Приложение. Положение о финансовом управлении администрации города Оренбурга

Приложение
к решению Совета
от 25 апреля 2011 г. N 133

Положение
о финансовом управлении администрации города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2013 г., 4 марта, 19 июня 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации города Оренбурга (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и правовыми актами Оренбургской области, Уставом города Оренбурга и иными муниципальными правовыми актами города Оренбурга, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование - финансовое управление администрации города Оренбурга.

Сокращенное наименование - финансовое управление администрации г. Оренбурга.

1.4. Местонахождение управления: 460000, город Оренбург, улица Советская, 60.

1.5. Управление имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с действующим законодательством, круглую печать со своим наименованием и с изображением герба города Оренбурга, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Управление от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Управление имеет право осуществлять функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

1.8. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

1.9. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в соответствии с действующим законодательством на основании решения Оренбургского городского Совета.

2. Полномочия (функции) управления

Управление обладает следующими полномочиями (функциями):

2.1. Функции по составлению проекта бюджета города Оренбурга:

2.1.1. составляет среднесрочный финансовый план города Оренбурга;

2.1.2. согласовывает с Министерством финансов Оренбургской области исходные данные для расчетов межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

2.1.3. составляет проект решения Оренбургского городского Совета о бюджете города Оренбурга;

2.1.4. подготавливает материалы и документы, представляемые в Оренбургский городской Совет совместно с проектом решения о бюджете города Оренбурга;

2.1.5. подготавливает доклад об основных параметрах бюджета города для представления проекта решения о бюджете города Оренбурга в Оренбургском городском Совете;

2.1.6. обеспечивает проведение публичных слушаний по проекту бюджета города Оренбурга.

2.2. Функции по организации исполнения бюджета города Оренбурга:

2.2.1. ведет сводный реестр распорядителей и получателей бюджетных средств;

2.2.2. ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "город Оренбург";

2.2.3. утверждает лимиты бюджетных обязательств;

2.2.4. обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2.2.5. составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

2.2.6. ведет бюджетный учет доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета города Оренбурга;

2.2.7. ведет учет операций по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Оренбурга, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий;

2.2.8. исполняет бюджет города Оренбурга по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

2.2.9. осуществляет прогноз кассовых поступлений в бюджет города Оренбурга и кассовых выплат из бюджета города Оренбурга в текущем финансовом году;

2.2.10. открывает и закрывает лицевые счета муниципальным учреждениям в управлении;

2.2.11. выдает разрешения муниципальным учреждениям на открытие расчетных счетов в кредитных организациях в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

2.2.12. осуществляет санкционирования оплаты денежных обязательств;

2.2.13. осуществляет финансовую экспертизу документов, представленных субъектами малого и среднего предпринимательства для получения субсидии из бюджета города Оренбурга;

2.2.14. осуществляет адресные платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению муниципальных учреждений;

2.2.15. организует применение электронного документооборота участниками бюджетного процесса при исполнении бюджета города Оренбурга;

2.2.16. осуществляет привлечение муниципальных заимствований в целях финансирования дефицита бюджета и погашения муниципальных долговых обязательств в соответствии с действующим законодательством;

2.2.17. ведет регистрацию и учет муниципальных долговых обязательств в целях своевременного их погашения и передачи информации в Министерство финансов Оренбургской области;

2.2.18. принимает участие с правом голоса на собраниях кредиторов в порядке, установленном действующим законодательством;

2.2.19. предоставляет в государственные органы и иные организации отчет об исполнении бюджета города Оренбурга и бюджетную отчетность на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств, с целью анализа исполнения бюджета;

2.2.20. представляет в государственные органы и иные организации информацию об исполнении бюджета города Оренбург в соответствии с действующим законодательством;

2.2.21. исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города Оренбурга;

2.2.22. осуществляет проведение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета города Оренбурга;

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 декабря 2013 г. N 741 пункт 2.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.2.23, вступающим в силу с момента подписания названного решения

2.2.23. устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 декабря 2013 г. N 741 пункт 2.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.2.24, вступающим в силу с момента подписания названного решения

2.2.24. применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения.

2.3. Функции по осуществлению анализа:

2.3.1 анализирует сведения, предоставленные участниками бюджетного процесса, на предмет полноты отражения доходов и расходов в целях формирования сбалансированного бюджета города Оренбурга;

2.3.2. анализирует исполнение показателей бюджета и целевое использование бюджетных средств в целях уточнения бюджета города Оренбурга;

2.3.3. вносит предложения главным распорядителям бюджетных средств по оптимизации расходов, в том числе на содержание подведомственных муниципальных учреждений, по результатам анализа их деятельности;

2.3.4. осуществляет мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности, возникшей у главных распорядителей бюджетных средств, в целях организации мероприятий по ее погашению или сокращению;

2.3.5. проводит мониторинг задолженности по платежам в бюджет города и потерь бюджета города от недополученных доходов в целях принятия совместных с уполномоченными органами мер, направленных на получение дополнительных доходов и погашение задолженности;

