Приложение. Государственная программа Оренбургской области "Развитие системы образования Оренбургской области"

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 29.12.2018 N 921-пп

Государственная программа Оренбургской области
"Развитие системы образования Оренбургской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 13 августа, 18 декабря 2019 г., 5 марта, 12 мая, 25 августа, 24 декабря 2020 г., 26 апреля, 26 июля, 23 ноября, 27 декабря 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 27 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 23 ноября 2021 г. N 1094-пп

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2021 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт государственной программы
"Развитие системы образования Оренбургской области"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	-	министерство образования Оренбургской области
Соисполнители Программы	-	департамент молодежной политики Оренбургской области
Участники Программы	-	министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство культуры Оренбургской области; министерство физической культуры и спорта Оренбургской области; министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области; министерство социального развития Оренбургской области
Подпрограммы Программы	-	подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"; подпрограмма 2 "Развитие дошкольного образования детей"; подпрограмма 3 "Развитие общего и дополнительного образования детей"; подпрограмма 4 "Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья"; подпрограмма 5 "Молодежная политика Оренбургской области"; подпрограмма 6 "Осуществление политики Оренбургской области в сфере образования"
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы	-	региональный проект "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)"; региональный проект "Культурная среда"; региональный проект "Новые возможности для каждого"; региональный проект "Содействие занятости"; региональный проект "Успех каждого ребенка"; региональный проект "Современная школа"; региональный проект "Учитель будущего"; региональный проект "Поддержка семей, имеющих детей"; региональный проект "Цифровая образовательная среда"; региональный проект "Социальная активность"; региональный проект "Цифровая культура"
Цель Программы	-	внедрение современной модели образования, обеспечивающей доступность качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Оренбургской области
Задачи Программы	-	обеспечение эффективности системы социализации и самореализации молодежи, развития потенциала молодежи; создание условий для обеспечения населения услугами дошкольного образования; создание условий для равной доступности всем гражданам Оренбургской области образования и самообразования, дополнительного образования, в том числе за счет развития дистанционного обучения на базе информационно-технологической инфраструктуры образования, модернизации образовательных программ, направленной на достижение современного качества образовательных результатов; формирование благоприятных условий для социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и обеспечение прав каждого ребенка жить и воспитываться в семье; формирование и поддержка деятельности органов молодежного самоуправления; реализация государственной политики в сфере образования Оренбургской области
Показатели (индикаторы) Программы	-	удельный вес численности выпускников, трудоустроившихся в течение календарного года, следующего за годом выпуска, в общей численности выпускников образовательных организаций, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования; доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (включительно), получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (включительно), получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (включительно), находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования); удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования; удельный вес воспитанников областных детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и коррекционных общеобразовательных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспеченных комфортными условиями для обучения и проживания, в общей численности воспитанников; численность молодых людей в возрасте 14-30 лет, участвующих в молодежных семинарах, акциях, фестивалях, слетах, в общей численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, за исключением численности молодых людей, участвующих в молодежных семинарах, акциях, фестивалях, слетах патриотической направленности
Срок и этапы реализации Программы	-	2019 - 2024 годы, этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Программы	-	139 757 831,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 22 615 137,1 тыс. рублей; 2020 год - 23 039 565,5 тыс. рублей; 2021 год - 25 124 766,6 тыс. рублей; 2022 год - 23 370 787,5 тыс. рублей; 2023 год - 23 079 006,1 тыс. рублей; 2024 год - 22 528 568,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	реализация мероприятий Программы позволит: создать условия для получения гражданами Оренбургской области профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни; увеличить численность выпускников, трудоустроившихся в течение календарного года, следующего за годом выпуска, в общей численности выпускников образовательных организаций, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования с 53,0 процента в 2019 году до 58,0 процента к 2024 году; ликвидировать очередь на зачисление детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования; обеспечить соответствие условий во всех общеобразовательных организациях требованиям федеральных государственных образовательных стандартов на уровне 100,0 процента к 2021 году; увеличить удельный вес воспитанников областных детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и коррекционных общеобразовательных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспеченных комфортными условиями для обучения и проживания, в общей численности воспитанников до 100,0 процента к 2020 году; увеличить долю молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, с 15,0 процента в 2018 году до 40,0 процента к 2024 году; обеспечить полную финансово-хозяйственную самостоятельность образовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных (муниципальных) заданий)

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 31 июля 2021 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 26 июля 2021 г. N 632-пп

См. предыдущую редакцию

Список сокращений, используемых в Программе:

