Приложение N 4. Подпрограмма "Реализация модели национальной политики в городе Орске на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы "Культура города Орска на 2014 - 2020 годы"

Приложение N 4
к Программе "Культура города
Орска на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Реализация модели национальной политики в городе Орске на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы "Культура города Орска на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2014 г., 24 марта, 29 апреля, 25 мая, 14 августа, 24 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 24 декабря 2015 г. N 7570-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Реализация модели национальной политики в городе Орске на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы "Культура города Орска на 2014 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма N 4)

Ответственный исполнитель Подпрограммы N 4	Отдел культуры администрации г. Орска
Соисполнители Подпрограммы N 4	Управление образования администрации г. Орска, администрация г. Орска (комитет по делам молодежи, управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике)
Участники Подпрограммы N 4	Учреждения, подведомственные отделу культуры администрации г. Орска; учреждения, подведомственные управлению образования администрации г. Орска; администрация г. Орска (комитет по делам молодежи, управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике)
Ведомственные целевые программы	-
Цель Подпрограммы N 4	Реализация государственной национальной политики и модели региональной национальной политики, направленной на сохранение стабильности в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, повышение уровня толерантности и удовлетворения этнокультурных потребностей жителей города Орска
Задачи Подпрограммы N 4	1. Создание условий для сохранения, развития и пропагандирования этнокультурного наследия народов города Орска. 2. Совершенствование комплекса организационных мер, направленных на сохранение национальных культур народов города Орска. 3. Создание условий для развития системы этнокультурного образования и сохранения родных языков народов города Орска, формирование у детей и молодежи устойчивых позитивных этноконтактных установок. 4. Совершенствование информационной политики в сфере межэтнических отношений, пропагандирование культуры межнационального общения, уважения к истории и культуре народов города. 5. Профилактика национального и религиозного экстремизма. 6. Получение своевременной и достоверной информации об этнических процессах и состоянии межнациональных отношений
Основные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы N 4	1. Количество жителей города, принявших участие в этнокультурных, просветительских и профилактических мероприятиях. 2. Количество читателей библиотек города, принявших участие в мероприятиях. 3. Количество школьников города, принявших участие в мероприятиях. 4. Количество педагогов города, принявших участие в мероприятиях. 5. Количество подростков и молодежи города от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия.
Сроки реализации Подпрограммы N 4	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета (тыс. руб.) с разбивкой по годам	Всего 643 тыс. руб., в т.ч.: - 2014 год - 150 тыс. руб.; - 2015 год - 135 тыс. руб.; - 2016 год - 150 тыс. руб.; - 2017 год - 52 тыс. руб.; - 2018 год - 52 тыс. руб.; - 2019 год - 52 тыс. руб.; - 2020 год - 52 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования за счет иных средств (тыс. руб.) с разбивкой по годам	-

Характеристика текущего состояния национальной политики города Орска

Рост этнического самосознания, характерный для современного мира, - это естественное явление, и, как показывает мировая практика, несмотря на развивающиеся процессы глобализации, этнический и религиозный фактор приобретают все большую значимость.

В современном, быстро изменяющемся мире национальные культуры вступают в плодотворное взаимодействие, происходит их активное взаимопроникновение и взаимообогащение. Человек постоянно контактирует с представителями других национальностей, культур, конфессий, социальных слоев, поэтому важно научить его уважать культурные ценности, как своего народа, так и представителей других культур, религий, научить находить общие точки соприкосновения и взаимопонимания. Несоблюдение этих принципов общения, неприятие языка, традиций, обычаев, обрядов, являющихся привычной нормой существования для других людей, может привести к возникновению на национальной почве различного рода конфликтов, в том числе и межкультурных, и межнациональных. В крайних формах своего проявления эти явления находят выражение в экстремизме и терроризме, которые, в свою очередь, усиливают деструктивные процессы в обществе и ведут к его разобщению, нагнетанию социальной напряженности, препятствуют развитию демократических институтов.

Последние десятилетия именно сфера межэтнических и конфессиональных отношений все более и более актуализируется и становится одним из основных дестабилизирующих факторов. Информация о конфликтах, возникших на почве межэтнических и межконфессиональных отношений, не сходит со станиц газет и информационных выпусков всех телеканалов. И Россия здесь, к сожалению, не исключение. Поэтому внимание к этой сфере социальных отношений со стороны органов местного самоуправления, общественности не должно ослабевать. Лишь непрерывно совершенствуя систему обеспечения конституционных гарантий на свободное национально-культурное развитие народов России, мы можем противостоять основным вызовам современности: этническому сепаратизму, религиозному экстремизму и международному терроризму.

