Раздел I. Общие положения (п.п. 1 - 13)

Раздел I. Общие положения

1. Государственная функция по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - государственная функция).

2. Государственная функция по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство).

3. Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I), ст. 1);

Федеральным законом от 10 января 2001 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 2, ст. 133);

Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации от 20 марта 1995 г. N 12, ст. 1024);

Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (Собрание законодательства Российской Федерации от 27 февраля 1995 г. N 9, ст. 713);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 9 52 (часть I), ст. 6249);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации от 2 февраля 2009 г. N 9 5, ст. 625);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации от 6 апреля 2009 г. N 14, ст. 1668);

Законом Оренбургской области от 29 августа 2005 года N 2531/452-III-ОЗ "Об охране окружающей среды" (Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области от 17 августа 2005 г. (31 заседание), I часть);

Законом Оренбургской области от 7 декабря 1999 года N 394/82-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Оренбургской области" (Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области от 17 ноября 1999 г. (13 заседание);

постановлением администрации Оренбургской области от 19 августа 2005 года N 233-п "Об организации Светлинского биологического заказника областного значения" ("Оренбуржье" от 10 ноября 2005 г. N 174);

указом Губернатора Оренбургской области от 3 мая 2007 года N 53-ук "О создании государственного учреждения "Биологический заказник областного значения "Светлинский" ("Оренбуржье" от 18 мая 2007 г. N 75);

постановлением Правительства Оренбургской области от 10 июля 2010 года N 480-п "Об утверждении положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами регионального или местного значения" ("Оренбуржье" от 20 июля 2010 г. N 108);

постановлением Правительства Оренбургской области от 28 декабря 2011 года N 1260-п "О курорте местного значения "Соленые озера" ("Оренбуржье" от 12 января 2012 г. N 5);

указом Губернатора Оренбургской области от 14 марта 2011 года N 120-ук "Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области" (газета "Оренбуржье" от 22 марта 2011 г. N 42);

постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 271-п "О наделении министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического надзора" ("Оренбуржье" от 17 мая 2011 г. N 72);

постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 272-п "О перечне должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор" ("Оренбуржье" от 17 мая 2011 г. N 72).

4. Задачами проведения проверок при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения являются:

1) контроль за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Оренбургской области включая участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния регионального значения;

2) контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями режима функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения и природных объектов, исключающий совершение действий, которые запрещены соответствующими нормативными правовыми актами.

5. Административный регламент министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Оренбургской области по охране природы, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (административных процедур) при осуществлении проверок.

Должностные лица, ответственные за исполнение Административного регламента

6. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения и являющихся государственными инспекторами Оренбургской области по охране природы, определяется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 г. N 272-п "О перечне должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор".

7. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения:

министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - главный государственный инспектор Оренбургской области по охране природы;

заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, курирующий вопросы охраны окружающей среды и экологии, - заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области по охране природы;

начальник управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - старший государственный инспектор Оренбургской области по охране природы;

начальник отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - старший государственный инспектор Оренбургской области по охране природы;

консультант отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - государственный инспектор Оренбургской области по охране природы;

главный специалист отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - государственный инспектор Оренбургской области по охране природы;

ведущий специалист отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - государственный инспектор Оренбургской области по охране природы.

8. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами Оренбургской области по охране природы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министр) о проведении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;

3) выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

7) проверять:

- выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- соблюдение требований, норм и правил в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

- выполнение предписаний государственных инспекторов Оренбургской области по охране природы, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- соблюдение иных требований законодательства Российской Федерации в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

9. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами Оренбургской области по охране природы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа (распоряжения) Министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра и, если требуется, копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регла