не в полном объеме либо не соответствующих по оформлению установленной форме;

заполнение документов карандашом либо наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных исправлений, а также повреждения документов, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

13. Заявки, поступившие в министерство, подлежат регистрации. Журнал регистрации должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью министерства. После регистрации министерством документы в течение 5 рабочих дней направляются в экспертную группу.

14. Первичную экспертизу документов в течение 20 рабочих дней осуществляет член экспертной группы по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание мер государственной поддержки (далее - эксперт), о чем составляется заключение. Эксперт проводит проверку документов на их соответствие перечню, установленному пунктом 4 настоящего Порядка, и установленному порядку оформления проекта бизнес-плана. Документы, составленные с нарушением установленного порядка оформления проекта бизнес-плана, возвращаются субъекту с предложением об устранении недостатков. О возврате документов субъект уведомляется письменно. Устранение недостатков субъектом должно быть осуществлено в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления.

15. После проведенной первичной экспертизы документы направляются на рассмотрение экспертной группы по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание мер государственной поддержки (далее - экспертная группа), которая в течение 14 рабочих дней проверяет проект на соответствие условиям, целям получения субсидии. Защита бизнес-плана осуществляется субъектом лично на заседании экспертной группы, где он обосновывает его перспективность и актуальность.

16. Экспертная группа обязана в установленные сроки рассмотреть все представленные на конкурс документы. Решение экспертной группы о допуске к дальнейшему участию в конкурсе оформляется протоколом, который подписывают все члены экспертной группы, после чего документы направляются на рассмотрение в комиссию по реализации мер государственной поддержки (далее - комиссия).

17. Комиссия рассматривает документы в порядке очередности их регистрации и с учетом протокола заседания экспертной группы принимает решение о предоставлении или отказе в выдаче субсидии субъекту, которое фиксируется в протоколе. Протокол подписывают все члены комиссии.

18. Срок рассмотрения документов на предоставление субсидии со дня поступления заявки в министерство до принятия решения комиссией должен составлять не более 45 рабочих дней.

19. В случае превышения объема заявок на получение субсидии над лимитом бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на эти цели, комиссия принимает решение о предоставлении субсидии участнику, подавшему заявку ранее.

20. Решение комиссии публикуется на официальном сайте министерства в сети Интернет www.oreneconomy.ru (далее - официальный сайт министерства) в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2015 г. N 1006-п в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. С победителями конкурса в течение 10 календарных дней со дня опубликования протокола на официальном сайте министерства заключаются соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

Соглашение должно содержать:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

обязательство субъекта обеспечить достижение целевых показателей;

обязательство субъекта осуществлять деятельность в течение трех лет со дня поступления субсидии на его счет;

порядок возврата субъектом в областной бюджет субсидии в случае ее нецелевого использования или использования с нарушением условий ее предоставления;

порядок осуществления министерством контроля за соблюдением субъектом условий, целей и порядка предоставления субсидии;

согласие субъекта на осуществление министерством и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями проверок соблюдения субъектом условий, целей и порядка предоставления субсидии;

порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

реквизиты банка (наименование, БИК, корреспондентский счет) и реквизиты получателя (полное наименование, ИНН, тип счета, номер, счета) для перечисления субсидии;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.

22. Оценка заявок производится по следующим критериям:

а) вложение собственных средств в реализацию бизнес-плана в процентах от запрашиваемой суммы субсидии в размере:

от 15 до 20 процентов - 1 балл;

от 20 до 30 процентов - 2 балла;

от 30 до 40 процентов - 3 балла;

от 40 до 50 процентов - 4 балла;

свыше 50 процентов - 5 баллов;

б) создание новых и сохранение существующих рабочих мест:

сохранение существующего рабочего места - 1 балл;

создание 1 нового и сохранение существующего рабочего места - 2 балла;

создание от 2 до 3 новых и сохранение существующих рабочих мест - 3 балла;

создание от 4 до 5 новых и сохранение существующих рабочих мест - 4 балла;

создание свыше 5 новых и сохранение существующих рабочих мест - 5 баллов;

в) качество представленного бизнес-плана, наличие подтверждения деятельности, критерии его оценки:

бизнес-план детально проработан, экономические показатели разработаны на период не менее 3 лет и подтверждены расчетами, анализом данного вида деятельности и полноценно отражают перспективы деятельности субъекта - 10 баллов;

бизнес-план не отражает существующую деятельность заявителя, в расчетах и анализе есть неточности и несоответствия либо отсутствуют расчеты, экономические показатели разработаны на период менее 3 лет, отсутствует анализ данного вида деятельности - 0 баллов;

г) планируемое количество дополнительных мест для детей дошкольного возраста в группах дневного времяпрепровождения детей:

до 10 мест - 4 балла;

от 11 до 15 мест - 6 баллов;

от 16 мест и более - 10 баллов;

д) длительность пребывания детей в группах дневного времяпрепровождения:

от 3 до 4 часов - 3 балла;

от 4 до 5 часов - 5 баллов;

свыше 5 часов - 7 баллов.

23. В отношении заявителей, документы которых получили оценку от 19 баллов и выше, решение о предоставлении субсидии принимается большинством голосов от общего числа присутствующих членов комиссии.

В случае равенства голосов голос председателя комиссии считается решающим.

24. При принятии положительного решения в отношении субъекта последний представляет в министерство справку из кредитной организации об открытии (наличии) расчетного счета с реквизитами банка (наименование, БИК, корреспондентский счет) и реквизитами получателя (полное наименование, ИНН, тип счета, номер счета) для перечисления субсидии.

Субсидия перечисляется министерством на расчетные счета субъектов в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на основании заключенного соглашения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2015 г. N 1006-п пункт 25 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. В случае нарушения субъектом условий предоставления субсидии, указанных в настоящем Порядке, соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет.

При выявлении обстоятельств, служащих основанием для возврата субсидии, министерство в течение 10 рабочих дней направляет субъекту письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований ее возврата.

Возврат денежных средств осуществляется субъектом:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, на счет 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации";

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

В случае невозврата субъектом указанных средств в установленный срок в областной бюджет их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возврат субъектами остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, производится в случаях, предусмотренных соглашениями (если соглашениями предусмотрены такие случаи), в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации". В случае нарушения срока возврата остатков субсидии в областной бюджет их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязательная проверка соблюдения субъектом условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.