2.3.6. анализирует необходимость и эффективность выпуска ценных бумаг муниципальным образованием "город Оренбург";

2.3.7. анализирует правомерность и обоснованность признания задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом города безнадежной к взысканию в целях ее списания;

2.3.8. анализирует долговую нагрузку на бюджет города действующих и планируемых к принятию долговых обязательств в целях привлечения муниципальных заимствований для финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств города Оренбурга;

2.3.9. анализирует целесообразность предоставления муниципальной гарантии города Оренбурга в соответствии с действующим законодательством;

2.3.10. анализирует целесообразность предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством;

2.3.11. подготавливает доклад об исполнении бюджета города Оренбурга для представления в Оренбургском городском Совете;

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 19 июня 2014 г. N 832 подпункт 2.3.12 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.12. анализирует в пределах своей компетенции муниципальные программы, планы (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий в целях формирования бюджетной политики города Оренбурга;

2.3.13. организует реализацию мероприятий по реформированию муниципальных финансов с целью повышения эффективности бюджетных расходов;

2.3.14. оказывает методологическую и консультационную помощь главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам доходов бюджета города, налогоплательщикам и налоговым агентам в целях повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами;

2.4. Функции по осуществлению контроля:

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 декабря 2013 г. N 741 подпункт 2.4.1 пункта 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4.1. осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Оренбурга;

2.4.2. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.4 пункта 2.4

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 декабря 2013 г. N 741 пункт 2.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.4.3, вступающим в силу с 1 января 2016 г.

2.4.3. осуществляет контроль в сфере закупок в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия муниципальных органов.

2.5. Разрабатывает проекты правовых актов администрации города Оренбурга, Оренбургского городского Совета и документов по вопросам своей компетенции.

2.6. Представляет интересы управления и администрации города Оренбурга в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, административных и иных государственных органах в установленном действующим законодательством порядке.

2.7. Осуществляет взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями всех форм собственности по вопросам, отнесенным к сфере деятельности управления.

2.8. Осуществляет рассмотрение письменных и устных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в соответствии с компетенцией управления в установленные сроки.

2.9. Обеспечивает в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции защиту персональных данных, сведений составляющих государственную тайну.

2.10. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города, главного администратора доходов и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города.

2.11. Выступает в качестве муниципального заказчика, организует проведение и выполнение процедур муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.

2.12. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

2.13. Исполняет функции работодателя в соответствии с действующим законодательством.

2.14. Обеспечивает мобилизационную подготовку управления.

2.15. Осуществляет мониторинг законодательства о местном самоуправлении в пределах своей компетенции в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

2.16. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов администрации города Оренбурга, проектов нормативных правовых актов администрации города Оренбурга, подготовленных управлением в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством.

2.17. Подготавливает отчеты о деятельности администрации города в сфере деятельности управления.

2.18. Предоставляет информацию в пределах компетенции управления для размещения на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с порядком, установленным правовым актом администрации города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 декабря 2013 г. N 741 пункт 2.19 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.19. Оказывает юридическую помощь в виде правового консультирования граждан по вопросам организации исполнения бюджета города Оренбурга, осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения города Оренбурга в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Оренбурга;

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 декабря 2013 г. N 741 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.20, вступающим в силу с момента подписания названного решения

2.20. Подготавливает и направляет своевременно заместителю главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам информацию об изменениях действующего законодательства в пределах компетенции управления.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 декабря 2013 г. N 741 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.21, вступающим в силу с момента подписания названного решения

2.21. Исполняет иные полномочия (функции), установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

3. Организация работы управления

3.1. Управление возглавляет начальник.

3.2. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города по представлению заместителя главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам.

3.3. Начальник управления вправе:

3.3.1. действовать без доверенности от имени управления;

3.3.2. представлять управление в учреждениях и организациях всех форм собственности;

3.3.3. издавать в пределах компетенции управления распоряжения, приказы;

3.3.4. назначать и освобождать от должности в соответствии с действующим законодательством работников управления, применять к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;

3.3.5. определять должностные обязанности работников управления;

3.3.6. открывать и закрывать счета в соответствии с действующим законодательством, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы, заключать договоры (соглашения);

3.3.7. подписывать доверенности работникам управления;

3.3.8. распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом управления.

3.4. Начальник управления обязан:

3.4.1. обеспечивать сохранность имущества управления;

3.4.2. обеспечивать меры по социальной защите работников в соответствии с действующим законодательством;

3.4.3. обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

3.4.4. обеспечивать режим использования материалов и информации, являющихся ограниченными в доступе.

3.5. Начальник управления осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами, и по поручению главы администрации города Оренбурга и заместителя главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам.

3.6. На время отсутствия начальника управления его обязанности возлагаются на заместителя начальника управления.

3.7. Начальник управления несет ответственность за деятельность управления в целом, в том числе:

3.7.1. за целевое использование выделенных в распоряжение управления бюджетных средств;

3.7.2. за достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета.