Приложение. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области

Приложение
к постановлению администрации
города Бузулука
от 4 марта 2013 г. N 81-п

Положение
о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Федерального закона "О рекламе"), Федеральным законом от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом города Бузулука, Положением о порядке размещения и выдачи разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденным решением городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 28.11.2007 года N 139 (в редакции от 31.10.2012 года N 326).

1.2. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности (далее по тексту - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) осуществляется на основании конкурса (далее по тексту - торгов).

1.3. Торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области проводятся в целях:

- создания равных условий и возможностей для размещения объектов наружной рекламы на территории города Бузулука;

- увеличения доходов бюджета города от размещения рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

1.4. Основными принципами организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области являются: создание равных условий для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.

1.5. На территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области проводятся в форме конкурса, который является открытым по составу участников и закрытым по форме подачи предложений.

1.6. Настоящее Положение определяет:

1.6.1. Предмет торгов;

1.6.2. Субъектный состав торгов;

1.6.3. Условия допуска к участию в торгах;

1.6.4. Подготовку к проведению торгов;

1.6.5. Документацию для участия в торгах;

1.6.6. Порядок проведения торгов.

1.7. Для проведения торгов, постановлением администрации города Бузулука формируется и утверждается состав комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее по тексту - комиссия).

Деятельность комиссии регулируется Положением, которое утверждается постановлением администрации города Бузулука.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 29 декабря 2014 г. N 327-п в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частью 5.1 Федерального закона "О рекламе".

1.9. Лоты могут формироваться как из одного, так и из нескольких рекламных мест, согласно утвержденной документации.

2. Предмет торгов

2.1. Предметом торгов является право на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее по тексту - договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций).

3. Субъектный состав торгов

3.1. Субъектами торгов являются:

3.1.1. В качестве организатора торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций выступает администрация города Бузулука. Полномочия организатора торгов могут быть переданы в установленном законодательством порядке Управлению имущественных отношений администрации города Бузулука(далее по тексту - организатор торгов).

3.1.2. Комиссия по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее по тексту - комиссия) - коллегиальный орган, созданный для подготовки и проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области и определения победителей.

3.1.3. Участник торгов - заявитель (претендент), выразивший согласие участвовать в торгах на предложенных условиях и допущенный комиссией к участию в торгах.

4. Информационное сообщение о проведении торгов

4.1. Информационное сообщение о проведении торгов, которое опубликовывается путем размещения на официальном сайте администрации города Бузулука www.бузулук.рф. (далее по тексту - официальный сайт) не менее чем за тридцать дней до их проведения и содержит следующие сведения:

1) наименование организатора торгов, место нахождения, почтовый адрес и контактное лицо, уполномоченное принимать заявки.

2) форма проведения торгов.

3) место, дата, время начала и окончания подачи заявок на участие в торгах.

4) дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах и место и дата рассмотрения заявок для принятия решения о признании заявителей участниками торгов.

5) дата, время и место проведения торгов.

6) предмет торгов с указанием лотов.

7) срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

8) начальная цена за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

9) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае, если в конкурсной документации предусмотрено требование о внесении задатка.

10) срок, в течение которого организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов.

11) указание на то, кто может являться участником торгов.

12) указание на перечень документов, которые необходимо представлять в составе заявки.

13) конкурсные предложения.

14) срок, в течение которого должен быть заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4.3. Организатор торгов вправе принять решение о внесении изменений в информационное сообщение о проведении торгов не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения в информационное сообщение размещаются организатором на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в торгах должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в информационное сообщение о проведении торгов до даты окончания подачи заявок на участие в торгах он составлял не менее двадцати дней.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 29 декабря 2014 г. N 327-п в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах. Извещение об отказе от проведения торгов размещается на официальном сайте в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения торгов. В течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор торгов вскрывает (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес - для юридического лица или сведения о месте жительства - для физического лица - заявителя) конверты с заявками на участие в торгах и направляет уведомление об отказе от проведения торгов всем заявителям. Денежные средства, внесенные в качестве задатка, возвращаются организатором торгов заявителям в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения торгов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 29 декабря 2014 г. N 327-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Условия допуска к участию в торгах

5.1. Участниками торгов являются:

- физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

- юридические лица всех организационно-правовых форм;

- индивидуальные предприниматели.

