Приложение. Муниципальная программа "Переселение граждан города Бузулука из аварийного жилищного фонда в 2014 - 2017 годах"

Приложение
к постановлению администрации
города Бузулука
от 6 ноября 2013 г. N 39-п

Муниципальная программа
"Переселение граждан города Бузулука из аварийного жилищного фонда
в 2014 - 2017 годах"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

22 января, 19 сентября, 17 октября 2014 г., 17 февраля, 27 ноября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 27 ноября 2015 г. N 2576-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Переселение граждан города Бузулука из аварийного жилищного фонда в 2014 - 2017 годах".
Основание для разработки Программы	Распоряжение администрации города Бузулука от 30.09.2013 N 19-р "Об утверждении перечня муниципальных программ", Постановление Правительства Оренбургской области от 15.05.2013 N 378-пп "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы"
Заказчик-координатор Программы	Заместитель главы администрации города - начальник Управления градообразования и капитального строительства города
Ответственный исполнитель Программы	Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука
Соисполнитель Программы	-
Участники Программы	Управление имущественных отношений администрации города Бузулука
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - переселение граждан из всех многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными, в срок до 01.09.2017 года; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - поддержка строительного комплекса. Основными задачами Программы являются: - привлечение финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонд); - регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления города Бузулука.
Основные показатели результативности выполнения Программы	1. Общая площадь расселенных жилых помещений - 4 720,4 кв. м., в том числе поэтапно: 2014 год - 304,1 кв. м., 2015 год - 2 834,6 кв. м., 2016 год - 1 581,7 кв. м. 2017 год - 0 кв. м. 2. Количество расселенных жилых помещений 147, в том числе поэтапно: 2014 год - 6, 2015 год - 95, 2016 год - 46 2017 год - 0 3. Количество переселенных граждан - 386 человек, в том числе поэтапно: 2014 год - 12 человек, 2015 год - 258 человек, 2016 год - 116 человек, 2017 год - 0 человек
Срок (этапы) реализации Программы	2014 - 2017 годы
Финансовое обеспечение программных мероприятий	Общий объем долевого финансирования по Программе - 132 643 240,0 рублей, В том числе: - 58 436 746,0 рублей - средства финансовой поддержки Фонда, - 6 6642 577,0 рублей - средства областного бюджета, - 7 563 917,0 рублей - средства местного бюджета. В том числе по годам: 2014 год: - общий объем финансирования - 88 197 470,0 рублей, из них: - средства Фонда - 35 356 294,0 рублей; - средства областного бюджета - 46 121 674,0 рубля; - средства местного бюджета - 6 719 502,0 рубля; 2015 год: - общий объем финансирования - 58 895 103,11 рублей, в том числе не использованные денежные средства 2014 года в сумме 14 449 333,11 рублей, из них: - средства Фонда - 32 531 701,5 рублей, в том числе не использованные денежные средства 2014 года в сумме 9 451 249,50 рублей; - средства областного бюджета - 25 518 986,61 рублей, в том числе не использованные денежные средства 2014 года в сумме 4 998 083,61 рублей; - средства местного бюджета - 844 415,0 рублей; 2016 год - 0 рублей, 2017 год - 0 рублей. Дополнительно за счет местного бюджета осуществляется финансирование расходов: - в случае приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения определенной в размере 28 100 рублей, - в случае приобретения для предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения. На эти цели в местном бюджете предусмотрено: в 2014 году - 1 646 486,0 рублей, в 2015 году - 9 083 857,45 рубля, в 2016 году - 5 000 000,0 рублей.
Ожидаемый результат реализации Программы	- снижение расходов граждан и бюджета города Бузулука на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; - обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления города Бузулука безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - переселение семей, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

1. Характеристика (содержание) проблемы

В городе Бузулуке имеется большое количество многоквартирных жилых домов, построенных более 40 лет назад. Строительство в 1950 - 1970 годах жилых домов брусовой и щитовой конструкций было вызвано разработкой в регионе нефтяных и газовых месторождений и отсутствием на тот момент развитой базы стройиндустрии и производства строительных материалов, а также транспортной схемы. Здания строились одно-двухэтажные на простейших фундаментах. Квартиры имели низкую степень благоустройства, частичные удобства. Благоустройство придомовой территории отсутствовало, так как дома предполагалось использовать в качестве временного жилья. Нормативный срок эксплуатации щитовых домов 20 - 25 лет. Так как строительство осуществлялось без проведения инженерно-геологических изысканий и учета состояния грунтов, в настоящее время происходит быстрое разрушение фундаментов, а также внутренних и внешних инженерных сетей.

Эта проблема носит межотраслевой и межведомственный характер, поэтому для ее решения требуются значительные бюджетные и внебюджетные расходы.

Консолидация бюджетных средств в рамках данной Программы окажет положительное влияние на социальное благополучие в городе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Финансирование мероприятий данной Программы обеспечит переселение граждан из всех многоквартирных домов города Бузулука, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в срок до 01.09.2017 года.

2. Правовые обоснования разработки муниципальной программы

Федеральный закон от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и распоряжение администрации города Бузулука от 30.09.2013 года N 19-р "Об утверждении перечня муниципальных программ".

