Приложение N 5. Правила предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований из областного бюджета в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области"

Приложение N 5
к государственной программе
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Оренбургской области"

Правила
предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований из областного бюджета в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 20 декабря 2019 г., 27 апреля, 28 июля, 24 декабря 2020 г., 22 июня, 23 декабря 2021 г., 27 декабря 2022 г., 31 марта, 19 декабря 2023 г., 19 марта 2024 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области" (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных районов и городских округов Оренбургской области (далее - муниципальные образования) при соблюдении следующих условий:

а) наличие правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей;

в) наличие заключенного соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) на предоставление субсидии на текущий финансовый год и на плановый период, является департамент молодежной политики Оренбургской области (далее - департамент).

4. Департамент производит отбор муниципальных образований для предоставления субсидии.

Отбор осуществляется департаментом ежегодно в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного департаментом на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год и плановый период, исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области в срок и в порядке в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Отбору подлежат муниципальные районы и городские округа, представившие в сроки, установленные департаментом с соблюдением сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, пакет документов, подтверждающих выполнение условий предоставления субсидии, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил.

Критерием отбора является включение молодых семей, проживающих на территории муниципального образования, в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на условиях, установленных правилами предоставления социальных выплат, утвержденными постановлением Правительства Оренбургской области от 30.04.2015 N 286-п.

5. Объем средств федерального бюджета на софинансирование расходов по реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей определяется в соответствии с условиями реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

6. Размер субсидии j-му муниципальному образованию из областного бюджета на планируемый год для предоставления молодым семьям - участницам мероприятий по обеспечению жильем молодых семей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья рассчитывается по формуле:

, где:

Cj - размер субсидии j-му муниципальному образованию из областного бюджета на планируемый год для предоставления молодым семьям - участницам мероприятий по обеспечению жильем молодых семей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

Субji - размер социальной выплаты на приобретение жилья i-ой молодой семье из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья в планируемом году, проживающей в j-ом муниципальном образовании, определяемый в соответствии с правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Оренбургской области от 30.04.2015 N 286-п;

Сmжji - расчетная стоимость жилья для i-ой молодой семьи из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в планируемом году, проживающей в j-ом муниципальном образовании;

Kj - доля средств j-го муниципального образования для финансирования социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предоставляемых молодым семьям - участницам мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в планируемом году, проживающим в j-ом муниципальном образовании;

n - количество молодых семей в списке молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в планируемом году, проживающих в j-ом муниципальном образовании.

Расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера социальных выплат, рассчитывается по формуле:

Стж=НРж, где:

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, установленный органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Рж - размер общей площади жилого помещения. Для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра, для семьи, состоящей из трех или более человек, - по 18 кв. метров на одного человека.

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В случае если норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию на момент вычисления ответственным исполнителем расчетной стоимости жилья для утверждения списка претендентов не утвержден, он вправе использовать последний утвержденный норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию.

7. Утратил силу с 23 марта 2024 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 19 марта 2024 г. N 245-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

8. В случае внесения изменений в установленном порядке в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в текущем году высвободившиеся средства субсидии перераспределяются между муниципальными образованиями, в которых молодые семьи дополнительно включены в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в текущем году, по формулам, установленным настоящими Правилами.

9. В случае образования остатка субсидии, недостаточного для предоставления социальной выплаты очередной молодой семье, включенной в список соответствующего муниципального образования, и отсутствия возможности у муниципального образования осуществить доплату до установленного размера социальной выплаты за счет средств местного бюджета, по решению департамента остаток нераспределенных средств может быть перераспределен другому муниципальному образованию, в бюджете которого предусмотрены средства, достаточные для предоставления молодой семье социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, с внесением соответствующих изменений в установленном порядке в распределение субсидии между муниципальными образованиями.

10. Размер субсидии из областного бюджета муниципальному образованию подлежит сокращению, а список претендентов по муниципальному образованию - корректировке (уменьшению количества молодых семей - участниц мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, включенных в список претендентов в данном муниципальном образовании) в случаях:

уменьшения размера субсидии за счет средств федерального и (или) областного бюджета (бюджетов) по сравнению с размером субсидии, ранее запланированным;

уменьшения средств местного бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей по сравнению с размером средств, ранее запланированным.

11. Доля средств местного бюджета на финансирование расходного обязательства j-го муниципального образования по реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей устанавливается в процентах от расчетной стоимости жилья и рассчитывается по формуле:

Кj=Бj+С+Рj+Дj, где:

Бj - базовая часть для городских округов - 4,0 процента, в случае если доля дотаций в доходах местных бюджетов составляет от 0,0 до 20,0 процентов, 3,5 процента - в случае если доля дотаций в доходах местных бюджетов составляет от 20,0 до 50,0 процентов, 3,0 процента - в случае если доля дотаций в доходах местных бюджетов составляет свыше 50,0 процентов; базовая часть для муниципальных районов - 3,0 процента.

Сj - поправочный коэффициент, ежегодно устанавливаемый Правительством Оренбургской области;

Рj - разница между размером учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории j-го муниципального образования по состоянию на 1-е число месяца, в котором утверждается список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья текущего года (для муниципального района берется размер учетной нормы, установленной в сельском или городском поселении, входящем в состав муниципального района, в котором размер учетной нормы наибольший), и десятью квадратными метрами (далее - разница) (положительной или отрицательной разнице присваивается единица измерения - проценты; при получении отрицательной разницы менее минус трех квадратных метров ее размер устанавливается равным минус трем процентам);

Дj - коэффициент достижения j-ым муниципальным образованием в отчетном году значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, заключенным между департаментом и j-ым муниципальным образованием, о предоставлении субсидии в отчетном году. Коэффициент устанавливается для муниципальных образований, которыми по состоянию на 31-е декабря отчетного года допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии в отчетном году и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в текущем году указанные нарушения не устранены, в размере, равном 0,5 процента. При наличии потребности в использовании средств субсидии в текущем году и после первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в текущем году коэффициент достижения j-ым муниципальным образованием в отчетном году значений показателей результативности использования субсидии не применяется.

12. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

В целях заключения соглашения органами местного самоуправления представляется выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, первый и второй годы планового периода (сводной бюджетной росписи), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидий, предоставляемых из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

13. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минстроем Оренбургской области ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28.04.2011 N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" на основании отчетов муниципальных образований о достижении значений результата использования субсидии путем сравнения фактически достигнутого результата использования субсидии с плановыми значениями, установленными соглашениями.

Результатом использования субсидии является количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты. Значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31-е декабря года предоставления субсидии допущены нарушения условий софинансирования, не достигнуто значение результата использования субсидии, установленного соглашением, муниципальное образование обязано осуществить возврат средств субсидии в областной бюджет в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

15. В случае если муниципальным образованием обязанность по возврату средств субсидии в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению не исполнена (частично исполнена) и основание для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому муниципальному образованию не предоставляется до момента исполнения муниципальным образованием обязанности по возврату указанных средств субсидии в областной бюджет.

16. В случае если по результатам контрольных мероприятий департаментом выявлено нарушение правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 30.04.2015 N 286-п, муниципальное образование обязано в течение 60 дней возвратить в областной бюджет средства субсидии в объеме, равном размеру субсидии, неправомерно предоставленной в качестве социальных выплат молодым семьям.

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 23 декабря 2023 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 19 декабря 2023 г. N 1273-пп

См. предыдущую редакцию

17. В случае если муниципальным образованием обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие нарушения правил предоставления молодым семьям социальных выплат не исполнена (частично исполнена), взыскание средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в департамент муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования.

19. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления субсидии осуществляется департаментом и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.