АООП	-	адаптированные основные общеобразовательные программы;
АПС	-	автоматическая пожарная сигнализация;
ВО	-	высшее образование;
ГАУ ДО ООДЮМЦ	-	государственное автономное учреждение дополнительного образования "Оренбургский областной детско-юношеский многопрофильный центр";
ГБОУ ВО ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей	-	государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Оренбургский государственный институт искусств им. Л. и М. Ростроповичей";
ГБУ РЦРО	-	государственное бюджетное учреждение "Региональный центр развития образования Оренбургской области";
ГБУ Центральная ПМПК	-	государственное бюджетное учреждение "Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия Оренбургской области";
ГВЭ	-	государственный выпускной экзамен;
ГИА	-	государственная итоговая аттестация;
ДОО	-	образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и (или) присмотр и уход за детьми;
ДМП	-	департамент молодежной политики Оренбургской области;
ЕГЭ	-	единый государственный экзамен;
ЕДКдП	-	ежемесячная денежная компенсация двухразового питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающим программы начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому;
минздрав	-	министерство здравоохранения Оренбургской области;
минкультуры	-	министерство культуры Оренбургской области;
минобр	-	министерство образования Оренбургской области;
минспорта	-	министерство физической культуры и спорта Оренбургской области;
минстрой	-	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
минфин	-	министерство финансов Оренбургской области;
МБДОУ	-	муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение;
МБОУ	-	муниципальное бюджетное образовательное учреждение;
МДОАУ	-	муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение;
МДОБУ	-	муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение;
МСР	-	министерство социального развития Оренбургской области
ОВЗ	-	ограниченные возможности здоровья;
ОО	-	образовательные организации;
ООО	-	общеобразовательные организации;
ООВО	-	образовательные организации высшего образования;
ООДО	-	образовательные организации дополнительного образования;
ОУО	-	органы управления образованием;
ПОО	-	профессиональные образовательные организации;
ППЭ	-	пункт проведения экзамена;
сеть Интернет	-	информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";
СОУЭ	-	система оповещения и управления эвакуацией людей;
СПО	-	среднее профессиональное образование;
ФГОС	-	федеральные государственные образовательные стандарты;
ФГТ	-	Федеральные государственные требования;
ЦНППМПР	-	Центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников;
ЦОС	-	цифровая образовательная среда.

I. Общая характеристика сферы образования Оренбургской области

В системе образования Оренбургской области по состоянию на 1 января 2018 года функционирует 1852 ОО, в том числе:

930 ДОО (113,1 тыс. воспитанников);

855 школ - 34 начальных, 237 основных, 584 средних (220,6 тыс. обучающихся);

5 вечерних (сменных) ООО (1345 обучающихся);

10 негосударственных ООО (1077 обучающихся);

28 специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов, детских домов, 1 учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением (для мальчиков) (3,1 тыс. воспитанников);

193 ООДО (271,9 тыс. воспитанников);

58 ПОО (47,0 тыс. обучающихся);

18 ООВО (46,3 тыс. обучающихся).

Система образования Оренбургской области включает в себя ОО разных типов и видов, позволяющих удовлетворить образовательные запросы различных групп населения.

В Оренбургской области создана многофункциональная сеть ОО, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. По показателю доступность дошкольного образования на начало 2018/2019 учебного года Оренбургская область превышает общероссийский показатель на 5,8 процента. При этом недостаточно развита система сопровождения детей раннего возраста (от 0 до 3 лет). Кроме того, в ряде муниципальных образований Оренбургской области сохраняется дефицит мест в ДОО. На регистрационном учете в целях получения места в детском саду все еще находятся более 27 тыс. детей.

В Оренбургской области проведена масштабная модернизация сети ООО, созданы базовые школы и ресурсные центры, обеспечивающие транспортную доставку детей из близлежащих населенных пунктов, оснащенные современным телекоммуникационным и компьютерным оборудованием для реализации программ дистанционного обучения. Однако полностью решить задачу обеспечения гражданам равного качества образовательных услуг независимо от места жительства пока не удалось.

Сделан важный шаг в обновлении содержания общего образования: внедряется ФГОС начального общего и основного общего образования, утверждены и проходят апробацию ФГОС среднего общего образования, утверждены концепции развития математического образования, отечественной истории, русского языка и литературы, формируются планы реализации концепций по учебным предметам "Обществознание", "География", "Физическая культура", предметным областям "Искусство", "Технология".

Модернизация системы образования направлена на сохранение здоровья подрастающего поколения. Все более актуальными становятся проблемы создания условий для укрепления здоровья обучающихся, формирования целостного отношения к собственному здоровью и здоровью окружающих, привития навыков здорового образа жизни. Важнейшим фактором здоровьесбережения детей и подростков является их полноценное питание на всех этапах получения образования.