5.2. Участнику торгов, признанному по результатам проведения торгов победителем и уклонившемуся (отказавшемуся) от заключения договора, задаток не возвращается.

5.3. При рассмотрении комиссией заявок на участие в торгах, заявитель не допускается к участию в торгах в следующих случаях:

5.3.1. Заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о торгах.

5.3.2. Заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя.

5.3.3. Представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о торгах.

5.3.4. Отсутствует подтверждение поступления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (задатка) на счет, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, в установленный срок.

5.4. Отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, не указанным в пункте 5.3. настоящего Положения, не допускается.

6. Документация для участия в торгах

6.1. Для участия в торгах заявители предоставляют организатору торгов заявку в установленный в информационном сообщении срок по форме, утверждаемой организатором торгов, с приложением к ней документов, перечень которых указан в конкурсной документации:

6.1.1. Копии документов, удостоверяющих личность(для физических лиц). Данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются Управлением в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

6.1.2. Платежный документ, подтверждающий оплату задатка.

6.1.3. Документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени заявителя (доверенность) при подаче заявки.

6.1.4. Проектная документация рекламной конструкции.

6.1.5. Запечатанный конверт, в котором содержатся предложения по выполнению условий по конкретному лоту, опубликованные организатором торгов в информационном сообщении о проведении торгов в форме конкурса.

6.1.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.1.6 пункта 6.1

6.2. К заявке прилагается подписанная в 2 экземплярах опись представленных документов.

6.3. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На одном экземпляре описи, остающемся у заявителя, организатором торгов делается отметка о принятии заявки с документами, с указанием даты и времени подачи, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

6.4. Заявка на участие в торгах, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается заявителю в день ее поступления.

6.5. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора торгов. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок, задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

7. Конкурсная документация

7.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором торгов.

7.2. Конкурсная документация, помимо информации и сведений, содержащихся в информационном сообщении о проведении торгов, содержит следующую информацию:

1) Общие положения.

2) Сведения об организаторе торгов.

3) Сроки начала и окончания подачи заявок.

4) Место, дата и время рассмотрения заявок на участие в торгах.

5) Место, дата и время проведения торгов (оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, подведения итогов торгов).

6) Сведения о предмете торгов.

7) Срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

8) Порядок подачи заявок на участие в торгах.

9) Начальную цену за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

10) Требование о внесении задатка, а также размер задатка.

11) Требования к участникам торгов.

12) Порядок рассмотрения заявок на участие в торгах.

13) Критерии оценки заявок на участие в торгах.

14) Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в торгах.

15) Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления разъяснений положений конкурсной документации.

16) Заключительные положения.

17) Образцы документов: форма заявки, соглашение о внесении задатка, форма запроса о разъяснении положений конкурсной документации, образец заявления о предоставлении конкурсной документации, проект договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

7.3. При проведении торгов организатор торгов обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, указанный в пункте 4.1. настоящего Положения.

7.4. После размещения на официальном сайте информационного сообщения о проведении торгов организатор торгов на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней с даты получения заявления предоставляет без взимания платы такому лицу конкурсную документацию, в порядке, указанном в информационном сообщении о проведении конкурса.

7.5. Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте информационного сообщения о проведении торгов не допускается.

7.6. Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме организатору торгов запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор торгов обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к нему не позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах.

8. Порядок проведения торгов

8.1. Порядок рассмотрения заявок на участие в торгах.

8.1.1. Комиссией в день, время и в месте, указанные в информационном сообщении о проведении торгов, рассматриваются заявки на участие в торгах на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствия заявителей требованиям, установленным в разделе 5 настоящего Положения.

8.1.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах, комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в торгах и о признании заявителя участником торгов или об отказе в допуске заявителя к участию в торгах по основаниям, предусмотренным в пункте 5.6. настоящего Положения, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в торгах. Протокол ведется секретарем комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 5.3 настоящего Положения

8.1.3. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в торгах подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в протокол рассмотрения заявок на участие в торгах вносится информация о признании торгов несостоявшимися.