Задача совершенствования сферы регулирования этнических и конфессиональных отношений особенно актуальна для многонациональных и поликонфессиональных городов, одним из которых является г. Орск. Здесь не просто проходит граница между Европой и Азией: здесь происходит пересечение славянских, тюркских и финно-угорских культур, имеющих глубокие корни, богатых своими историческими традициями, своей самобытностью. При этом не следует забывать, что г. Орск - приграничная территория, через которую активно проходят миграционные потоки. Это существенно влияет на демографическую и этнополитическую ситуацию.

Для такого многонационального и поликонфессионального города, как Орск, формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют особую актуальность. Стратегия реализации модели национальной политики заключается в удовлетворении этнокультурных потребностей жителей города, содействии деятельности национально-культурных общественных объединений, направленной на сохранение этнокультурного наследия, содействии процессам формирования региональной и общероссийской идентичности на основе органичного сочетания этнического и гражданского самосознания.

Основная цель данной Подпрограммы заключается в реализации государственной национальной политики и модели региональной национальной политики, направленной на сохранение стабильности в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, повышение уровня толерантности и удовлетворение этнокультурных потребностей жителей города.

В г. Орске на протяжении многих лет не наблюдались межнациональные конфликты. Межэтнические и этноконфессиональные отношения остаются стабильными, но, тем не менее, по-прежнему требуют к себе самого пристального внимания. Процессы трансформации, происходящие в последние годы в российском обществе, события на Северном Кавказе, террористические акты прямо или косвенно влияют на этнополитический климат города. Возникают некоторые элементы скрытой напряженности.

Распространенность негативных этноконтактных установок в орском социуме вызывает определенную тревогу. Ощущается присутствие в массовом сознании негативных стереотипов в восприятии религиозного влияния на общественную жизнь города. Особую тревогу вызывает развитие негативных этноконтактных установок в молодежной среде.

Тревожный уровень межнациональной напряженности и сложная этноконтактная ситуация в городе требуют применения различных управленческих стратегий. Особую актуальность приобретает адекватная решению насущных задач расстановка приоритетов и совершенствование механизмов деятельности, нацеленной на поддержание социальной стабильности, в том числе формирование оптимальной информационной среды, способствующей преодолению негативных установок в сфере межэтнического взаимодействия.

Постоянное внимание к проблемам межэтнических и межконфессиональных отношений является залогом бесконфликтного развития общества, а удовлетворение национально-культурных запросов населения способствует снижению уровня ксенофобии, преодолению экстремистских тенденций и, в конечном счете, позволяет сохранить в городе этнополитическую стабильность.

Настоящая Подпрограмма N 4 является важным инструментом реализации основных направлений региональной национальной политики.

Реализация Подпрограммы N 4 позволит сохранить стабильность в сфере этноконфессиональных отношений, будет способствовать развитию принципов толерантности у населения города. Комплекс мероприятий, заложенных в Подпрограмме N 4, направлен на осуществление мониторинга, прогнозирования и предупреждения конфликтов на национальной и религиозной почве и предполагает снижение уровня конфликтности в межнациональных и этноконфессиональных отношениях. Достижение основной цели и задач, заложенных в Подпрограмме N 4, позволит сформировать условия для социализации этнокультурных обществ, их интеграции в структуру гражданского общества, снижения уровня протестных настроений в национальной среде, преодоления этнического и религиозного изоляционизма и экстремизма.

Основные цели и задачи Подпрограммы N 4

Целью Подпрограммы N 4 является реализация государственной национальной политики и модели региональной национальной политики, направленной на сохранение стабильности в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, повышение уровня толерантности и удовлетворение этнокультурных потребностей жителей города Орска.

К основным задачам, направленным на достижение указанной цели относятся:

1. Создание условий для сохранения, развития и пропагандирования этнокультурного наследия народов города Орска.

2. Совершенствование комплекса организационных мер, направленных на сохранение национальных культур народов города Орска.

3. Создание условий для развития системы этнокультурного образования и сохранения родных языков народов города Орска, формирование у детей и молодежи устойчивых позитивных этноконтактных установок.