Оренбургская область является регионом, где обеспечивается бюджетное финансирование ООДО в сфере образования, культуры, спорта. Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются 95,0 процента детей в возрасте от 5 до 18 лет. Возможность получения дополнительного образования детьми обеспечивается организациями, подведомственными ОУО, культуры, спорта и другими.

В ПОО области обучаются свыше 47,0 тысяч студентов, из них за счет средств областного бюджета - около 37,0 тысячи человек.

Общая численность студентов в ООВО составляет более 46,3 тысячи человек, 97,5 процента из них обучаются в государственных вузах и их филиалах.

В государственных ООВО за счет бюджетных ассигнований обучаются 44,7 процента студентов.

Ежегодно прием на первый курс по всем направлениям подготовки и специальностям составляет более 11 тыс. человек. Выпуск из ООВО всех форм собственности составляет свыше 9 тыс. специалистов, где доля выпусков из государственных ООВО составляет 97,0 процента.

В регионе успешно работает ГБОУ ВО ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей, учредителем которого является Правительство Оренбургской области.

Кадры системы образования

В системе образования Оренбургской области работают 55,8 тыс. педагогических работников, в том числе в:

ДОО - 8,1 тыс. педагогических работников;

ООО - 17,6 тыс. педагогических работников;

специальных (коррекционных) школах-интернатах, детских домах - 1,1 тыс. педагогических работников;

ООДО - 7,3 тыс. педагогических работников;

ПОО - 3,7 тыс. педагогических работников;

ООВО - 2,3 тыс. педагогических работников.

Важным фактором, влияющим на качество образования, распространение современных технологий и методов преподавания, является состояние кадрового потенциала на всех его уровнях.

Ключевую роль в развитии учительского потенциала играет система переподготовки и повышения квалификации педагогов, муниципального и межмуниципального методического сопровождения.

В этой сфере на областном уровне реализованы масштабные программы повышения квалификации. В целях поощрения лучших учителей ежегодно осуществляются выплаты премий.

Сфера государственной молодежной политики

Важнейшим фактором устойчивого развития общества, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика.

Оренбургская молодежь сегодня составляет четвертую часть трудоспособного населения Оренбургской области.

В настоящее время в молодежной среде существует целый комплекс проблем, которые сдерживают ее развитие и приводят к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала российского общества:

ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения;

недостаточно развивается культура ответственного гражданского поведения, у значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности и навыки самоуправления;

усиливается борьба за вовлечение молодежи в деятельность деструктивных объединений;

снижаются абсолютная численность и доля молодежи в структуре населения в связи с негативными демографическими процессами.

Возникла необходимость диалога молодежных и детских общественных организаций с органами государственной власти.

Сфера молодежной политики нуждается в высококлассных специалистах, регулярно повышающих свой профессиональный уровень за счет обучения на курсах повышения квалификации, участия в международных, всероссийских, межрегиональных (форумах, семинарах, совещаниях) и областных (семинарах, совещаниях, коллегиях) мероприятиях.

Также вызывает опасение следующая тенденция: молодые люди не полностью используют имеющийся у них потенциал, что в итоге может привести к замедлению социально-экономического развития Оренбургской области.

В этой связи возникла реальная необходимость применения качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для ее успешной социализации и эффективной самореализации.

Прогноз развития системы образования Оренбургской области на период до 2024 года

Прогноз состояния сферы образования Оренбургской области базируется как на демографических прогнозах количества детей школьного возраста и молодежи, развития экономики, рынка труда, технологий, представленных в стратегии развития Оренбургской области до 2024 года и на период до 2030 года, так и на планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "до 2024 года" имеется в виду "до 2020 года"

Сокращение численности обучающихся в системе профессионального образования в силу демографических процессов привело к сокращению предложения в наиболее гибком сегменте рынка труда. Это означает необходимость, с одной стороны, формирования предложения высокопроизводительных рабочих мест, а с другой стороны - радикального повышения качества подготовки кадров для работы с высокой производительностью.

Выраженной тенденцией развития кадрового потенциала организаций Оренбургской области становится создание собственных центров и программ обучения персонала.

Наряду с этим в Оренбургской области развивается сеть организаций, реализующих образовательные программы СПО и получения прикладных квалификаций, а также гибкие модульные программы переподготовки и повышения квалификации. Укрупнение организаций СПО приведет к сокращению их общего числа.

Повышение качества рабочих мест и качества СПО, а также введение прикладного бакалавриата приведут к относительному росту доли студентов, обучающихся по соответствующим образовательным программам.