8.1.4. В случае, если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, организатор торгов обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в торгах, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

8.1.5. В случае, если принято решение об отказе в допуске к участию в торгах всех заявителей или о допуске к участию в торгах и признании участником торгов только одного заявителя, торги признаются несостоявшимися. В случае, если в конкурсной документации предусмотрено два лота и более, торги признаются несостоявшимися только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником торгов принято относительно только одного заявителя. При этом организатор торгов, в случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, обязан вернуть задаток заявителям, подавшим заявки на участие в торгах, в течение пяти рабочих дней с даты признания торгов несостоявшимися, за исключением заявителя, признанного участником торгов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 29 декабря 2014 г. N 327-п подпункт 8.1.6 пункта 8.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.1.6. В случае, если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимися, договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.

8.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах.

8.2.1. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в торгах, поданных заявителями, признанными участниками торгов.

8.2.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах осуществляется в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

8.2.3. Критериями оценки заявок на участие в торгах являются:

1) размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

2) размещение на рекламной конструкции социальной рекламы в совокупности в год на безвозмездной основе.

3) осуществление благоустройства территории, непосредственно прилегающей к предполагаемому месту размещения рекламной конструкции.

4) Наличие подсветки рекламных конструкций.

8.2.4. Использование иных критериев оценки заявок на участие в торгах не допускается.

8.2.5. Критериям, указанным в п. 8.2.3. настоящего Положения, по представленным участниками торгов предложениям, присваиваются баллы в следующем порядке:

1) по критерию "Размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в год" (К1):

Максимальному (лучшему) предложению присваивается - 40 баллов,

каждому следующему предложению по нисходящей - на 5 баллов меньше.

2) по критерию "Размещение на рекламной конструкции социальной рекламы в совокупности в год на безвозмездной основе" (К2):

Максимальному (лучшему) предложению присваивается - 20 баллов,

каждому следующему предложению по нисходящей - на 5 баллов меньше.

3) по критерию "Осуществление благоустройства территории, непосредственно прилегающей к предполагаемому месту размещения рекламной конструкции" (К3):

Максимальному (лучшему) предложению присваивается - 20 баллов.

каждому следующему предложению по нисходящей - на 5 баллов меньше.

4) по критерию "Наличие подсветки рекламных конструкций" (К4):

Максимальному (лучшему) предложению присваивается - 20 баллов.

каждому следующему предложению по нисходящей - на 5 баллов меньше.

8.2.6. Итоговый результат (Кит) оценки предложений участника торгов определяется сложением полученных баллов по всем критериям.

Кит = К1+ К2 + К3 + К4.

8.3. После осуществления оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, комиссия определяет победителя торгов.

Победителем торгов признается участник, набравший по критериям наибольшее количество баллов. При равенстве двух или более предложений победителем признается тот участник, чья заявка на участие в торгах была зарегистрирована раньше.

8.4. Секретарь комиссии ведет протокол вскрытия конвертов с предложениями на участие в торгах и протокол о подведении итогов торгов. Протоколы подписываются всеми присутствующими членами комиссии. Протоколы составляются в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора торгов. Организатор торгов в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола о подведении итогов торгов передает победителю торгов один экземпляр протокола и проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем торгов в заявке на участие в торгах, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

8.5. В случае, если было установлено требование о внесении задатка, организатор торгов обязан возвратить задаток участникам торгов, которые не стали победителями торгов, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в торгах.

8.6. Любой участник торгов вправе направить организатору торгов в письменной форме запрос о разъяснении результатов торгов. Организатор торгов в течение двух рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить участнику торгов в письменной форме соответствующие разъяснения.

9. Заключительные положения

9.1. Протоколы, составленные в ходе проведения торгов, заявки на участие в торгах, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся организатором торгов в течение трех лет.

9.2. Представленные в составе заявки на участие в торгах документы участнику торгов не возвращаются.

9.3. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

9.4. Все вопросы по подготовке, проведению торгов и определению победителя, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и на основании решений комиссии, принятых в пределах ее компетенции.

9.5. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, осуществляются на основании постановления администрации города Бузулука.