4. Совершенствование информационной политики в сфере межэтнических отношений, пропагандирование культуры межнационального общения, уважения к истории и культуре народов города.

5. Профилактика национального и религиозного экстремизма.

6. Получение своевременной и достоверной информации об этнических процессах и состоянии межнациональных отношений. Достижение основной цели Подпрограммы N 4 и решение названных задач осуществляется проведением комплекса мероприятий, проводимых исполнителями Подпрограммы N 4 (Приложение к Подпрограмме N 4).

Реализация комплекса мероприятий, вошедших в Подпрограмму N 4, будет способствовать консолидации многонационального населения города на основе базовых ценностей гражданского общества, преодолению негативных этностереотипов, связанных с этнической миграцией, позволит уменьшить межнациональную напряженность и существенно снизить долю орчан, негативно относящихся к представителям других национальностей.

В результате осуществления Подпрограммы N 4 ожидается снижение степени распространенности негативных этноконтактных установок, сохранение этнополитической стабильности в обществе, повышение роли общественных институтов, в том числе национальных и религиозных объединений, гармонизация сферы межнациональных и этноконфессиональных отношений.

Сохранение стабильности в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений позволит успешно решать социально-экономические задачи, станет благоприятным фактором для успешного развития экономики города и решения острых социальных проблем.

Срок реализации Подпрограммы N 4

Реализация мероприятий Подпрограммы N 4 рассчитана на срок с 2014 по 2020 год.

Целевые индикаторы Подпрограммы N 4

Основные целевые индикаторы Подпрограммы N 4 приведены в таблице к данному разделу. Исходным показателем базового года принят показатель 2012 года.

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходный показатель базового года	Целевое значение индикатора
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Количество жителей города, принявших участие в этнокультурных мероприятиях	тыс. чел.	4,0	4,3 - 5,0	4,5 - 5,2	4,7 - 5,4	4,9 - 5,6	5,1 - 5,8	5,3 - 6,0	5,5 - 6,2
2.	Доля читателей библиотек, принявших участие в этнокультурных мероприятиях, от общего количества читателей города	%	8	8,0 - 9,0	8,0 - 9,0	8,0 - 9,0	8,0 - 9,0	8,0 - 9,0	8,0 - 9,0	8,0 - 9,0
3.	Доля школьников, принявших участие в этнокультурных мероприятиях, от общего количества школьников города	%	14	14,1 - 14,6	14,2 - 14,7	14,3 - 14,8	14,4 - 14,9	14,5 - 15,0	14,6 - 15,1	14,7 - 15,2
4.	Количество реализованных проектов "Традиции, обычаи и предания моего народа" в образовательных учреждениях города	ед.	30	30 - 34	31 - 35	32 - 36	33 - 37	34 - 38	35 - 39	36 - 40
5.	Доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в этнокультурные мероприятия, от общего количества подростков и молодежи города	%	14	14,1 - 14,6	14,2 -14,7	14,3 - 14,8	14,4 - 14,9	14,5 - 15,0	14,6 - 15,1	14,7 - 15,2

Перечень основных мероприятий Подпрограммы N 4

Перечень основных мероприятий Подпрограммы N 4 приведен в приложении к Подпрограмме N 4.

Основные меры правового регулирования Подпрограммы N 4

Для достижения основных целей и конечных результатов данной Подпрограммы N 4 принятия дополнительных муниципальных правовых актов не потребуется.

Оценка эффективности Подпрограммы N 4

В рамках исполнения Подпрограммы N 4 ответственные специалисты управления образования администрации г. Орска, администрации г. Орска (комитет по делам молодежи, управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике) направляют в адрес отдела культуры администрации г. Орска результаты ежеквартального мониторинга до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по направлениям. А ответственные исполнители отдела культуры администрации г. Орска проводят ежеквартальный мониторинг реализации мероприятий и предоставляют в управление экономики администрации г. Орска результаты мониторинга до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в виде пояснительной записки.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы N 4 представляется исполнителем до 01 марта года, следующего за отчетным. А ответственные специалисты управления образования администрации г. Орска, администрации г. Орска (комитет по делам молодежи, управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике) направляют в адрес отдела культуры администрации г. Орска годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы N 4 до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Оценка эффективности Подпрограммы N 4 проводится в соответствии с порядком контроля и проведения оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации г. Орска от 20 августа 2013 года N 6082-п "Об утверждении Положения о муниципальных программах города Орска".