Особенностями сети ДОО станут включение в нее организаций разных форм собственности, организация государственной поддержки вариативных форм дошкольного образования, что позволит охватить дошкольным образованием всех детей дошкольного возраста и увеличить ожидаемую продолжительность образования до 13,5 года. ДОО будут осуществлять также функции поддержки семей по вопросам раннего развития детей.

Продолжится совершенствование сферы школьного питания, ориентированной на сохранение и укрепление здоровья обучающихся.

Усложнится структура сети школ в сельской местности: она включит базовые школы и филиалы, соединенные системой дистанционного образования. Многие сельские школы станут интегрированными социально-культурными учреждениями и организациями, выполняющими не только функции образования, но и иные социальные функции (культуры и спорта, социального обслуживания и другие).

Доступность качественного общего образования на всей территории Оренбургской области будет обеспечиваться средствами электронного образования, доступности банка интерактивных уроков, повышения профессионализма педагогов в соответствии с современными требованиями.

В сфере молодежной политики будут созданы условия для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Результаты для детей и семей

В результате реализации масштабной программы строительства зданий ДОО и развития вариативных форм дошкольного образования ликвидируется очередь детей на получение услуг дошкольного образования, в том числе посредством внедрения принципиально новых моделей ДОО с новым подходом к планировке образовательных пространств и возможностям их трансформации.

За счет создания инфраструктуры получит поддержку система раннего развития детей (от 2 месяцев до 3 лет). Семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, будут обеспечены консультационными услугами в центрах по месту жительства и дистанционно. К 2024 году не менее 75,0 процента родителей (законных представителей) детей получат услуги психолого-педагогической, методической и консультативной помощи, также будет оказана поддержка гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей (нарастающим итогом начиная с 2019 года).

Не менее 95,0 процента детей 5-18 лет включатся в реализацию программ дополнительного образования.

В старших классах все обучающиеся получат возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы (в ОО всех форм собственности и их сетях в формах семейного, дистанционного образования, самообразования).

К 2020 году планируется достижение во всех школах удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с ФГОС, включающей основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети Интернет, спортивные сооружения. Моделями для распространения станут созданные в Оренбургской области инновационные школы с современной образовательной инфраструктурой.

Повысится качество и доступность образования всех видов и уровней за счет внедрения в ОО современных цифровых технологий.

Каждый ребенок-инвалид сможет получить качественное общее образование по выбору (в форме дистанционного, специального или инклюзивного обучения), поддержку в профессиональной ориентации.

Результаты для студентов

Повысится мотивация студентов к учебе, поскольку будут усилены в экономике требования к компетенциям выпускников, появятся механизмы стимулирования качественной учебы.

Каждый студент, обучающийся по приоритетным направлениям подготовки, получит возможность прохождения практики на современном производстве и трудоустройства по специальности.

Все студенты смогут воспользоваться возможностью участвовать в исследованиях и разработках по специальности на старших курсах бакалавриата и при обучении по программам подготовки специалистов и магистров.

Результаты для педагогов

Средняя заработная плата педагогических работников ООО составит не менее 100,0 процента от уровня прогнозной среднемесячной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Оренбургской области.

Средняя заработная плата педагогических работников ДОО составит не менее 100,0 процента от уровня средней заработной платы в общем образовании в Оренбургской области.

Повысятся привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров, охват учителей ООО национальной системой профессионального роста к 2024 году составит не менее 50,0 процента.

Существенно обновится педагогический корпус ООО, повысится уровень подготовки педагогов.

В профессиональном сообществе будут действовать эффективные институты самоуправления, расширятся возможности участия работников в управлении ОО.

Результаты в сфере молодежной политики

Реализация мероприятий позволит повысить эффективность молодежной политики за счет привлечения молодежи к планированию и организации мероприятий. Влияние молодежи на социально-экономическую ситуацию в области будет усилено за счет вовлечения молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность и работу органов молодежного самоуправления. Увеличение сети детских и молодежных общественных организаций должно способствовать развитию молодежного творчества, повышению их гражданской ответственности.

Создание центров развития добровольчества при государственном учреждении сферы молодежной политики, активизации работы координационного совета по вопросам добровольчества (волонтерства) при Губернаторе Оренбургской области к 2024 году сформируют систему поддержки добровольчества в Оренбургской области. К 2024 году повысится удельный вес молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности, до 20,0 процента в общей численности молодежи в возрасте 14-30 лет.

Планируется увеличить количество проведенных молодежных семинаров, акций, фестивалей, слетов в 2 раза: с 30 в 2018 году до 60 в 2024 году.

Численность обучающихся, вовлеченных в деятельность детских и молодежных о