Приложение N 8. Подпрограмма "Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области"

ГАРАНТ:

Настоящая подпрограмма вступает в силу с 1 января 2015 г.

Приложение N 8
к государственной программе
"Реализация региональной политики
в Оренбургской области" на 2014 год
и на перспективу до 2020 года

(с изменениями от 11 февраля 2015 г.)

Паспорт подпрограммы
"Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители программы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	ведомственная целевая программа "Организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области" на 2013 - 2015 годы
Цель подпрограммы	-	развитие системы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области
Задачи подпрограммы	-	организация и проведение опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области; организация и проведение количественных и качественных социологических исследований; расширение спектра социологических исследований
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	-	опросы населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области; опросы населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Оренбургской области; количество респондентов; количество территорий опроса
Срок реализации подпрограммы	-	2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы позволит: определить зоны, требующие особого внимания органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области; повысить уровень информационного обеспечения органов исполнительной власти Оренбургской области социологической информацией по актуальным проблемам социально-экономической и политической жизни Оренбуржья, необходимой для принятия управленческих решений; улучшить оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.

1. Характеристики сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз развития

Управление социально-экономическими и общественно-политическими процессами выдвигает новые требования к информационному обеспечению органов государственной власти Оренбургской области. Одним из действенных средств повышения эффективности проведения региональной политики является информационное обеспечение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области социологической информацией, раскрывающей проблемы социально-экономического развития.

Для анализа и оценки деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области по реализации ими своих полномочий существует система оценки эффективности деятельности.

Результаты проведения опросов населения области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области позволяют определить зоны, требующие особого внимания региональных и муниципальных властей, сформулировать план мероприятий по повышению результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.

В 2012 году произошли существенные изменения в системе оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области. В федеральном законодательстве появились новые критерии, предполагающие проведение социологических опросов населения.

Таким образом, использование социологической информации становится необходимым условием повышения эффективности государственного управления.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы), описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, срока и этапа реализации подпрограммы

Одним из приоритетов проведения региональной политики в сфере реализации подпрограммы является изучение общественного мнения жителей Оренбургской области в оценке показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.

Целью подпрограммы является развитие системы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.

Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач, среди которых организация и проведение прикладных социологических исследований, расширение спектра социологических исследований, организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Реализация подпрограммы в 2014 - 2020 годах позволит:

определить зоны, требующие особого внимания органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области;

повысить уровень информационного обеспечения органов исполнительной власти Оренбургской области социологической информацией по актуальным проблемам социально-экономической и политической жизни Оренбуржья, необходимой для принятия управленческих решений;

улучшить оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.

3. Характеристика ведомственной целевой программы и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя ведомственную целевую программу "Организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области" на 2013 - 2015 годы, по окончании срока реализации ВЦП планируются следующие мероприятия подпрограммы: организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области, анализ результатов социологических исследований, подготовка аналитических материалов по результатам социологических исследований в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Оренбургской области, обеспечение взаимодействия представителей органов исполнительной власти Оренбургской области с экспертным социологическим сообществом, подготовка материалов для размещения результатов социологических исследований в средствах массовой информации.

4. Характеристика мер государственно-правового регулирования

Меры налогового, тарифного и кредитного регулирования не предусмотрены.

Государственно-правовое регулирование подпрограммы осуществляется системой нормативных правовых актов, включающей в себя:

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

перечень поручений Президента Российской Федерации от 23 января 2013 года Пр-240.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Подпрограммой не предусмотрено оказание (выполнение) государственными учреждениями государственных услуг (работ).

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями

Так как подпрограмма не направлена на достижение целей, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления Оренбургской области по решению вопросов местного управления, раздел не заполняется.

7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды могут привлекаться к реализации отдельных мероприятий подпрограммы по проведению социологических исследований на договорной основе.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы не предусмотрены.

Объемы финансовых ресурсов определены в рамках текущего финансирования.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации мероприятий подпрограммы вероятно наступление неблагоприятных событий (рисков), которые способны повлиять на их успешную реализацию, а также на реализацию подпрограммы в целом. Риски систематизированы и представлены в таблице 1.

Группа рисков	Риски	Уровень влияния	Меры управления рисками
1	2	3	4
Внутренние риски	неэффективное использование бюджетных средств	умеренный	разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограммы, оценки эффективности использования бюджетных средств; мониторинг результативности реализации подпрограммы
	необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой, в ходе ее исполнения	умеренный
	недостаточный уровень исполнительской дисциплины	низкий	проведение подготовки и переподготовки кадров
	недостаточный профессиональный уровень кадров, необходимый для эффективной реализации мероприятий подпрограммы	низкий
Внешние риски	снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы	высокий	проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы; использование кредитных схем, подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности реализации мероприятий подпрограммы для частных инвесторов
	недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета	высокий	определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников
	возможные изменения федерального и областного законодательства	умеренный	проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве; своевременное внесение изменений в правовые акты и (или) принятие правовых актов Оренбургской области, касающихся сферы реализации подпрограммы
	недоверие субъектов экономической деятельности к доступности мероприятий подпрограммы	низкий	осуществление активного сотрудничества со средствами массовой информации в целях информирования субъектов экономической деятельности о видах государственной поддержки, порядке, условиях и сроках ее предоставления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 11 февраля 2015 г. N 90-пп раздел 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе 9 Программы.