Приложение N 1. Порядок распределения и предоставления субсидии из областного бюджета социально ориентированным общественным организациям пенсионеров, ветеранов и инвалидов, зарегистрированным и действующим на территории Оренбургской области

Приложение N 1
к постановлению
Правительства области
от 27 февраля 2015 г. N 127-п

Порядок
распределения и предоставления субсидии из областного бюджета социально ориентированным общественным организациям пенсионеров, ветеранов и инвалидов, зарегистрированным и действующим на территории Оренбургской области

Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила распределения, цели и условия предоставления субсидии из областного бюджета социально ориентированным общественным организациям пенсионеров, ветеранов и инвалидов, не являющимся государственными (муниципальными) организациями, зарегистрированным и действующим на территории Оренбургской области (далее - организации), на реализацию социально значимых проектов (программ) (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в рамках осуществления государственной программы "Социальная поддержка граждан Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели министерству социального развития Оренбургской области в законе Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Субсидия предоставляется по итогам конкурса организаций на право получения в текущем финансовом году субсидии из областного бюджета (далее - конкурс), проводимого в соответствии с положениями настоящего Порядка.

4. Субсидия предоставляется на реализацию проектов (программ) организаций (далее - проект (программа), связанных с осуществлением ими уставной деятельности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).

5. В настоящем Порядке под проектом (программой) понимается комплекс мероприятий, направленных на решение задач, соответствующих учредительным документам организации и виду деятельности, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Организация проведения конкурса

6. Организатором проведения конкурса является министерство социального развития Оренбургской области (далее - организатор).

Организатор:

обеспечивает работу областной комиссии по проведению конкурсного отбора социально ориентированных общественных организаций пенсионеров, ветеранов и инвалидов на получение субсидии из областного бюджета (далее - конкурсная комиссия);

устанавливает срок приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявка);

объявляет конкурс;

публикует информацию о проведении конкурса в средствах массовой информации и размещает такую информацию на сайте организатора в сети Интернет;

организует консультирование по вопросам подготовки заявок;

организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок с привлечением экспертов;

проверяет заявки на соответствие их требованиям настоящего Положения, формирует список организаций, не допущенных к участию в конкурсе (за исключением организаций, заявки которых поступили после окончания срока приема заявок), и передает его для утверждения в конкурсную комиссию;

обеспечивает сохранность поданных заявок;

распределяет субсидию организациям, победившим в конкурсе (далее - победители конкурса), в соответствии с пунктом 34 настоящего Порядка на основании решения конкурсной комиссии;

обеспечивает заключение соглашений с победителями конкурса о предоставлении субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ) (далее - соглашение) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

проводит оценку результативности и эффективности использования предоставленной субсидии.

7. Объявление о конкурсе размещается на сайте организатора не позднее чем за 10 дней до начала срока приема заявок и включает в себя:

тему конкурса;

основные требования к проекту (программе) организации;

форму заявления на участие в конкурсе (далее - заявление);

срок приема заявок;

время и место приема заявок, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок.

8. К участию в конкурсе допускаются организации, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие на территории Оренбургской области вид деятельности, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ.

9. К участию в конкурсе не допускаются:

физические лица;

коммерческие организации;

государственные корпорации;

государственные компании;

политические партии;

государственные организации;

муниципальные организации;

общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

некоммерческие организации, находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, банкротства;

организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии.

10. Организация может подавать на конкурс не более двух проектов (программ).

11. Для участия в конкурсе организация представляет заявку непосредственно организатору или направляет почтовым отправлением с описью вложения по адресу и в сроки, указанные в объявлении о конкурсе.

Заявка включает в себя:

заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

проект (программу);

копию учредительных документов организации;

копию отчетности, представленной организацией в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган), за предыдущий отчетный год;

реквизиты банковского счета организации для перечисления субсидии;

согласие субъекта персональных данных на обработку таких данных.

Непредставление документов, перечень которых приведен в настоящем пункте, считается нарушением условий конкурса и является основанием для признания заявки не допущенной к участию в конкурсе.

Расходы по подготовке заявки несет организация. Такие расходы возмещению не подлежат.

Проект (программа) состоит из следующих разделов:

I. Цель и задачи проекта (программы)

Цель проекта (программы) - субъективное представление его авторов о результатах реализации проекта (программы).

Задачи проекта (программы) - исполнение организацией мероприятий, связанных с решением описанной проблемы и достижением поставленной цели.

II. Деятельность в рамках проекта (программы)

Раздел содержит информацию о мероприятиях, месте и времени их проведения.

