Приложение N 5. Подпрограмма "Профилактика терроризма на территории Оренбургской области"

Приложение N 5
к государственной программе
"Профилактика терроризма и экстремизма
на территории Оренбургской области"
на 2014 - 2018 годы

Подпрограмма
"Профилактика терроризма на территории Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 января 2015 г. N 8-пп в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы	-	министерство образования Оренбургской области; министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; департамент молодежной политики Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности; усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористических угроз
Задачи подпрограммы	-	совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма; укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей; выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основе проведения на территории области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки; проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям; дискредитация идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	-	исправность ограждений территорий образовательных организаций; оснащенность системами видеонаблюдения образовательных организаций; исправность систем наружного электроснабжения и освещения образовательных организаций; оснащенность металлическими входными дверьми зданий образовательных организаций; обеспеченность автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию государственных спортивных учреждений; обеспеченность системами контроля и управления доступом в государственных спортивных учреждениях; увеличение количества образовательных организаций в сфере культуры и искусства, обеспеченных в полном объеме системами видеонаблюдения; увеличение количества образовательных организаций в сфере культуры и искусства, обеспеченных в полном объеме стационарными металлодетекторами
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2018 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 30 194,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 рублей; 2015 год - 5 317,1 тыс. рублей; 2016 год - 9 990,1 тыс. рублей; 2017 год - 8 141,8 тыс. рублей; 2018 год - 6 745,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	исправность ограждений территорий образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов; обеспеченность современными системами антитеррористической защиты государственных спортивных учреждений к 2018 году составит 100 процентов; оснащенность системами видеонаблюдения образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов; исправность систем наружного электроснабжения и освещения образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов; оснащенность металлическими входными дверьми зданий образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов; обеспеченность автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию государственных спортивных учреждений к 2015 году составит 100 процентов; обеспеченность организаций в сфере образования, культуры и искусства в полном объеме современными системами антитеррористической защиты в 2018 году будет доведена до 65 процентов объектов; обеспеченность организаций в сфере образования, культуры и искусства в полном объеме стационарными металлодетекторами в 2018 году будет доведена до 100 процентов объектов

1. Сфера реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает сферу безопасной жизнедеятельности населения области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана для обеспечения безопасного проживания и жизнедеятельности населения области. Ее успешная реализация по локализации террористических угроз будет способствовать достижению перспективных целей, сформулированных в Стратегии экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп (далее - Стратегия). Стратегия не может быть реализована в случае дестабилизации обстановки в области, обусловленной проявлениями терроризма.

Механизм координации деятельности органов власти различного уровня, учреждений и организаций, общественных объединений области по выполнению задач противодействия терроризму и экстремизму требует совершенствования, так как существующий порядок в ряде случаев приводит к разобщенности и недостаточной эффективности работы, осуществляемой органами исполнительной власти в Оренбургской области в данном направлении.

Терроризм и экстремизм как социальные явления в современных условиях постоянно меняются. При этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень материального и морального ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр этого ущерба. Прямые или косвенные деструктивные последствия террористической и экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия терроризму и экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере их профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их деятельности.

Анализ складывающейся обстановки, экономического и социального развития области свидетельствует о необходимости проведения до 2018 года мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей

3. Цели, задачи и показатели подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности;

усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористических угроз.

Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач:

совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;

выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основе проведения на территории области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;

проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям;

дискредитация идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Меры правового и государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

На решение задач и достижение целей подпрограммы могут оказать влияние следующие риски:

1. Внутренние риски:

организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий подпрограммы в результате недостаточной квалификации соисполнителей подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой в ходе ее реализации.

2. Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы;

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, относятся:

создание эффективной системы контроля за исполнением мероприятий подпрограммы, эффективностью использования бюджетных средств;

внесение своевременных изменений в подпрограмму и дополнительного финансирование мероприятий подпрограммы;

разработка соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение задач подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников финансирования (далее - план реализации).

Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы "Профилактика терроризма на территории Оренбургской области" подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.

Внесение изменений в подпрограмму, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Оренбургской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в том числе по результатам мониторинга реализации подпрограммы.

5. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Целями реализации основных мероприятий подпрограммы являются повышение технической защищенности мест массового пребывания людей от возможных террористических актов, минимизация рисков совершения террористических актов и масштабов их негативных последствий.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма;

укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;

выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основе проведения на территории области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;

своевременное предупреждение и пресечение террористической деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям;

дискредитация идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение следующих показателей:

количество образовательных организаций, в которых проведены работы по капитальному ремонту ограждения территорий, наружного электроснабжения и освещения, оснащению системами видеонаблюдения, металлическими входными дверями, к 2018 году составит 100 процентов;

количество государственных спортивных учреждений, обеспеченных современными системами антитеррористической защиты, к 2018 году составит 100 процентов;

количество учреждений культуры, обеспеченных в полном объеме современными системами антитеррористической защиты, в 2015 году будет доведено до 65 процентов объектов;

выход не менее четырнадцати телевизионных передач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях.

Исполнителями основных мероприятий подпрограммы являются органы исполнительной власти Оренбургской области с привлечением сотрудников УФСБ, УМВД, ГУ МЧС.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы представлена в приложении N 7 к настоящей Программе.