Приложение N 4. Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области"

Приложение N 4
к государственной программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Оренбургской области"
на 2015 - 2020 годы

Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2014 г., 23 июля 2015 г.

Паспорт
подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Оренбургской области и снижения энергоемкости ВРП
Задачи подпрограммы	содействие внедрению инновационных энергосберегающих технических средств и технологий; содействие снижению удельного потребления энергетических ресурсов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	снижение стоимости энергоресурсов в ВРП за счет реализации подпрограммы; ежегодное снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента
Срок реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы:	объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 337 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 300,0 тыс. рублей; 2018 год - 112 600,0 тыс. рублей; 2019 год - 112 400,0 тыс. рублей; 2020 год - 112 400,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	снижение энергоемкости ВРП к 2020 году на 40 процентов по отношению к 2007 году

1. Общая характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Энергоемкость экономики Оренбургской области достаточно высока. Это связано с преобладанием в структуре производства энергоемких отраслей и с особыми природно-климатическими условиями, поэтому снижение энергоемкости ВРП в Оренбургской области требует выработки и последовательного воплощения долгосрочной государственной стратегии, координации усилий органов исполнительной власти, крупного, среднего и малого бизнеса, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия всех участников процесса.

Подпрограмма направлена на создание в Оренбургской области организационно-финансовых механизмов взаимодействия, концентрацию ресурсов субъектов экономики и построение функциональной системы управления в сфере энергосбережения. Программно-целевой метод позволяет последовательно решать вопросы повышения уровня энергоэффективности во всех сферах экономической деятельности.

Исполнение подпрограммы носит продолжительный период, что обусловлено необходимостью изменения системы отношений на рынках энергоносителей, модернизации значительной части производственной, инженерной, социальной инфраструктуры и их развития на новой технологической базе.

Реализация подпрограммных мероприятий требует привлечения значительных финансовых средств. Это собственные средства хозяйствующих субъектов, кредитные и другие заемные ресурсы. Предусматривается субсидирование из областного бюджета расходов на уплату части процентов по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами.

Важнейшей целью подпрограммы является снижение энергоемкости ВРП.

Приоритетными задачами являются:

содействие внедрению инновационных энергосберегающих технических средств и технологий;

содействие снижению удельного потребления энергетических ресурсов.

В результате модернизации оборудования базовых энергоемких производств и реализации системы мер региональной политики энергоэффективности снижение энергоемкости ВРП области к 2020 году должно составить 40 процентов по сравнению с 2007 годом.

Меньшая электроемкость ВРП будет содействовать повышению эффективности и конкурентоспособности экономики области.

Целевым индикатором подпрограммы является ежегодное снижение энергоемкости валового регионального продукта на 3,5 процента.

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

2. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Система мероприятий по достижению цели и показателей подпрограммы сформирована по принципу обеспечения комплексного подхода к решению поставленных задач. Это позволит добиться повышения энергоэффективности экономики области в целом. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Динамика показателей подпрограммы приведена в приложении к подпрограмме.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 337 700, тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год - 300,0 тыс. рублей;

2018 год - 112 600,0 тыс. рублей;

2019 год - 112 400,0 тыс. рублей;

2020 год - 112 400,0 тыс. рублей.

В качестве источников финансирования мероприятий подпрограммы могут привлекаться субсидии из федерального бюджета на условиях, определенных законодательством Российской Федерации, и внебюджетные средства.

Подпрограммой предусмотрено возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями в российских кредитных организациях в 2015 - 2020 годах на срок до пяти лет на реализацию проектов в области энергосбережения, в размере 0,5 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора, но не более фактически произведенных затрат заемщика, при условии уплаты заемщиками начисленных процентов в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками, и отсутствия у заемщиков просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Отбор проектов и возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов в области энергосбережения, производится в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 мая 2011 года N 348-п "О порядке отбора проектов по энергосбережению и возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на их реализацию".

Подпрограммой предусмотрена финансовая поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность, в виде предоставления грантов на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности. Порядок предоставления финансовой поддержки установлен постановлением Правительства Оренбургской области от 28 февраля 2011 года N 120-п "О порядке предоставления из областного бюджета грантов хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность, на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности".

Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при формировании бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период.

Ответственный исполнитель подпрограммы имеет право в течение года в пределах выделенных средств из областного бюджета перераспределять объемы финансирования мероприятий подпрограммы исходя из итогов конкурсного отбора проектов.

Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.

4. Меры правового и государственного регулирования и управления рисками

К мерам правового регулирования относятся принятые Правительством Оренбургской области нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления из областного бюджета финансовой помощи на реализацию социально значимых проектов (мероприятий) в сфере энергосбережения и повышение энергетической эффективности в области:

постановление Правительства Оренбургской области от 28 февраля 2011 года N 120-п "О порядке предоставления из областного бюджета грантов хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность, на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности";

постановление Правительства Оренбургской области от 20 мая 2011 года N 348-п "О порядке отбора проектов по энергосбережению и возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на их реализацию".

Действия по достижению цели и решению задач, определенных подпрограммой в 2015 году и на перспективу до 2020 года, базируются на результатах оценки рисков, свойственных отраслям и экономике Оренбургской области в целом.

Основными системными рисками, свойственными энергетическому сектору экономики области, являются:

износ основных фондов в энергетике (достигает в среднем 60 - 70 процентов), что может привести к техногенной аварии, при этом велика и вероятность нанесения существенного ущерба окружающей среде, учитывая высокую энергоемкость существующего и эксплуатируемого оборудования. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа, возможные лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств с других объектов энергетического сектора;

энергоизбыточность Оренбургской области, которая препятствует развитию конкурентоспособности, привлечению инвестиций, проведению мероприятий по энергосбережению.

Плановая замена устаревшего оборудования на более современную, потребляющую меньше энергетических ресурсов, является единственной возможностью провести модернизацию энергетического комплекса области и снизить энергопотребление в различных отраслях промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве.

Минимизировать риски возможно за счет обновления основных фондов, перехода к прогрессивным технологиям и реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности. Создание условий для внедрения энергосбережения позволит снизить удельное потребление топливно-энергетических ресурсов, обеспечить надежное и устойчивое энергообеспечение потребителей области.

Избежать системных рисков позволит стимулирование процессов по обновлению используемого для производства энергоресурсов оборудования, создание условий для конкуренции в части внедрения более дешевых альтернативных источников энергии и привлечения для этих целей инвестиционных ресурсов.

5. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении N 6 к настоящей Программе.