Приложение. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Бузулуке на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению администрации
МО г. Бузулук Оренбургской области
от 11 октября 2013 г. N 97-п

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Бузулуке на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 26 декабря 2014 г., 22 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 22 декабря 2015 г. N 2893-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы
(далее - Программа)

Наименование Программы	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Бузулуке на 2014 - 2016 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав города Бузулука
Заказчик-координатор Программы	Первый заместитель главы администрации города
Ответственный исполнитель Программы	Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука (далее - УКСиМП)
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	Управление образования администрации города Бузулука (далее - УО); Филиал Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический наркологический диспансер" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница" города Бузулука" (по согласованию); Межмуниципальный отдел МВД России "Бузулукский" (по согласованию); Линейный отдел полиции на станции Бузулук Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области в городе Бузулуке (по согласованию); Бузулукский межрайонный отдел Управления федеральной службы по незаконному обороту наркотиков России по Оренбургской области, (по согласованию); Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Бузулука "Дворец культуры "Юбилейный"; Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Бузулука Дом культуры "Машиностроитель"
Подпрограммы Программы	-
Цель и задачи Программы	Целью Программы является - повышение эффективности профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи, путем осуществления взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ; Задачами Программы являются: - развитие образовательной модели наркопрофилактики; - совершенствование пропаганды здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом населения области, отказа от вредных привычек в молодежной среде; - своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению.
Основные целевые индикаторы Программы	Основные целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 4 к программе. ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 1 к Программе
Сроки (этапы) реализации Программы	2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и подпрограммам	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 399,3 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 126,1 тыс. руб.; в 2015 году - 132,1 тыс. руб.; в 2016 году - 141,1 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы	- усиление работы по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни среди учащихся; - повышение эффективности профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди подростков и молодежи; - укрепление межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; - перекрытие каналов нелегального поступления в город наркотических средств и психотропных веществ; - привлечение населения к противодействию незаконному обороту наркотиков, оказание психологической помощи членам семей, в которых проживают наркозависимые; - снижение уровня распространения наркомании среди подростков и молодежи; - профилактика незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ на техногенно-опасных предприятиях; - повышение уровня пропаганды здорового образа жизни; - повышение уровня информированности населения о результатах деятельности органов власти в сфере профилактики наркомании и противодействия наркопреступности; - развитие добровольческого движения, совершенствование системы профилактики наркомании; - повышение уровня информированности молодежной среды о причинах возникновения и последствиях наркомании.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 31 марта 2014 г. N 224-п в раздел "Список сокращений" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Список сокращений

Филиал ГБУЗ "ООКНД БузНД"	- филиал Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический наркологический диспансер"
КДНиЗП	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Бузулука
ЛОП	- линейный отдел полиции на станции Бузулук
МБУК ДК "Юбилейный"	- Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Бузулука "Дворец культуры "Юбилейный"
МБУК ДК "Машиностроитель"	- Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Бузулука Дом культуры "Машиностроитель"
МОМВД России "Бузулукский"	- межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Бузулукский"
ГБУЗ "ГБ" г. Бузулука	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница" города Бузулука
ОУ	- образовательные учреждения города
ОЦП и АР УЭРиТ	- Отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города
УКСиМП	- Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука
УО	- Управление образования администрации города Бузулука
УФСБ	- отдела Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области в городе Бузулуке
УФСКН	- Бузулукский межрайонный отдел Управления федеральной службы по незаконному обороту наркотиков России по Оренбургской области.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Характеристика (содержание) проблемы

Необходимость подготовки и реализации Программы обусловлена тем, что в городе Бузулуке, как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее - наркотики), что представляет угрозу здоровью населения, экономике города, правопорядку и общественной безопасности.

В последние годы наркоситуация в городе стабилизируется. Заболеваемость наркоманией имеет устойчивую тенденцию к снижению, только в 2012 году ее уровень уменьшился на 0,4 процента. По данным министерства здравоохранения Оренбургской области распространенность наркомании в Бузулуке составляет 8,4 человека на 10 тыс. населения.

Совместные усилия, предпринимаемые органами власти и правоохранительными структурами, приводят к снижению распространенности наркомании в городе Бузулуке.

Ситуация, складывающаяся в сфере незаконного потребления наркотиков в городе, характеризуется с одной стороны, снижением общего числа лиц, состоящих на диспансерном и профилактическом учете в наркологическом учреждении города, с другой стороны - стабильным выявлением первичной заболеваемости населения города наркоманией.

Особую тревогу вызывает уровень заболеваемости наркологическими расстройствами среди подростков и молодежи, которые наиболее подвержены риску употребления различных видов наркотиков и в том числе наиболее опасных для здоровья синтетических наркотиков.

В целях снижения уровня заболеваемости наркоманией, повышения эффективности борьбы с преступлениями и правонарушениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, и внедрения новых методов профилактической антинаркотической работы необходим системный подход. Мероприятия программы предусматривают проведение массовых акций, направленных на формирование здорового образа жизни и негативного отношения к употреблению наркотиков у детей, подростков и молодежи, а также обеспечение их занятости в каникулярный период, реализацию правоохранительными органами комплекса оперативных мероприятий, направленных на выявление лиц, занимающихся перевозкой и сбытом наркотиков, пресечение деятельности организованных преступных группировок, каналов контрабандного поступления наркотиков на территорию города, ликвидацию экономических основ наркобизнеса.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана на основании статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 г. N 754-пп "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Оренбургской области" на 2013 - 2016 годы".

Мероприятия Программы разработаны в соответствии с решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 г. N 233 "Об утверждении "Стратегии развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года", постановлением администрации города Бузулука от 13.06.2012 г. N 120-п "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Бузулука на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 31 марта 2014 г. N 224-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Программа разработана в целях снижения уровня наркопреступлений и наркотизации населения города, организации эффективной системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества.

Основными задачами реализации программы являются:

концентрация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ;

совершенствование пропаганды здорового образа жизни, привлечение населения города к занятиям физической культурой и спортом, формирования осознанной потребности в отказе от принятия наркотиков и других психоактивных веществ в подростковой и молодежной среде;

совершенствование системы профилактики потребления наркотиков среди различных категорий населения;

создание условий для снижения роста и поэтапного сокращения уровня распространения наркомании и связанной с ней преступности до степени минимальной опасности для населения города Бузулука;

внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

Реализация программных мероприятий направлена на достижение важнейших целевых индикаторов и планируемых показателей эффективности, приведенных в Приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 22 декабря 2015 г. N 2893-п раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий Программы

Для выполнения поставленных целей и задач Программы предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1. Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности:

- ежегодное проведение мероприятий (встречи, круглые столы, семинары, тренинги, форумы) среди учащейся молодежи по вопросам профилактики наркомании, приуроченных ко Всемирному Дню здоровья и Всемирному Дню борьбы со СПИДом;

- обеспечение работы советов профилактики в образовательных учреждениях города, а также оказание содействия организациям родительской общественности в деятельности по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи;

- создание консультационных пунктов по проблеме профилактики наркомании в организациях общего, среднего и начального профессионального образования;

- организация в образовательных организациях города систематического наблюдения за детьми и подростками, склонными к потреблению психоактивных веществ, в том числе учащимся, состоящим на внутришкольном учете, с использованием ресурсных центров антинаркотической профилактической работы (советов профилактики, консультационных пунктов по профилактике наркомании и ВИЧ/СПИДа, наркопостов).

2. Меры по сокращению предложения на наркотики:

- проведение комплексных оперативно-профилактических операций "Допинг", "Конопля", "Мак" и "Канал", направленных на пресечение каналов поступления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров на территорию Оренбургской области;

- проведение комплекса оперативно-поисковых мероприятий на объектах железнодорожного транспорта по выявлению среди пассажиров и обслуживающего персонала лиц, занимающихся перевозкой и сбытом наркотических средств;

- размещение в средствах массовой информации сведений о "телефонах доверия" правоохранительных органов города;

- участие во Всероссийской антинаркотической информационной акции "Сообщи, где торгуют смертью" в целях получения от населения города информации о преступлениях и правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- участие на плановой основе в рейдах по местам проведения досуга молодежи с целью выявления фактов незаконного употребления, хранения и сбыта наркотических средств, лиц, склоняющих несовершеннолетних к их употреблению, незаконной торговле спиртными напитками;

- участие в мероприятиях, направленных на выявление и пресечение фактов незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди работников техногенно-опасных предприятий.

3. Меры по сокращению спроса на наркотики

- размещение в городских печатных средствах массовой информации материалов антинаркотической направленности с привлечением для освещения указанной тематики уважаемых и авторитетных жителей города, ученых, медиков;

- выпуск телепередач о ходе реализации муниципальной антинаркотической программы с целью распространения положительного опыта проведения мероприятий (один раз в полугодие);

- проведение работы по организации деятельности волонтеров по профилактическим программам (обучение добровольных агитационных групп (волонтеров), поощрение деятельности добровольцев, проведение лагерей - фестивалей добровольческих агитационных молодежных групп);

- проведение конкурса сочинений и творческих работ "Я выбираю жизнь" среди учащихся общеобразовательных организаций города;

- разработка и выпуск печатной продукции, материалов и наглядной агитации по вопросам профилактики наркомании, пропаганды здорового образа жизни, занятий физической культурой, спортом и отказа от вредных привычек для распространения среди подростков и молодежи при проведении антинаркотических массовых акций;

- организация и проведение с учащейся молодежью лекториев, бесед, "круглых столов" антинаркотической направленности в библиотеках города;

- проведение цикла тематических массовых мероприятий антинаркотической направленности, приуроченных ко Всероссийскому Дню здоровья (7 апреля), Международному Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом;

- организация и проведение фестиваля "Рок против наркотиков" под лозунгом "Нет наркотикам!"

- ежегодное участие в каникулярный период в проведении профилактических антинаркотических мероприятий в детских оздоровительных лагерях;

- совершенствование кружковой работы, направленной на формирование здорового образа жизни, обеспечение занятости подростков и молодежи, в том числе клубов по интересам: "Подросток", "Импульс", "Все обо всем";

- поддержка проектов детских и молодежных общественных объединений в городе по профилактике наркомании;

- проведение ежегодной антинаркотической акции "Здорово жить!".

4. Совершенствование кадрового и материально-технического обеспечения:

- организация обучения основам профилактики наркомании педагогов и учащихся образовательных организаций города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 22 декабря 2015 г. N 2893-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Всего для финансирования Программы необходимо 399,3 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году - 126,1 тыс. руб.;

в 2015 году - 132,1 тыс. руб.;

в 2016 году - 141,1 тыс. руб

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 22 декабря 2015 г. N 2893-п раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Непосредственный контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель главы администрации города.

Ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчеты об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;

- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы и отчет о достижении основных индикаторов Программы, по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период.

Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов возложена на ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

сократить уровень наркопреступлений и масштабов незаконного потребления наркотических средств на территории города;

снизить уровень заболеваемости наркоманией;

усовершенствовать систему профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;

усовершенствовать пропаганду здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом населения города, отказа от вредных привычек в молодежной среде.