Приложение N 7. Подпрограмма 3. "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"

Приложение N 7
к государственной программе
"Социальная поддержка граждан
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 3.
"Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 26 июня, 1, 27 августа, 25, 30 декабря 2014 г., 22 мая, 10, 24 сентября, 30 декабря 2015 г.

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство социального развития Оренбургской области
Участники подпрограммы	-	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; комитет по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области
Цель подпрограммы	-	создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей
Задачи подпрограммы	-	создание условий для полноценного оздоровления и отдыха детей; снижение численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей; сокращение уровня бедности семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	численность получателей мер государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также граждан, имеющих детей; численность многодетных семей, являющихся получателями мер государственной поддержки; численность многодетных семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья; доля оздоровленных детей в общей численности детей школьного возраста; ввод в эксплуатацию детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест "Солнечная страна" в с. Ташла Тюльганского района; численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем; количество участников социально-значимых# мероприятий, направленных на повышение престижа семьи; удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей Оренбургской области
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	31 446 238,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 4 672 941,8 тыс. рублей; 2015 год - 4 385 241,8 тыс. рублей; 2016 год - 4 563 890,2 тыс. рублей; 2017 год - 4 479 518,8 тыс. рублей; 2018 год - 4 479 518,8 тыс. рублей; 2019 год - 4 432 563,6 тыс. рублей; 2020 год - 4 432 563,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение численности оздоровленных детей школьного возраста в Оренбургской области; снижение уровня беспризорности; улучшение жилищных условий многодетных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В области проживают 296,8 тыс. семей, в которых воспитываются 434,8 тыс. детей, около половины из них нуждаются в особой заботе государства.

В 2014 году рождаемость превысила смертность, родились около 30 тыс. детей или 14,6 человек на 1000 населения (в Российской Федерации - 13,3 человека на 1000 населения), умерли 28,6 тыс. человек или 14,2 человека на 1000 населения (в Российской Федерации - 13,1 человека на 1000 населения).

Число многодетных семей в 2014 году составило 20,4 тысячи, что на 10,3 процента больше показателя 2013 года. Эта положительная тенденция сохраняется на протяжении уже нескольких лет.

Число семей, находящихся в социально опасном положении, снижается, но медленными темпами. Если на начало 2013 года на учете в органах социальной защиты населения состояли 5,7 тысяч детей из семей данной категории, то сейчас этот показатель снизился до 4,7 тысяч детей.

Число детей, возвращенных из приютов и социально-реабилитационных центров в родные семьи, возросло до 83,0 процента. При этом число детей, повторно помещенных на реабилитацию в связи с недостаточно эффективной работой с семьей, снизилось в 2 раза и составило в 2014 году 23 случая.

Остается острой проблема обеспечения жильем многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. По состоянию на 1 января 2015 года на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области состоят 2076 многодетных семей, 4055 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (из них у 2983 граждан, относящихся к данной категории, возникло по состоянию на 1 января 2015 года право на обеспечение жилым помещением или возникает в 2015 году, ежегодно в среднем у 400 детей-сирот возникает право на обеспечение жильем).

В Оренбургской области проживают более 250 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них более 140 тысяч - дети школьного возраста, которые также нуждаются в организованном отдыхе, оздоровлении и досуговых мероприятиях. Сохраняется достигнутый уровень охвата оздоровления детей. Основная масса детей отдыхает в лагерях дневного пребывания и на площадках кратковременного пребывания, организованных на базе образовательных организаций, учреждений социальной защиты населения, культуры по месту жительства, в которых оздоровительная составляющая сводится к нулю.

Планируемые мероприятия позволят увеличить численность оздоровленных детей школьного возраста в Оренбургской области, снизить к 2020 году уровень беспризорности, улучшить жилищные условия многодетных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются улучшение демографической ситуации и укрепление института семьи, уменьшение численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей.

За весь период действия подпрограммы планируется обеспечить жильем 2809 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволит достичь следующих показателей снижения численности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных жильем, у которых возникло право на получение жилья по годам:

на 1 января 2012 года - 2590 человек;

на 1 января 2013 года - 2327 человек;

на 1 января 2014 года - 2327 человек;

на 1 января 2015 года - 2190 человек;

на 1 января 2016 года - 1882 человека;

на 1 января 2017 года - 1657 человек;

на 1 января 2018 года - 1432 человека;

на 1 января 2019 года - 1207 человек;

на 1 января 2020 года - 982 человека.

Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей.

Задачи подпрограммы - создание условий для полноценного оздоровления и отдыха детей, снижение численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, сокращение уровня бедности семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке.

Показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы являются:

1) численность получателей мер государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также граждан, имеющих детей. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным отчета о производимых выплатах (меры социальной поддержки);

2) численность многодетных семей, являющихся получателями мер государственной поддержки. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным отчета о производимых выплатах (меры социальной поддержки);

3) численность многодетных семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья. Значение данного показателя (индикатора) соответствует количеству многодетных семей, получивших свидетельство о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения;

4) доля оздоровленных детей в общей численности детей школьного возраста. Планируется увеличение до 66,0 процента доли детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста в Оренбургской области. Достижение значения данного показателя (индикатора) возможно при условии создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, в том числе реализации мер социальной поддержки семьи и детей, совершенствования законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующего отношения в области оздоровления детей, что создаст предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

В/А х 100, где:

А - общая численность детей школьного возраста в Оренбургской области за год (человек);

В - количество детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки за год (человек);

5) ввод в эксплуатацию детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест "Солнечная страна" в с. Ташла Тюльганского района;

6) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем. Значение данного показателя (индикатора) складывается из численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субвенций из областного бюджета, федерального бюджета и за счет средств иных межбюджетных трансфертов областного бюджета;

7) количество участников социально-значимых# мероприятий, направленных на повышение престижа семьи. Значение данного показателя (индикатора) складывается из количества участников областной премии "Женщина Оренбуржья", областного ежегодного конкурса "Лучшая многодетная семья Оренбуржья", ежегодного мероприятия "Чествование супружеских пар Оренбургской области в День семьи, любви и верности", новогодних и рождественских праздников для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

8) удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей Оренбургской области. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

В/А х 100, где:

А - общая численность детей в Оренбургской области (человек);

В - количество безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей Оренбургской области (человек).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 "Оказание мер государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также гражданам, имеющим детей".

Данное основное мероприятие включает в себя:

единовременную материальную помощь семьям в Оренбургской области при одновременном рождении двух и более детей;

ежемесячное пособие на ребенка гражданам, имеющим детей;

единовременное пособие гражданам Оренбургской области при рождении ребенка;

выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

основное мероприятие 2 "Оказание социальной поддержки многодетным семьям".

Данное основное мероприятие включает в себя:

предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья многодетным семьям;

дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде выплаты регионального материнского капитала;

ежемесячную денежную выплату семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ими возраста трех лет;

единовременное денежное поощрение при награждении орденом "Родительская слава";

меры социальной поддержки многодетных семей;

оказание адресной социальной помощи на основе заключения социального контракта;

основное мероприятие 3 "Организация отдыха и оздоровления детей".

Данное основное мероприятие включает в себя:

финансовое обеспечение мероприятий по отдыху детей в каникулярное время;

мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей;

мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе, в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан";

основное мероприятие 4 "Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест "Солнечная страна" в с. Ташла Тюльганского района".

Данное основное мероприятие включает в себя строительство-реконструкцию детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест "Солнечная страна" в с. Ташла Тюльганского района;

основное мероприятие 5 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа".

Данное основное мероприятие включает в себя:

областную социальную пенсию детям;

обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

обеспечение исполнения судебных актов по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

основное мероприятие 6 "Организация и проведение социально-значимых# мероприятий, направленных на повышение престижа семьи".

Данное основное мероприятие включает в себя:

областную премию "Женщина Оренбуржья";

новогодние и рождественские праздники для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

областной ежегодный конкурс "Лучшая многодетная семья Оренбуржья";

организацию и проведение чествования супружеских пар в День семьи, любви и верности;

мероприятия по чествованию семей, в которых родилось одновременно двое и более детей, супружеских пар, проживших совместно 50 и более лет, лиц, впервые вступивших в брак;

основное мероприятие 7 "Оказание поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации".

Данное основное мероприятие включает в себя:

деятельность, связанную с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения Программы

Подпрограмма направлена на создание условий для улучшения качества жизни, роста благосостояния семей, имеющих детей.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы в 2015 году признается равным 0,3, с 2016 года - 0,2.