III. Рабочий план реализации проекта (программы)

Раздел содержит перечень мероприятий с указанием сроков их проведения (составляется в виде таблицы).

IV. Ожидаемые результаты реализации проекта (программы)

Раздел содержит ожидаемые результаты реализации проекта (программы) с количественными и качественными показателями, критерии и механизм оценки этих результатов.

V. Резюме исполнителей проекта (программы)

Раздел содержит информацию о лицах, которые будут участвовать в реализации проекта (программы), с указанием уровня их образования, квалификации и опыта работы.

VI. Смета планируемых расходов на реализацию проекта (программы)

Смета планируемых расходов на реализацию проекта (программы) (далее - смета расходов) составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Суммы в смете расходов указываются в рублях. Смета расходов включает административные и прочие прямые расходы - расходы, связанные с административно-хозяйственной деятельностью по проекту (программе).

VII. Комментарий к смете расходов

Раздел содержит обоснование сметы расходов с указанием источников финансирования, включая привлеченные средства и спонсорскую помощь.

III. Правила подачи документов для участия в конкурсе

12. Заявка должна быть сброшюрована, страницы - пронумерованы, прошиты и скреплены печатью.

13. Организация может внести изменения в свою заявку или отозвать ее при условии письменного уведомления организатора до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения к заявке, внесенные организацией, являются неотъемлемой частью заявки.

14. Дополнения или поправки, внесенные в документы в составе заявки, должны быть заверены лицом, подписавшим заявку.

15. Внесение изменений или отзыв заявки производятся по письменному заявлению руководителя организации.

16. При неоднократном внесении изменений в заявку все изменения должны быть пронумерованы по порядку возрастания номеров. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

17. Заявка, полученная после даты и времени окончания приема заявок, указанных в объявлении о проведении конкурса, не регистрируется, к участию в конкурсе не допускается и возвращается организации с указанием даты и времени получения заявки организатором конкурса.

18. Информация, содержащаяся в заявках, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

19. Срок приема заявок - в течение 10 дней с момента объявления конкурса.

20. При приеме заявки организатор регистрирует ее в журнале учета заявок и выдает организации расписку в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера. При поступлении организатору заявки по почте расписка в получении заявки не направляется.

21. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются организатором на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, в течение 5 рабочих дней с момента подачи заявки.

22. Наличие в заявке и прилагаемых документах описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

23. К участию в конкурсе не допускаются организации, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, а также представившие:

неполный пакет документов;

проект (программу), цели и задачи которого не соответствуют требованиям настоящего Порядка;

недостоверную информацию.

24. Уведомления о результатах рассмотрения поданных заявок направляются организатором как организациям, не допущенным к участию в конкурсе, с указанием оснований, по которым организация не допущена к конкурсу, так и организациям, допущенным к участию в конкурсе, в течение 5 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии.

25. Конкурс признается несостоявшимся в случаях, если:

для участия в конкурсе не подано ни одной заявки;

к участию в конкурсе ни одна из организаций, подавших заявки, не допущена.

26. Результаты конкурса или иные решения конкурсной комиссии могут быть обжалованы организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок организации работы конкурсной комиссии

27. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы в соответствии с настоящим Порядком.

28. Анализ, оценка, сопоставление заявок и определение победителей конкурса производятся в срок, не превышающий 20 рабочих дней с момента окончания приема заявок.

29. По итогам работы конкурсной комиссии составляется протокол, который содержит следующую информацию:

список проектов (программ), поступивших на конкурс;

результаты анализа, оценку и сопоставление заявок с указанием рейтинга каждой заявки, рассчитанного в соответствии с критериями, установленными в разделе V настоящего Порядка;

предложения по определению победителей конкурса.

30. Подписанный протокол заседания конкурсной комиссии со списком победителей конкурса и размерами субсидии по каждой организации размещаются на сайте организатора в течение 5 дней со дня его подписания. Выписки из протокола заседания конкурсной комиссии с указанием размера субсидии по каждой организации направляются победителям конкурса по почте не позднее 10 дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии.

V. Критерии оценки заявки и распределение объема субсидии

31. Представленные на конкурс заявки оцениваются конкурсной комиссией исходя из следующих критериев:

а) критерии оценки деятельности организации:

осуществление организацией уставной деятельности:

от 1 года до 3 лет - 1 балл;

свыше 3 лет и до 5 лет включительно - 2 балла;

свыше 5 лет и до 8 лет включительно - 3 балла;

свыше 8 лет - 4 балла;

количество муниципальных образований области, в которых осуществляет свою деятельность организация:

1 - 1 балл;

от 2 до 10 - 2 балла;

от 11 до 30 - 3 балла;

свыше 30 - 4 балла;

количество положительных отзывов о деятельности организации в средствах массовой информации (газеты, журналы, телевидение, радио, сеть Интернет) за истекший год:

отсутствие - 0 баллов;

от 1 до 5 - 1 балл;

от 5 до 10 - 2 балла;

от 10 до 20 - 3 балла;

20 и более - 4 балла;

объем дополнительного софинансирования проекта (программы)

свыше 40 процентов - 5 баллов;

от 30 до 40 процентов - 4 балла;

от 20 до 30 процентов - 3 балла;

от 20 до 30 процентов - 3 балла;

от 10 до 20 процентов - 2 балла;

менее 10 процентов - 1 балл;

б) критерии оценки проектов (программ):

соответствие теме заявленного конкурса:

соответствует теме заявленного конкурса - 5 баллов;

не соответствует теме заявленного конкурса - 0 баллов;

соответствие требованиям к плану реализации проекта (программы):

соответствует требованиям к плану реализации проекта (программы) - 5 баллов;

частично соответствует требованиям к плану реализации проекта (программы) - 1 балл;

не соответствует требованиям к плану реализации проекта (программы) - 0 баллов;

содержание мероприятий проекта (программы):

проект (программа) традиционен, дублирует мероприятия программ, реализованных (реализуемых) в Оренбургской области, - 0 баллов;

проект (программа) в основном содержит традиционные мероприятия, но есть элементы новизны - 1 балл;

проект (программа) впервые реализуется на территории Оренбургской области - 2 балла;

возможность дальнейшего развития и тиражирования проекта (программы):

нет возможности дальнейшего продолжения проекта (программы) - 0 баллов;

проект (программа) может быть продолжен не на постоянной основе - 1 балл;

программа может быть продолжена на постоянной основе - 2 балла;

наличие показателей достижения целей и задач проекта (программы), методик и критериев их оценки:

нет показателей - 0 баллов;

есть показатели, но они не конкретны или отсутствуют методики и критерии их оценки - 1 балл;

есть конкретные показатели, методики и критерии их оценки - 2 балла;

количество лиц, охватываемых при реализации программы:

до 50 человек - 1 балл;

от 51 до 100 человек - 2 балла;

от 101 до 150 человек - 3 балла;

от 151 до 500 человек - 4 балла;

от 501 до 1000 человек - 5 баллов;

от 1001 до 5000 человек - 6 баллов;

от 5001 и более человек - 8 баллов.

32. Объем субсидии рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- объем субсидии i-й организации;

- общий объем субсидии, предусмотренный законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- численность победителей конкурса;

- соотношение суммы баллов, набранной одним победителем конкурса, к общему количеству баллов, набранных всеми победителями конкурса в соответствии с балльной системой, установленной настоящим Порядком.

VI. Соглашение о предоставлении субсидии

33. На основании протокола заседания конкурсной комиссии организатор заключает с победителями конкурса соглашения в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии.

34. Соглашение должно содержать следующие основные положения:

наименование проекта (программы), на реализацию которого предоставляется субсидия;

размер субсидии;

наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соглашения;

порядок представления отчетов об использовании субсидии;

порядок контроля за соблюдением целевого использования субсидии;

порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

наименование мероприятий, которые должны быть выполнены за счет средств субсидии;

значения целевых показателей, отражающие достигнутые результаты;

смета расходования субсидии, являющаяся отдельным приложением к соглашению;

согласие организации на осуществление организатором и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;

основания и условия:

одностороннего отказа организатора как главного распорядителя бюджетных средств от исполнения договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;

возврата субсидии в областной бюджет.

VII. Порядок перечисления и контроль целевого использования средств субсидии

35. Организатор перечисляет субсидию на банковские счета победителей конкурса, открытые ими в коммерческих банках.

36. Победители конкурса представляют организатору программный отчет о реализации проекта (программы) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку и отчет о реализации проекта (программы) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

37. Организатор и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидии.

38. В случае нарушения победителем конкурса условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения победителем конкурса письменного уведомления организатора о возврате субсидии:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации";

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

39. Возврат победителями конкурса остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями, производится в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года на счет, указанный в абзаце третьем пункта 38 настоящего Порядка.

40. В случае невозврата победителями конкурса субсидии (остатков субсидии) в областной бюджет в установленные сроки взыскание субсидии (остатков субсидии) осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.