Постановление Правительства Оренбургской области от 15.05.2013 года N 378-пп "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы"

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Цели Программы соответствует стратегии и программе социально-экономического развития города.

Муниципальная программа разработана для предоставления заявок в 2014, 2015 годах финансовой поддержки из Фонда и областного бюджета муниципальному образованию город Бузулук Оренбургской области.

Основными целями Программы являются:

- переселение граждан из всех многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными, в срок до 01.09.2017 года;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- поддержка строительного комплекса.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

- привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета;

- регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления города Бузулука.

Целевые индикаторы и планируемые показатели эффективности реализации программы представлены в приложениях 1 и 5 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 27 ноября 2015 г. N 2576-п раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий муниципальной программы

Перечень мероприятий приведен в приложении 2 к Программе.

Основными направлениями реализации мероприятий Программы являются:

- принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда производятся за счет средств Фонда, средств областного бюджета и средств местного бюджета в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

- изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным законодательством.

1. Для решения задач Программы и достижения поставленных целей ответственный исполнитель Программы - Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука:

Организует:

- информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Бузулука;

- изъятие земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, для муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

- осуществление сноса жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и освобождение земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Осуществляет в рамках действующего законодательства приобретение для переселения граждан из аварийного жилищного фонда жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Участник Программы - Управление имущественных города Бузулука осуществляет следующие мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда:

- приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- оформление в муниципальную собственность жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- выкуп жилых помещений аварийного жилищного фонда в соответствии со статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации с предоставлением лицам, в чьей собственности находятся указанные жилые помещения, равноценного возмещения;

- переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в предельно сжатые сроки при достижении согласия сторон о переселении для минимизации издержек по содержанию домов.

Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется путем:

- предоставления гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставления собственникам жилых помещений возмещения за изымаемое жилое помещение, в том числе по соглашению с собственником предоставление ему другого жилого помещения из числа приобретаемых в многоквартирных домах на территории города, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 27 ноября 2015 г. N 2576-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Средства Фонда и средства областного бюджета, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, используются на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по Перечню многоквартирных домов согласно Приложению 3 к настоящей Программе.

Общий объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2014 - 2017 гг. составит 132 643 240 (Сто тридцать два миллиона шестьсот сорок три тысячи двести сорок) рублей.

Источники финансирования	Финансирование в 2014 году		Финансирование в 2015 году		Финансирование в 2016 году		Финансирование в 2017 году
	%	руб.	%	руб.	%	руб.	%	руб.
Средства Фонда	40,087651	35356294,0	51,929468	23080452,0	0	0,0	0	0,0
Средства областного бюджета	59,912349	46121674,0	48,070532	20520903,0	0	0,0	0	0,0
Средства местного бюджета		6719502,0		844415,0
Всего	100	88197470,0	100	44445770,0	0	0	0	0

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Бузулука на соответствующий финансовый год.

Так в бюджете города Бузулука в 2015 году предусмотрены остатки денежных средств неиспользованные в 2014 году в сумме: 14 449 333,11 рублей, из них: 9 451 249,50 рублей - средства фонда, 4 998 083,61 рублей - средства областного бюджета.

При этом планируется ликвидировать 4 720,4 кв. м. общей площади жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными до 01 января 2012 года, путем приобретения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Приложение 4 к Программе).

Объем финансирования этапов 2014 года, 2015 года, 2016 года, 2017 года Программы рассчитан исходя из объема аварийного жилищного фонда, способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в размере 28 100 рублей.

В случае отсутствия финансирования Программы за счет средств Фонда и (или) средств бюджета Оренбургской области настоящая Программа не реализовывается.

За счет местного бюджета осуществляется финансирование расходов:

- в случае приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения определенную в размере 28 100 рублей,

- в случае приобретения для предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения.

На эти цели в местном бюджете предусмотрено в 2014 году - 1 646,5 тыс. рублей, в 2015 году - 9 083,9 тыс. рублей, в 2016 году - 5 000,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 27 ноября 2015 г. N 2576-п раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Непосредственный контроль за реализацией Программы осуществляет Заместитель главы администрации города - начальник Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука.

Ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;

- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, и отчет о достижении основных индикаторов Программы по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом, и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 27 ноября 2015 г. N 2576-п в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности муниципальной программы

В рамках реализации Программы в 2014 - 2017 годах подлежат отселению в соответствии с заявками, представляемыми в Фонд, 29 многоквартирных домов с общей площадью жилых помещений 4 720,4 кв. м. по перечню согласно Приложению 3 к настоящей Программе.

В том числе:

- в 2014 - 2015 годах - 20 домов общей площадью 3 138,7 кв. м.

- в 2016 году - 9 домов общей площадью 1 581,7 кв. м.

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы производится на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели. Система индикаторов обеспечивает мониторинг реальной динамики изменений в количестве граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и в количестве аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которого является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.

Планируемые показатели выполнения Программы в соответствии с заявкой на 2013 - 2017 гг., поданной в Фонд, приведены в Приложении N 3 к настоящей Программе.

В 2013 - 2017 годах по Программе планируется переселить 386 человек из 29 многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу.

Оценка результативности действия данной Программы проводится ежегодно, итоговая - в конце 2017 года.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период.